論新能源車補(bǔ)貼：取消后解藥哪里才能買到？

　　 首先需要明確一點(diǎn)：本文試圖探討一種更好的，或者最不壞的產(chǎn)業(yè)扶持方式。小編的建議是：現(xiàn)有的國(guó)家與地方補(bǔ)貼全部取消，而代之以免稅刺激的方式，可以更好地扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　但是，這件事有一個(gè)非常重要的前提：契約精神優(yōu)先，法治精神優(yōu)先。已經(jīng)公布的補(bǔ)貼政策，是用政府誠(chéng)信背書的，應(yīng)該不折不扣地予以執(zhí)行。同時(shí)，明確告知公眾和行業(yè)，何時(shí)停止補(bǔ)貼。

　　通俗地說(shuō)，就是希望主政者說(shuō)到做到。法治社會(huì)，或者說(shuō)契約社會(huì)，不僅僅是誰(shuí)違法就治誰(shuí)，更重要的是立法者、執(zhí)法者首先要尊重規(guī)則。最近的林張論戰(zhàn)中，張維迎先生說(shuō)得更清楚：法治，意味著政府所有的活動(dòng)受限于預(yù)先制定的法律規(guī)則，企業(yè)家和個(gè)人不會(huì)因?yàn)檎臋C(jī)會(huì)主義行事而受到傷害。

　　如果政府承諾的國(guó)家、地方補(bǔ)貼無(wú)法兌現(xiàn)，無(wú)論未來(lái)的替代政策多么好，社會(huì)資本都將以最快速度逃離這一產(chǎn)業(yè)——就像狼來(lái)了的故事一樣，一次失信，無(wú)法挽回一顆顆涼透了的心。干什么產(chǎn)業(yè)??？彎道超什么車??？大家都炒房去算了。

　　果真如此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將是本世紀(jì)初最大的商業(yè)笑話。同時(shí)，下一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，所有的扶持政策也將被懷疑的目光重重包圍。社會(huì)資本、企業(yè)家和政府之間，將陷入一個(gè)猜疑鏈的惡性循環(huán)。這絕不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)將面對(duì)的問(wèn)題，而是國(guó)家經(jīng)濟(jì)將面對(duì)的問(wèn)題。想不通的可以自行百度山西煤礦+浙商。

　　而一旦兌現(xiàn)承諾，變猜疑鏈為信任鏈，一個(gè)更好的產(chǎn)業(yè)政策肯定是可以研討出來(lái)的；本文后面的沙盤推演也才有意義。

　　一、為什么會(huì)有騙補(bǔ)？先有機(jī)會(huì)主義的規(guī)則，才有機(jī)會(huì)主義的游戲者

　　為什么去年的國(guó)家補(bǔ)貼大部分還沒(méi)發(fā)？理由很充分啊，有人騙補(bǔ)啊，沒(méi)完全弄清楚之前不能輕易發(fā)呀。

　　不得不說(shuō)，這就是大政府催生懶政的標(biāo)準(zhǔn)樣本。先大包大攬，什么都管，發(fā)現(xiàn)管不好就趕緊一刀切。

　　某種程度上，我們能夠理解主政者的處境：作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，政府官員的每道選擇題也都非常艱難。在一個(gè)機(jī)會(huì)面前，企業(yè)家和社會(huì)資本承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)享受收益機(jī)會(huì)；而政府官員沒(méi)有貨幣化收益的可能，他管理行業(yè)、制定政策的時(shí)候，卻要承擔(dān)一定的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，把納稅人的錢給了騙子，是個(gè)很嚴(yán)重的指控。

　　于是，主政者精心設(shè)計(jì)了一個(gè)機(jī)會(huì)主義的局，卻對(duì)著蜂擁而至的游戲者大罵：你們這些投機(jī)分子！老子不玩了！老子不付錢！指責(zé)游戲者是無(wú)意義的，世上的事都是種因得果，先有機(jī)會(huì)主義的規(guī)則，才會(huì)催生機(jī)會(huì)主義的游戲者。你把這批游戲者全干掉了，下次再開(kāi)一局，真有人會(huì)來(lái)玩嗎？

　　其實(shí)解決辦法很簡(jiǎn)單：政。府。不。要。管。那。么。多。

　　而在新能源行業(yè)，政府恰恰管得太多了。且不說(shuō)補(bǔ)貼，比如一些客車的補(bǔ)貼是按車體長(zhǎng)度來(lái)算的；新能源主管部門連技術(shù)路線都要制定——比如磷酸鐵鋰和三元鋰到底誰(shuí)好，比如大客車應(yīng)該采用什么結(jié)構(gòu)的車身……這些本該交給市場(chǎng)選擇的事情，變成了政府的工作。這就像政府強(qiáng)制規(guī)定豆腐腦應(yīng)該是咸的還是甜的一樣可笑。

　　管得越多，創(chuàng)新能力越弱。管得越多，市場(chǎng)效率越低。管得越多，騙補(bǔ)的只會(huì)越多?，F(xiàn)在海量出臺(tái)的準(zhǔn)入政策，亦同理。

　　如果主管部門仍然停留在“堵塞現(xiàn)有補(bǔ)貼規(guī)則的漏洞”的思路上，那這事是無(wú)解的。沒(méi)有完美的規(guī)則，設(shè)計(jì)的條件越復(fù)雜，漏洞只會(huì)越多。

　　小編的建議是：簡(jiǎn)化規(guī)則、言出必踐、承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、放眼未來(lái)。首先，不要再盲目增加準(zhǔn)入政策了，不要搞一層一層的目錄了(這樣發(fā)展下去螺絲都會(huì)有目錄了吧)，不要再把規(guī)則搞得自己都看不懂了，不要再朝令夕改了；其次，承認(rèn)產(chǎn)業(yè)扶持的風(fēng)險(xiǎn)并且勇敢承擔(dān)，害群之馬公諸于眾后，迅速兌現(xiàn)補(bǔ)貼，出安民告示，防止社會(huì)資本逃離；第三，定好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，輕兵簡(jiǎn)政，把市場(chǎng)交還給市場(chǎng)。

　　承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)和放眼未來(lái)這兩件事，我們?cè)诤笪闹猩钊胩接懸幌隆?/p>

　　二、產(chǎn)業(yè)扶持本身就是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資。政府應(yīng)該向投資人學(xué)習(xí)什么？

　　小編一直相信，主政者、規(guī)則制定者有一顆實(shí)業(yè)興國(guó)、科技興國(guó)的拳拳之心。他們精準(zhǔn)地研判出，新能源將是全世界的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，而新能源汽車是拉動(dòng)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的最佳應(yīng)用場(chǎng)景。于是，他們確定這個(gè)行業(yè)為戰(zhàn)略新興行業(yè)，并且盡自己最大的努力去推動(dòng)這一行業(yè)發(fā)展。

　　然而，一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)，距離一個(gè)好的結(jié)果，中間不知道隔著多少輛6-8米客車。

　　產(chǎn)業(yè)扶持，本身就是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資。幾百億規(guī)模的補(bǔ)貼資金，重賞之下必有勇夫；同時(shí)，勇夫不代表肯定勝利，從概率角度，一定會(huì)有人在洪流之中被淘汰。甚至理性地說(shuō)，淘汰者一定會(huì)更多。轟轟烈烈的扶持政策，最終只要能夠孵化出數(shù)間具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這錢，就值了。