波及上游企業(yè) 電池拆裝騙補(bǔ)將遭重點(diǎn)打擊

“越是上游，受到的波動(dòng)影響越大，被罰車企資金出現(xiàn)問題，其上游關(guān)聯(lián)企業(yè)資金肯定會(huì)跟著緊張。但這次騙補(bǔ)事件影響的只是個(gè)別企業(yè)，主要問題還在于未來方向極不確定，政策總在變化，這個(gè)影響就更巨大了。”一位新能源汽車行業(yè)的企業(yè)高層9月12日對(duì)記者表示。

　　騙補(bǔ)名單尚未全部公布，輿論關(guān)注度依然高漲，一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，在新能源汽車“騙補(bǔ)”中，動(dòng)力電池成為“騙補(bǔ)”關(guān)鍵載體。新能源汽車“騙補(bǔ)風(fēng)波”很快波及到了上游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“從某些騙補(bǔ)方式上看，制度設(shè)計(jì)本身沒有問題，‘有牌無車’的問題肯定是出在車管所，車管所需要看到車架號(hào)才能上牌，這與行業(yè)、政策都沒有關(guān)系，這是人的管理問題。”該企業(yè)高層表示。

　　據(jù)2016年《新能源汽車藍(lán)皮書》顯示，部分新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用車型與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)參數(shù)不一致，部分企業(yè)產(chǎn)品性能虛標(biāo)，部分電池生產(chǎn)廠家的電池組數(shù)“缺斤少兩”，個(gè)別車輛甚至缺失電池。但部分車輛少裝電池仍然可以按照《公告》信息獲得中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“關(guān)于車輛閑置的問題，如果有關(guān)部門說明新能源汽車要使用之后才能補(bǔ)貼，就不會(huì)出現(xiàn)這么多問題。”該企業(yè)高層說。

　　目前企業(yè)最痛苦的、對(duì)行業(yè)打擊最大的，是政策延續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。“相關(guān)部門并沒有真正參與企業(yè)生產(chǎn)和管理，如果補(bǔ)貼補(bǔ)在生產(chǎn)側(cè)，最好不要管企業(yè)車輛是否閑置，因?yàn)檎l也不愿意把車閑置在自己手中。還有一點(diǎn)，國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)都沒有給到企業(yè)，企業(yè)就只能等了。”上述人士表示。

　　伯坦科技創(chuàng)始人聶亮在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)應(yīng)用于新能源汽車上的動(dòng)力電池產(chǎn)能與需求并不匹配。“一方面，國(guó)家可以自建一個(gè)大國(guó)企，在供給側(cè)進(jìn)行自己供給；而另一方面，利用好經(jīng)濟(jì)杠桿。在新能源汽車發(fā)展過渡階段，企業(yè)發(fā)展參差不齊上屬于正常情況，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”

　　未來補(bǔ)貼可否與電池產(chǎn)生關(guān)聯(lián)？上述企業(yè)高層人士認(rèn)為，不改變補(bǔ)貼著力點(diǎn)，怎樣調(diào)整補(bǔ)貼政策都對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無益。“補(bǔ)貼政策不能夠與電池產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，本身國(guó)家在生產(chǎn)側(cè)進(jìn)行補(bǔ)貼就已經(jīng)出現(xiàn)問題，如果補(bǔ)貼上游材料，問題會(huì)更多，國(guó)家越難控制、行政成本更高。所以補(bǔ)貼只能夠向下移，向使用側(cè)進(jìn)行補(bǔ)貼調(diào)整。”

　　所謂補(bǔ)貼向下轉(zhuǎn)移，并非只是面向終端消費(fèi)者，而是在消費(fèi)者使用過程中進(jìn)行里程補(bǔ)貼，這在一定程度上能夠防止騙補(bǔ)，在實(shí)際操作中也容易實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)。

　　重點(diǎn)打擊電池拆裝騙補(bǔ)

　　外界并沒有將騙補(bǔ)的責(zé)任完全歸咎于政府，企業(yè)則需要承擔(dān)大部分責(zé)任，但在此次騙補(bǔ)行為通告中表明，由于新能源車身、座椅、動(dòng)力電池、輪胎等車輛主要部件不能進(jìn)行唯一性追溯，導(dǎo)致不法企業(yè)通過拆卸、倒賣這些部件來獲利。

　　其中，電池序列號(hào)與車架號(hào)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以一一對(duì)應(yīng)，多輛車可使用同一組電池，導(dǎo)致部分企業(yè)通過電池拆裝、重復(fù)利用申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。騙補(bǔ)名單中的“有車無電”指的就是這種情況。

　　國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛9月5日在《中國(guó)汽車技術(shù)發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布及研討會(huì)上表示，新能源汽車電池發(fā)展一定要認(rèn)清兩個(gè)問題：一是提高電池本身品質(zhì)，延長(zhǎng)電池使用壽命，提高電池利用率，為再利用創(chuàng)造條件；二是努力實(shí)現(xiàn)電池的標(biāo)準(zhǔn)化，減少規(guī)格，為回收處理減輕負(fù)擔(dān)。

　　“市場(chǎng)上標(biāo)準(zhǔn)不一的電池，電池回收行業(yè)處理起來極其困難。隨著我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，電池的回收利用也越發(fā)重要，需要引起行業(yè)足夠重視，并需要整車廠和電池廠共同支持推進(jìn)。”王秉剛說。

　　另根據(jù)近日公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車售后服務(wù)規(guī)范》(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見稿》)，對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收進(jìn)行了要求，同時(shí)要求企業(yè)建立動(dòng)力電池回收可追溯體系。

　　生產(chǎn)企業(yè)為廢舊動(dòng)力電池回收的責(zé)任主體，需具備動(dòng)力電池回收方案，包括回收流程、負(fù)責(zé)回收的企業(yè)與各自的分工、經(jīng)費(fèi)來源等，并承諾按照要求進(jìn)行回收。

　　其中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)力電池回收可追溯體系。對(duì)動(dòng)力電池包編碼，確保編碼與整車產(chǎn)品的唯一對(duì)應(yīng)性；保證上報(bào)新能源小客車銷量數(shù)據(jù)時(shí)，附上每輛車對(duì)應(yīng)的電池包編碼；并統(tǒng)計(jì)回收的廢舊動(dòng)力電池類型、型式、數(shù)量、重量、去向等信息。

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