《南京市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》解讀

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)南京市新能源汽車換電模式創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的換電產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，市政府辦公廳近日印發(fā)《南京市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，明確了國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市創(chuàng)建期內(nèi)，全市換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。

一、起草背景及意義

經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的高速發(fā)展，據(jù)測(cè)算，到“十四五”末，我國(guó)新能源汽車保有量將超出2000萬(wàn)輛，隨著新能源汽車保有量的逐步提升，僅用充電手段已難以滿足補(bǔ)能需求。

2020年《政府工作報(bào)告》，明確將換電站納入我國(guó)新基建項(xiàng)目范疇。同年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式推廣應(yīng)用。2021年《政府工作報(bào)告》再次提出，要增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。同年4月，工信部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展換電試點(diǎn)城市申報(bào)工作，南京市入圍第一批換電模式綜合應(yīng)用試點(diǎn)城市。

為加快換電模式推廣應(yīng)用，加強(qiáng)充換電技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)支撐，提升換電模式安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)換電與充電模式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索出一條解決新能源汽車補(bǔ)能問(wèn)題的新路徑，制定本方案。

二、起草依據(jù)

（一）《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）

（二）《關(guān)于啟動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（工信廳通裝函〔2021〕248號(hào)）

（三）《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕91號(hào)）

三、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

建成千億級(jí)新能源汽車換電產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞工程建設(shè)、工業(yè)港口、出租、物流運(yùn)輸、私人駕乘等重點(diǎn)場(chǎng)景開(kāi)展應(yīng)用測(cè)試，在渣土運(yùn)輸重卡、集裝箱牽引重卡、物流運(yùn)輸車、城市公交、出租車、私人駕乘等領(lǐng)域力爭(zhēng)推廣新能源換電整車20000輛。打造市級(jí)新能源汽車換電資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，建成輕重卡、城市公交、出租車、私人乘用車等領(lǐng)域換電站260座，形成“適度超前、布局合理、同城通換、智能高效”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

大力開(kāi)展新能源汽車換電車輛推廣應(yīng)用。開(kāi)展公共領(lǐng)域新能源汽車換電車輛推廣應(yīng)用，推動(dòng)新能源換電重卡在渣土清運(yùn)等公共領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，引導(dǎo)出租車領(lǐng)域新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)私人領(lǐng)域新能源換電乘用車推廣力度。

加快換電站、綜合能源補(bǔ)給站等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，將換電站建設(shè)用地納入城市國(guó)土空間規(guī)劃，圍繞全市港口、碼頭、車站等交通樞紐完善換電站網(wǎng)絡(luò)布局。各板塊對(duì)換電站建設(shè)審批、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)給予要素保障支持。促進(jìn)換電站與電網(wǎng)協(xié)同，為換電站提供最優(yōu)用電需求，持續(xù)提升換電站運(yùn)營(yíng)效率，開(kāi)發(fā)換電站和電網(wǎng)雙向互動(dòng)調(diào)頻調(diào)峰等輔助功能。

提升新能源換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加大新能源換電生態(tài)企業(yè)引育力度，培育4—5家核心技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具備較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的新能源換電整車和換電裝備企業(yè)；新增2—3家規(guī)?；?wù)的大型換電運(yùn)營(yíng)商。推進(jìn)換電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)構(gòu)建“整零”合作關(guān)系，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”各類主體發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升資源配置效率。

構(gòu)建城市級(jí)新能源汽車換電生態(tài)。推動(dòng)建設(shè)換電資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期的流通溯源與資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)同類換電站的平臺(tái)互聯(lián)互通，保障電池資產(chǎn)在不同換電站和換電車輛間的高效流轉(zhuǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建換電生態(tài)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)前瞻技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞新能源換電整車集成、動(dòng)力電池與箱體鎖止裝置、換電連接器、換電設(shè)備、換電安全預(yù)警系統(tǒng)、智能充放電系統(tǒng)（V2G）等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，探索建立新能源汽車換電生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托南京都市圈探索換電模式的推廣應(yīng)用體系建設(shè)，提升南京品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

按照《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，加強(qiáng)換電場(chǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，建立完善新能源汽車換電安全機(jī)制。完善市級(jí)換電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)換電數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、采集和存儲(chǔ)，為規(guī)范化、科學(xué)化監(jiān)管換電站提供數(shù)據(jù)支撐。

對(duì)發(fā)布新能源換電新車型并投產(chǎn)上市的整車企業(yè)，綜合考量產(chǎn)值和銷量，給予每個(gè)換電車型最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在試點(diǎn)建設(shè)期內(nèi)赴國(guó)內(nèi)城市開(kāi)展換電推介活動(dòng)的南京企業(yè)，給予每家每年不超過(guò)50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)在南京應(yīng)用的符合同城通換要求的換電自卸重卡車輛，年運(yùn)營(yíng)里程達(dá)3萬(wàn)公里，按照每年10萬(wàn)元連續(xù)3年給予整車企業(yè)換電補(bǔ)貼。

整車生產(chǎn)企業(yè)銷售給本市單個(gè)出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)換電出租車達(dá)到100輛以上，且所銷車型符合同城通換要求，車輛在本地運(yùn)營(yíng)，給予整車生產(chǎn)企業(yè)1萬(wàn)元/輛一次性換電補(bǔ)貼。

對(duì)符合同城通換要求并接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的公共領(lǐng)域新能源換電站，連續(xù)3年給予0.15元/千瓦時(shí)用電補(bǔ)助。

對(duì)符合同城通換要求并接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的重卡換電站，按照充電模塊額定功率給予750元/千瓦換電服務(wù)補(bǔ)助，單站補(bǔ)助不超過(guò)150萬(wàn)元，分3年發(fā)放。

對(duì)符合同城通換要求并接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的出租車換電站，按照充電模塊額定功率給予500元/千瓦換電服務(wù)補(bǔ)貼，單站補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元，分3年發(fā)放。

（三）保障措施

成立南京市換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作專班，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主要負(fù)責(zé)人，分管市領(lǐng)導(dǎo)任專班總召集人，負(fù)責(zé)專班工作統(tǒng)籌調(diào)度。專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，市城市管理局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)領(lǐng)域牽頭部門應(yīng)制訂新能源換電車（站）年度推廣計(jì)劃。各部門、板塊落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成工作合力。

換電試點(diǎn)涉及財(cái)政補(bǔ)貼資金除“換電新車型投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”“鼓勵(lì)整車企業(yè)開(kāi)展換電推介”由市級(jí)財(cái)政資金列支，“公共領(lǐng)域新能源換電站用電補(bǔ)助”“公共領(lǐng)域換電站車輛服務(wù)推廣補(bǔ)貼”參照充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼市區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例執(zhí)行，其余補(bǔ)貼條款均按市財(cái)政與車輛產(chǎn)地所在區(qū)財(cái)政1:3分擔(dān)。

建立第三方評(píng)估機(jī)制，每年3月底對(duì)上年度換電模式應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，形成年度評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)方案政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日，試點(diǎn)期內(nèi)符合“引導(dǎo)新能源換電車型多場(chǎng)景應(yīng)用”“支持建設(shè)運(yùn)營(yíng)各類換電站”補(bǔ)貼項(xiàng)目，試點(diǎn)期結(jié)束連續(xù)補(bǔ)貼繼續(xù)兌現(xiàn)。方案中涉及財(cái)政扶持政策按年度預(yù)算安排實(shí)行總量控制。

相關(guān)文件：市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）的通知