解讀工信部Robotaxi車(chē)輛準(zhǔn)入政策：為量產(chǎn)做最后的準(zhǔn)備

工信部與地方政策“兩者并行、層層遞進(jìn)”。

作者 ｜ 章漣漪

11月初，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)＂《征求意見(jiàn)稿》＂）表示，將對(duì)L3、L4自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行準(zhǔn)入管理，并展開(kāi)試點(diǎn)工作。通知給了一個(gè)月的意見(jiàn)反饋時(shí)間。

《征求意見(jiàn)稿》指出，工信部將對(duì)L3、L4自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行準(zhǔn)入管理，在限定城市、限定區(qū)域展開(kāi)試點(diǎn)工作；準(zhǔn)入管理的實(shí)施前期階段，將通過(guò)試點(diǎn)申請(qǐng)展開(kāi)工作；需要地方政府牽頭，且與車(chē)企及使用主體組成三方聯(lián)合體共同進(jìn)行申報(bào)。

轉(zhuǎn)眼，反饋期已過(guò)，我們與車(chē)企、自動(dòng)駕駛公司進(jìn)行了交流，大多處于觀望狀態(tài)。一部分企業(yè)表示，還在等待進(jìn)一步消息；另有少數(shù)企業(yè)則明確稱(chēng)，上述《征求意見(jiàn)稿》與公司發(fā)展路徑不太符合。

相對(duì)而言，地方政府的態(tài)度則明確一些。有示范區(qū)相關(guān)人士稱(chēng)，應(yīng)該會(huì)組隊(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

整體來(lái)看，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于行業(yè)發(fā)展屬于利好消息，但短時(shí)間內(nèi)還難以落地，需要更多文件、政策支撐。同時(shí)，行業(yè)對(duì)其也依然存有諸多疑惑。

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與地方政策是否存在分歧？

《征求意見(jiàn)稿》明確提出＂要求符合資格條件的車(chē)內(nèi)安全員處于車(chē)輛駕駛座位上＂，因此外界認(rèn)定，這份文件針對(duì)的是Robotaxi運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，而非私人用戶(hù)。

如若如此，面對(duì)全國(guó)各地已有政策而言，這份文件的價(jià)值似乎并沒(méi)有那么大。

根據(jù)《賽博汽車(chē)》不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有30余個(gè)省市發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理辦法，在不同程度的進(jìn)行自動(dòng)駕駛測(cè)試運(yùn)營(yíng)。盡管各地方案有所不同，但整體來(lái)看，都比工信部要求更加寬松。

以北京為例，今年4月，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)乘用車(chē)無(wú)人化道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，獲準(zhǔn)企業(yè)可以向公眾提供＂方向盤(pán)后無(wú)人＂的自動(dòng)駕駛出行服務(wù)（Robotaxi），北京也成為了國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)啟乘用車(chē)無(wú)人化出行試點(diǎn)的城市。

而《征求意見(jiàn)稿》中，不僅要求在安全員在主駕駛位置，適用范圍也不包括L5。

那么一旦北京申請(qǐng)了試點(diǎn)城市，是否意味著此前一些更積極的探索將會(huì)被取消。

對(duì)此，有相關(guān)人士稱(chēng)，《征求意見(jiàn)稿》是以L3和L4真正落地、合規(guī)化導(dǎo)入市場(chǎng)出發(fā)，從頂層進(jìn)行規(guī)劃要求的，一定會(huì)嚴(yán)格和保守，自動(dòng)駕駛車(chē)真正的落地需要分步走、實(shí)現(xiàn)。因此，從政策要求看，每方面都很?chē)?yán)苛，對(duì)安全考慮尤為重視。

但這并不影響現(xiàn)有北京政策的執(zhí)行，兩者＂保持并行、層層遞進(jìn)＂。上述人士指出，工信部試點(diǎn)政策更多是在為量產(chǎn)考慮。

大致可以理解為，北京示范區(qū)保持現(xiàn)有功能不變，繼續(xù)承擔(dān)包括技術(shù)落地、商業(yè)化探索等一系列功能。而智能汽車(chē)產(chǎn)品想要進(jìn)一步量產(chǎn)落地，則需要獲得工信部準(zhǔn)入、試點(diǎn)。即，地方政策主要承擔(dān)Robotaxi示范運(yùn)營(yíng)，此次政策則是為Robotaxi進(jìn)一步量產(chǎn)服務(wù)。

實(shí)際上，這樣層層遞進(jìn)的關(guān)系并非沒(méi)有先例。

還是以北京為例，北京示范區(qū)有＂雙區(qū)概念＂，既是高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，也是政策先行區(qū)。前者設(shè)立于2020年9月，后者則是2021年4月。

相對(duì)而言，出于技術(shù)發(fā)展角度考慮，政策先行區(qū)對(duì)于自動(dòng)駕駛落地的開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于示范區(qū)。而此次，工信部《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)一步嚴(yán)格要求，則是出于量產(chǎn)落地的考慮。