發(fā)改委：對新能源汽車新增產(chǎn)能要公平給予資質(zhì)

國務(wù)院新聞辦公室于10月26日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕在會上表示，對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場準(zhǔn)入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可，不得額外設(shè)置前置條件等。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要講話精神，近期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行等六部門正式印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。

趙辰昕指出，黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)改革發(fā)展。近兩年，習(xí)近平總書記分別召開民營企業(yè)座談會和企業(yè)家座談會，強調(diào)要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。李克強總理指出，要保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強民營企業(yè)發(fā)展信心。去年12月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)實施《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，對營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展做出了總體部署。今年以來，黨中央 國務(wù)院推出一系列紓困助企的政策，在減稅降費、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化對企業(yè)金融支持等方面，采取了一系列舉措，有針對性解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。

趙辰昕表示，這些年出臺了不少支持民營企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)意見，這次也確實要體現(xiàn)新形勢下新舉措來回應(yīng)民營企業(yè)的需求。支持民營企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，信心是關(guān)鍵，公平是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是核心，因此聚焦了信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務(wù)實的新舉措。

關(guān)于增強信心、穩(wěn)定預(yù)期。一方面，繼續(xù)實施各項支持政策，落實常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策，鞏固今年前期的政策成效。比如在市場準(zhǔn)入方面，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開設(shè)計施工市場。此外，還大力推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，切實為民營企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇。另一方面，強化政策的落地見效，鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務(wù)平臺，各個地方都要建立統(tǒng)一的政策信息服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題清單制度，每個地方對當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中存在的困難和問題要心中有數(shù)，怎么樣有針對性的幫助解決。通過這種方式，暢通企業(yè)提出意見訴求的直接渠道，以此來幫助企業(yè)解決困難和問題。

關(guān)于公平競爭、要素保障。在融資方面，提出要進(jìn)一步加大對民營企業(yè)信貸支持力度，當(dāng)然過去也一直在提，但這次有更明確的要求。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，要大幅增加制造業(yè)中長期貸款，而且提出要加大“信易貸”模式的推廣力度，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，支持開展信用融資。希望信用融資的規(guī)模越來越大。

在用地方面，文件提出要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，這是一個非常具體明確的要求。根據(jù)實際情況，還要放寬部分工業(yè)用地的容積率限制。在人才保障方面，我們提出要暢通民營企業(yè)技術(shù)人才的職稱評審?fù)ǖ溃瑢嵤┞殬I(yè)技能提升行動，增加民營企業(yè)中享受政府特殊津貼人員的比重。在資質(zhì)方面，提出優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上，這個非常具體，針對性很強。

對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場準(zhǔn)入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可，不得額外設(shè)置前置條件。這都是非常實的一些舉措。在要素流動方面，我們明確提出，除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。這也是非常明確的，也是針對性非常強的一些要求。

關(guān)于支持創(chuàng)新、擴大投資。要強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支撐，要求推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進(jìn)一步向民營企業(yè)開放，加快對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。還要求引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持民營企業(yè)平等參與項目投資。在鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平方面，提出依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。在深入挖掘市場需求潛力方面，也提出一些很具體的，包括適時修訂國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，優(yōu)化首臺（套）保險覆蓋的范圍，加大對小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度，支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場迭代應(yīng)用，通過示范試驗工程，提升國家裝備應(yīng)用水平。

《實施意見》就是要通過實施這些務(wù)實的舉措，既為民營企業(yè)當(dāng)前發(fā)展解決難題，更為民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積動力。要通過《實施意見》和相關(guān)的政策文件一起配合，充分激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營企業(yè)實現(xiàn)更好地發(fā)展。