北京自動駕駛商業(yè)化試點政策解讀：定價機制、服務(wù)質(zhì)量、安全監(jiān)管！

國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域從測試示范邁入商業(yè)化試點探索新階段。

作者 ｜ 肖瑩

11月25日，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)發(fā)布《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點管理實施細(xì)則（試行）》，政策指出，Robotaxi運營商可以在試點區(qū)域有償提供服務(wù)。

這是國內(nèi)首個以政策許可的形式明確Robotaxi商業(yè)化試點，標(biāo)志著國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域從測試示范邁入商業(yè)化試點探索新階段，具有里程碑意義。

實施細(xì)則共分為八章四十四條，主要涵蓋：申請條件、申請及審核流程、商業(yè)化試點管理、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督及違規(guī)管理、交通違法及事故處理等。

對申請主體、試點車輛、安全員、運營平臺和App等關(guān)鍵對象的合規(guī)性做出了詳盡要求。主要回應(yīng)了技術(shù)及能力門檻、運營安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理、定價等問題。

目前，有關(guān)實施細(xì)則的完整內(nèi)容在公開渠道尚無法查閱到，但在政策發(fā)布當(dāng)天，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室常務(wù)副主任捷菲圍繞政策核心要點，回答了記者提問，并進(jìn)行專業(yè)解讀。

01

市場化定價，前期投放不超過100輛

捷菲談到，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)自去年9月成立以來，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車搭建了良好的道路基礎(chǔ)設(shè)施測試環(huán)境，截至目前，累計安全測試?yán)锍探咏?00萬公里。

此次試點自動駕駛商業(yè)化運營，前期將投放不超過100輛商業(yè)化試點車輛，與現(xiàn)有北京經(jīng)開區(qū)約3000輛規(guī)模的傳統(tǒng)出行服務(wù)車輛相比，商業(yè)化試點車輛占比很低，不會對現(xiàn)有出行服務(wù)體系帶來明顯影響。

未來，將綜合考慮商業(yè)化試點車輛在傳統(tǒng)出行服務(wù)行業(yè)中的滲透率，在充分考慮與傳統(tǒng)出行服務(wù)體系平衡性和互補性的基礎(chǔ)上，適時逐步擴大商業(yè)化試點路段或區(qū)域范圍。

有關(guān)定價原則，細(xì)則指出，在保障市場公平競爭和不侵害社會公共利益的前提下，企業(yè)可采取市場化定價機制。申請主體需要提前5個工作日向市自動駕駛辦公室備案計價方式、計價規(guī)則等，在其互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和經(jīng)營場所醒目位置及時、準(zhǔn)確公示收費標(biāo)準(zhǔn)。

針對服務(wù)質(zhì)量問題，要求申請主體要在本市設(shè)立服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)渠道，具備本地化服務(wù)能力，擁有保障服務(wù)的辦公場所、投訴處理及運營服務(wù)方面的工作人員。

還要求申請主體明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在3個工作日內(nèi)作出合理答復(fù)，并在互聯(lián)網(wǎng)移動應(yīng)用端（APP）設(shè)置一鍵呼叫客服等功能，使用戶可在第一時間得到服務(wù)提供商的響應(yīng)。

市自動駕駛辦公室有權(quán)對商業(yè)化試點的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，要求申請主體每月向市自動駕駛辦公室提交商業(yè)化試點階段性總結(jié)報告，包括試點運營概況、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價投訴處理情況、交通違規(guī)及事故等內(nèi)容。

同時，市自動駕駛辦公室也將通過授權(quán)具有監(jiān)管職能的第三方機構(gòu)對企業(yè)的日常運營狀況進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管需要，調(diào)取、查閱企業(yè)的業(yè)務(wù)運營、服務(wù)質(zhì)量、平臺及網(wǎng)絡(luò)運行、車輛行駛等方面的數(shù)據(jù)信息，以實現(xiàn)對企業(yè)全方位監(jiān)管。

針對企業(yè)在開展商業(yè)化試點過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題，將根據(jù)不同程度的違規(guī)情況，采取約談、暫停部分車輛試點運營、暫定全部車輛試點運營、取消商業(yè)化試點服務(wù)資質(zhì)等處理措施，情節(jié)嚴(yán)重的，還將向主管部門反饋相關(guān)違法違規(guī)線索。

02

每車購買不低于500萬元保險

針對自動駕駛車輛在商業(yè)化試點活動期間發(fā)生交通事故或交通違法行為的，細(xì)則規(guī)定申請主體和駕駛?cè)斯餐鳛槌袚?dān)責(zé)任的主體，共同配合公安交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對交通事故和違法進(jìn)行處理。

如試點車輛造成交通事故構(gòu)成刑事犯罪的，駕駛?cè)撕蜕暾堉黧w的主管責(zé)任人依據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

在車輛的保險保障方面，要求每車應(yīng)購買不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險，并購買每車每座位不低于200萬元的座位險或每人不低于200萬元的必要商業(yè)保險，在保險不足以支付經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)作出的賠償?shù)?，申請主體應(yīng)自行補足差額部分，以形成充足完備的保險保障體系。

實施細(xì)則也對“駕駛?cè)恕碧岢鲆螅@個駕駛?cè)耸侵肛?fù)責(zé)商業(yè)化試點車輛安全運行，并在出現(xiàn)緊急情況時從車內(nèi)或遠(yuǎn)程采取應(yīng)急措施的人員。

駕駛?cè)顺艘瓿缮暾堉黧w的車輛操作、職業(yè)道德、商業(yè)化試點服務(wù)規(guī)范、安全運營、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，還要符合細(xì)則中規(guī)定的無重大安交通事故記錄、身體健康狀況等要求。

對于車輛安全保障方面，要求除了每日出車前應(yīng)檢查車輛性能、設(shè)備（含軟硬件）狀況是否正常，并填寫相關(guān)表格的例行要求外，還參照國家相關(guān)法規(guī)中對營運載客汽車的技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)，實施1年1檢制的嚴(yán)格要求，并每年向市自動駕駛辦公室提交一次車輛安全技術(shù)檢驗合格證明。

在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全方面，要求企業(yè)重點落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)方案，開展數(shù)據(jù)分類分級管理等工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體，同時搭建具有實時動態(tài)監(jiān)控和緊急聯(lián)絡(luò)功能的互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動應(yīng)用端。

在數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障方面，要求申請主體依法建立網(wǎng)絡(luò)安全管理機制和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估機制，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等要求，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保護(hù)車輛及其聯(lián)網(wǎng)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞。

在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺應(yīng)用端（App）設(shè)置告知功能，明確用戶數(shù)據(jù)采集范圍和內(nèi)容，保護(hù)好乘客個人信息、App日志信息、地理信息、汽車及系統(tǒng)數(shù)據(jù)、交通流數(shù)據(jù)等各項生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等數(shù)據(jù)安全事件時，申請主體應(yīng)立即采取補救措施，按照法律法規(guī)和先行區(qū)數(shù)據(jù)安全相關(guān)規(guī)定的要求，及時向市自動駕駛辦公室和相關(guān)主管部門報告，做到快速處置。

03

蘿卜快跑、小馬智能開啟商業(yè)運營

百度旗下出行平臺蘿卜快跑和小馬智行獲得北京市智能聯(lián)汽車政策先行區(qū)首批“自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點許可”，獲準(zhǔn)向公眾提供商業(yè)化的自動駕駛出行服務(wù)。

在政策發(fā)布當(dāng)天，蘿卜快跑就正式開啟付費運營，拿下國內(nèi)Robotaxi商業(yè)化運營第一單。

根據(jù)蘿卜快跑App公布的收費標(biāo)準(zhǔn)顯示：起步價為18元，里程費為4元／公路（超出1公里后開始收費），價格可能會根據(jù)市場供需情況進(jìn)行更新。對比來看，這一定價略高于滴滴專車在北京地區(qū)的價格。

小馬智行的打車軟件PonyPilot＋顯示將于11月26日開始試點收費服務(wù)，截至發(fā)稿前，還未發(fā)布定價規(guī)則。

此次自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點首先在北京亦莊經(jīng)開區(qū)開展，初期覆蓋經(jīng)開區(qū)60平方公里范圍。蘿卜快跑已設(shè)立600多個站點，途徑大族廣場、亦城時代廣場等區(qū)域。

小馬智行表示其商業(yè)化試點區(qū)域覆蓋亦莊中心城區(qū)，在居民區(qū)、商業(yè)中心、科技園區(qū)等地設(shè)有約200個出行站點。

我國主要Robotaxi玩家包括百度、小馬智行、文遠(yuǎn)知行、AutoX、元戎啟行，以及滴滴自動駕駛等。目前來看，多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)開啟小規(guī)模示范運營，并進(jìn)入到商業(yè)模式探索階段。

除了選擇自己運營Robotaxi車隊，一些企業(yè)也開始與網(wǎng)約車平臺攜手。在不久前的廣州車展期間，文遠(yuǎn)知行和小馬智行分別宣布將于廣汽集團(tuán)旗下網(wǎng)約車平臺如祺出行合作，探索Robotaxi服務(wù)規(guī)?；涞?。

可以預(yù)見，隨著北京試點政策的出臺，將有越來越多的城市參考北京政策，制定自動駕駛商業(yè)化相關(guān)政策，助力自動駕駛出行新業(yè)態(tài)的商業(yè)化探索。

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