【深度】新能源車騙補(bǔ)：反思三大問題與頂層設(shè)計(jì)

9月8日，在財(cái)政部正式對外公布五家嚴(yán)重騙補(bǔ)企業(yè)名單的同時，一份更加詳細(xì)的騙補(bǔ)名單——“國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”（以下簡稱“匯總表”）也在業(yè)內(nèi)流傳。

　　這一名單按照地區(qū)、企業(yè)名稱、有牌無車、有車缺電、標(biāo)識不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置、車輛數(shù)量合計(jì)、金額合計(jì)等類別對93家汽車企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)地?cái)?shù)量和金額統(tǒng)計(jì)，其中21家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為零，而另外72家車企涉嫌不同數(shù)量和金額的騙補(bǔ)行為，其中涉及車輛共計(jì)76374量、涉及騙補(bǔ)金額達(dá)到92.7億。

　　除了已經(jīng)公布的蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車和河南少林客車之外，72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)幾乎涉及包括一汽系、東風(fēng)系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國內(nèi)主流汽車企業(yè)。

　　“這份表單是今年6月份各地核查小組的匯總，并非最終公布的名單。”9月11日，某車企高管在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，此事涉及到機(jī)密暴露，已在調(diào)查之中。

　　另一位新能源車企高官告訴記者，“我們已經(jīng)拿到了這份名單，而且接到了相關(guān)部門的通知，雖然我們涉及的車型不多，但是已經(jīng)在準(zhǔn)備情況說明。這次處罰是非常堅(jiān)定、不容辯解的，國家對這次騙補(bǔ)處罰的力度和決心可見一斑。”

　　記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多位車企新能源板塊的高管都承認(rèn)，“匯總表”的內(nèi)容基本屬實(shí)，只是由于各地核查小組裁量標(biāo)準(zhǔn)不同，在事件的輕重認(rèn)定上會有所不同。

　　“之前五家公布的是確定騙補(bǔ)的，接下來即將公布的兩批名單是有缺陷、部分違規(guī)等其他問題，兩者的性質(zhì)是不一樣的，后面要公布的可能處罰會輕一點(diǎn)。”9月9日，在騙補(bǔ)名單公布第二天，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華，在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示。

　　實(shí)際上，這份涉及72家騙補(bǔ)車企的名單是否會隨后公布已經(jīng)沒有太大的意義。“眼下的當(dāng)務(wù)之急是騙補(bǔ)的處罰和補(bǔ)貼政策的調(diào)整盡快塵埃落定，不要讓大家再猜測了，因?yàn)檠a(bǔ)貼政策遲遲沒有出臺，新能源商用車和乘用車的銷量受到的影響很大，特別是部分地方的商用車市場，已經(jīng)停擺。”上述企業(yè)高官進(jìn)一步表示。

　　顯然，騙補(bǔ)行為的曝光和遏制無疑對這一行業(yè)的健康發(fā)展是有利的，下一步主管部門的政策制定也將更加科學(xué)，市場化的手段也會盡快出臺，行業(yè)整體發(fā)展依然向好。

　　重要的是，騙補(bǔ)警示了蓬勃發(fā)展的中國新能源汽車市場，而騙補(bǔ)結(jié)果的發(fā)布和懲罰力度，以及后期的頂層設(shè)計(jì)和游戲規(guī)則也將決定未來這一產(chǎn)業(yè)的健康程度，此刻，建設(shè)性的反思和提議尤為重要。

　　“有牌無車”源于高補(bǔ)貼誘惑？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前為止騙補(bǔ)主要涉及四種情況：有牌無車、有車缺電、標(biāo)示不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置。這四種騙補(bǔ)行為將按照騙補(bǔ)金額的50%進(jìn)行罰款并不再發(fā)放新能源補(bǔ)貼；而屬于謀補(bǔ)行為的終端用戶閑置，則主要由于充電設(shè)施沒有建好，給予一定期限，待使用后補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼。

　　如上汽集團(tuán)涉及1590輛，5105.7萬元；申沃客車涉及的424輛21050萬元和宇通客車涉及的400輛，金額11930萬元都屬于終端客戶閑置，且都已提車，半年內(nèi)待充電設(shè)施建好、使用后，即可發(fā)放全部補(bǔ)貼。

　　“有牌無車”是最明顯的騙補(bǔ)行為。主要涉及金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司，涉及車輛1683輛，金額51921萬元；蘇州吉姆西客車制造有限公司，涉及金額26156萬元；河南少林客車股份有限公司，涉及252輛，金額7560萬元；深圳市五洲龍汽車有限公司，涉及154輛，5574萬元；奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司，涉及327輛9810萬元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“有牌無車”是最明顯，也是最嚴(yán)重的騙補(bǔ)行為?？蛙嚻髽I(yè)之所以有機(jī)可乘，大都利用上牌過程中的“潛規(guī)則”。很多地區(qū)的客車特別是公交上牌，都形成這樣一個慣例。比如，某公交公司買了100輛公交車，但100輛公交車不可能全部停到車管所上牌，所以，一般僅需要象征性開幾輛過去，而這就很容易讓企業(yè)找到漏洞，車尚未生產(chǎn)出來，但牌照已經(jīng)上好了，再憑借上牌的數(shù)量，去申報(bào)補(bǔ)貼。

　　從上述五家企業(yè)騙補(bǔ)車輛數(shù)量和金額可以算出，平均一輛客車僅國家補(bǔ)貼部分就高達(dá)30萬到50萬。實(shí)際上，之前國家的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是8米以下補(bǔ)30萬，8米以上補(bǔ)50萬，另外地方政府一般與國家標(biāo)準(zhǔn)按照1：1的配套再進(jìn)行補(bǔ)貼，一輛超過8米的車，到手100萬元補(bǔ)貼并不困難。

　　“客車企業(yè)補(bǔ)貼金額巨大，這也是客車企業(yè)不惜鋌而走險(xiǎn)的主要原因。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者。

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