工信部擬調(diào)整雙積分政策 鼓勵新能源車企提升產(chǎn)品力

　　工信部近日在官網(wǎng)公開征求對《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定(征求意見稿)》的意見。征求意見稿主要從四個方面提出了修改意見，包括更新新能源汽車積分計算方法和考核比例、增加積分交易市場調(diào)節(jié)機制、完善積分核查和處罰要求及其他修訂內(nèi)容。

　　機構(gòu)表示，雙積分(即乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分)政策是推動乘用車節(jié)能技術(shù)發(fā)展的重要動力，不達標企業(yè)的高油耗車型生產(chǎn)將受到限制。2023年以后，汽車行業(yè)雙積分壓力將逐步增大，傳統(tǒng)車企需加速向電動化轉(zhuǎn)型。

　　降低單車可獲積分數(shù)量

　　征求意見稿將單車可獲得積分數(shù)量進行了下調(diào)。具體而言，將2024-2025年度新能源乘用車標準車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，與2021-2023年度32%-52%的下調(diào)幅度基本一致；新能源汽車積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對應(yīng)調(diào)整了積分計算方法和分值上限。

　　積分計算方法方面，純電動乘用車標準車型積分為0.0034×R+0.2，R為電動汽車續(xù)駛里程(工況法)，單位為km.插電式混合動力乘用車標準車型積分為1.燃料電池乘用車標準車型積分為0.06×P，P為燃料電池系統(tǒng)額定功率，單位為kW。

　　值得注意的是，純電動乘用車標準車型積分上限為2.3分，燃料電池乘用車標準車型積分上限為5分。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著一輛純電續(xù)駛里程為618km的車型就可獲得滿分，這將對企業(yè)在規(guī)劃新車型時提供參考。

　　工信部在征求意見稿中指出，考慮到燃料電池乘用車仍處在示范運營發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵導向，在車型分值方面給予了一定放寬，標準車型單車分值下調(diào)20%。為引導技術(shù)升級，將動力電池能量密度在90瓦時/公斤至105瓦時/公斤之間的車型和105瓦時/公斤至125瓦時/公斤之間的車型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

　　工信部表示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》實施以來，在引導汽車節(jié)能、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。2021年，我國新能源乘用車產(chǎn)量達到335.9萬輛，同比增長1.7倍，連續(xù)7年位居全球第一；行業(yè)平均燃料消耗量達到5.10升/100公里(WLTC工況)，超額完成5.98升/100公里的燃料消耗量目標；純電動乘用車平均續(xù)駛里程達到392公里，平均電能消耗量達到12.2度/100公里，較2016年分別提升90%、下降23%。

　　新增積分交易市場調(diào)節(jié)機制

　　為保障積分供需基本平衡，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，征求意見稿新增了“積分交易市場調(diào)節(jié)機制”。征求意見稿指出，在積分市場供大于求時，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲；在供小于求時釋放存儲的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。

　　在積分池收儲、釋放積分的觸發(fā)條件方面，征求意見稿提出，將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動收儲、釋放積分的觸發(fā)條件；同時為最大限度減少對交易市場的干預(yù)，供需比介于1.5和2.0倍之間時，積分池不啟動。

　　“根據(jù)積分市場歷史交易情況，對2017-2020年度積分價格和價值之比，與市場供需關(guān)系進行量化評估，當年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢摲e分比值(簡稱‘供需比’)為1.5倍時，積分價格與積分價值相近；當供需比大于2.0倍時，積分價格將大幅偏離積分價值?！惫ば挪拷忉尩?。

　　同時，工信部明確了積分池收儲的優(yōu)惠條件和收儲上限要求。征求意見稿指出，收儲至積分池的新能源汽車正積分不受積分結(jié)轉(zhuǎn)比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠；同時為避免過量存儲導致市場上可供交易的積分不足，經(jīng)過測算評估，設(shè)定企業(yè)存儲積分比例為不高于自身當年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分總量的40%。

　　此外，啟動積分釋放后，積分池將自動釋放積分至供需比達到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲積分占比將積分分配至各企業(yè)，當年度未使用的釋放積分將返還積分池。

　　積分交易有較大需求

　　工信部日前公布的2021年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況顯示，積分交易具有較大市場空間，實現(xiàn)“雙碳”目標仍有較大提升空間。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年度，我國境內(nèi)129家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進口乘用車2064.82萬輛(含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同)，行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1533千克，平均燃料消耗量實際值(WLTC工況)為5.10升/100公里，燃料消耗量正積分為1593.99萬分，燃料消耗量負積分為563.25萬分，新能源汽車正積分為679.10萬分，新能源汽車負積分為79.79萬分。

　　據(jù)中國證券報記者統(tǒng)計，2021年度，可交易新能源汽車正積分在10萬分以上的車企共計13家。車企之間積分存在較大的分布差異，比亞迪、特斯拉可交易新能源汽車正積分遙遙領(lǐng)先全行業(yè)，蔚來、小鵬汽車等造車新勢力也有大量富余。

　　其中，比亞迪正積分最多，合計達到165萬分；特斯拉次之，合計達140萬分。造車新勢力在上述13家車企中占據(jù)了6個席位。其中，小鵬汽車達36萬分。傳統(tǒng)車企中，廣汽集團正積分居于前列達44.87萬分，長城汽車為26.6萬分，上汽集團為25.74萬分。

　　奔馳、寶馬、豐田等老牌車企在平均燃料消耗量方面處于不達標狀態(tài)。2021年度，寶馬合計產(chǎn)生負積分2.46萬分、豐田共產(chǎn)生負積分2萬分、奔馳合計產(chǎn)生負積分1.4萬分。

　　興業(yè)證券表示，當前許多傳統(tǒng)車企因為新能源車型推廣不夠，為了滿足雙積分政策，車企在傳統(tǒng)油車上采取降排量、推小型車等措施。這些措施雖然降低了油耗，但從消費者的角度來看，也降低了車企油車產(chǎn)品矩陣的競爭力。后續(xù)，傳統(tǒng)主機廠雙積分達標壓力預(yù)計會高于全行業(yè)整體壓力，傳統(tǒng)燃油車企需要綜合自身的技術(shù)儲備與盈利水平，對純電動車以及混動技術(shù)側(cè)重發(fā)展。如降低傳統(tǒng)車油耗、提升純電以及混動車型的產(chǎn)量比例等。

　　平安證券認為，雙積分政策進一步收緊，結(jié)合2022年之后“國補”退出的大環(huán)境來看，國內(nèi)新能源車市場進一步向著更加市場化的方向發(fā)展。對積分比例要求的提升以及積分池制度的建立，也反映出政策旨在維護車企的生產(chǎn)積極性，推動汽車電動化轉(zhuǎn)型。在政策加市場的雙輪驅(qū)動下，國內(nèi)新能源車將保持長期快速發(fā)展。

文章來源：中國證券報