工信部修改雙積分管理辦法并征求意見 增積分交易調(diào)節(jié)機(jī)制

7月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開征求對《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法> 的決定（征求意見稿）》的意見。其中針對積分計算方法和考核比例進(jìn)行了修改，增加積分交易市場調(diào)節(jié)機(jī)制、建立新能源汽車正積分收儲、釋放機(jī)制，保障積分交易市場平穩(wěn)運行。

具體修改內(nèi)容如下：

為適應(yīng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門決定對《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》作如下修改：

一、將第十五條第三款修改為：“2021年度至2025年度的新能源乘用車車型積分按照《新能源乘用車車型積分計算方法》（見附件2）確定。2026年度及以后年度的新能源乘用車車型積分，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

二、第二十一條增加一款，作為第二款：“按照《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》第4.2款要求計算并公示乘用車企業(yè)平均二氧化碳排放量?！?/p>

三、將第二十九條修改為：“乘用車企業(yè)購買的新能源汽車正積分，可以在有效期內(nèi)依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行抵償和結(jié)轉(zhuǎn)?！?/p>

四、增加一章“積分交易市場調(diào)節(jié)機(jī)制”作為第六章，包括第三十一條至第三十四條。

五、增加一條，作為第三十一條：“建立新能源汽車正積分收儲、釋放機(jī)制，保障積分交易市場平穩(wěn)運行。工業(yè)和信息化部設(shè)立積分池，對新能源汽車正積分進(jìn)行收儲和釋放?！?/p>

六、增加一條，作為第三十二條：“自2023年起，當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分之和，大于考慮結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓積分抵償后的企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分與新能源汽車負(fù)積分之和的2.0倍時，在每年度積分核算情況報告發(fā)布后90日內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自愿原則將新能源汽車正積分存儲至積分池，存儲的積分?jǐn)?shù)量不超過自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分總量的40%。收儲的新能源汽車正積分不設(shè)置結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，有效期自存儲年起不超過五年?！?/p>

七、增加一條，作為第三十三條：“當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分之和，小于考慮結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓抵償后燃料消耗量負(fù)積分與新能源汽車負(fù)積分之和的1.5倍時，積分池釋放新能源汽車正積分至上述倍數(shù)關(guān)系達(dá)到1.5倍。釋放方案于每年6月30日前向社會公示。

按照積分池中企業(yè)存儲積分占比釋放相應(yīng)數(shù)量的積分至各企業(yè)賬戶，由企業(yè)進(jìn)行積分交易和負(fù)積分抵償。當(dāng)年度積分交易期結(jié)束之后，未使用的釋放正積分返還積分池?！?/p>

八、增加一條，作為第三十四條：“工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和碳排放管理工作需要，適時研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制?！?/p>

九、將第三十二條修改為第三十六條，并將第一款修改為：“工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局對乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分及執(zhí)行情況進(jìn)行核查，核查方式包括隨機(jī)抽查、定期核查或?qū)ｍ椇瞬榈?。?/p>

十、將第三十四條修改為第三十八條，并將第一款修改為：“乘用車企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門按照職責(zé)給予通報，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車積分；視情節(jié)輕重，給予列入失信企業(yè)名單進(jìn)行通報，禁止積分轉(zhuǎn)讓、交易等處罰：”

十一、將第三十六條修改為第四十條，并將第一款修改為：“乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理要求，納入乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。乘用車企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，暫停企業(yè)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值乘用車產(chǎn)品合格證電子信息或進(jìn)口車輛電子信息報送，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰：”

十二、將第三十七條修改為第四十一條，并將第一款修改為：“本辦法所稱核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車以機(jī)動車整車出廠合格證的發(fā)證日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度；進(jìn)口乘用車以獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛的海關(guān)報關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度。”

十三、將第三十一條、第三十三條、第三十五條、第三十八條、第三十九條、第四十條分別修改為第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條。

十四、附件2《新能源乘用車車型積分計算方法》增加2024至2025年度新能源乘用車車型積分計算方法，如下表所示：

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