胡劍萍：完善制度，打通新車、二手車、報(bào)廢車的全鏈條流通

    2020年10月21日-10月22日，由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和西安市人民政府聯(lián)合主辦的“2020中國(guó)汽車供應(yīng)鏈大會(huì)”（原“中國(guó)汽車零部件行業(yè)年會(huì)暨高峰論壇”）在陜西省西安市召開。

    本屆供應(yīng)鏈大會(huì)主題為“育新機(jī)、謀新篇、開新局——助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”，探討“十四五”思路，把控產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，解析全球汽車供應(yīng)鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)，助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在10月21日上午舉辦的“育新機(jī)、謀新篇、開新局——助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”大會(huì)論壇上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)胡劍萍發(fā)表演講。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)胡劍萍

    胡劍萍認(rèn)為，完善汽車流通行業(yè)的管理制度，通過完善制度，打通新車、二手車、報(bào)廢車的全鏈條流通，激發(fā)市場(chǎng)的活力和內(nèi)生動(dòng)力，是當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的循環(huán)之一。

    2020年1-9月，汽車產(chǎn)銷分別為1695.7萬(wàn)輛和1711.6萬(wàn)輛，同比降幅分別收窄至6.7%和6.9%；二手車交易量958.1萬(wàn)輛，同比下降9.5%；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量154.9萬(wàn)輛，同比下降6.4%（其中汽車是131.4萬(wàn)輛，下降5.6%）。其中，9月份汽車產(chǎn)銷252.4萬(wàn)輛和256.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)14.1%和12.9%（其中新能源汽車產(chǎn)銷分別為13.6萬(wàn)輛和13.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)48.0%和67.7%）；二手車交易量146.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.8%，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收輛21萬(wàn)輛，增長(zhǎng)8.1%。9月份，汽車類商品零售總額同比增長(zhǎng)11.2%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出7.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明汽車消費(fèi)有效的帶動(dòng)了全社會(huì)的消費(fèi)。

    胡劍萍表示，我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，美國(guó)的二手車年交易量4000多萬(wàn)輛，中國(guó)2019年交易量才1400多萬(wàn)輛，遠(yuǎn)低于美國(guó)。中國(guó)二手車與新車的消費(fèi)比例還處在一個(gè)較低的區(qū)間，在歐盟等主流市場(chǎng)，二手車和新車的比例是1.5：1，所以說中國(guó)的二手車市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間，將成為拉動(dòng)汽車消費(fèi)的新動(dòng)力。

    2019年5月，商務(wù)部會(huì)同公安部等部門開展了二手車出口工作試點(diǎn)，雖然目前的出口量還不多，但是我們?cè)诟鱾€(gè)方面不斷完善政策，預(yù)計(jì)出口會(huì)逐步增長(zhǎng)，這都會(huì)成為汽車消費(fèi)發(fā)展的新動(dòng)力。整個(gè)汽車市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，也對(duì)汽車零部件企業(yè)提供了新的商機(jī)。

    胡劍萍認(rèn)為，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，消費(fèi)者對(duì)節(jié)能汽車、新能源汽車的接受度正在逐步的提升，所以在這樣的背景下，我們將繼續(xù)著眼汽車全生命周期，特別是順應(yīng)汽車消費(fèi)重心由購(gòu)買向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，抓住二手車、報(bào)廢車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條推動(dòng)汽車流通體制改革，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的措施，促進(jìn)汽車消費(fèi)和更新。

    一是加快修訂《二手車流通管理辦法》?？偟脑瓌t是突出市場(chǎng)配置資源的作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，便利二手車交易，重點(diǎn)是推進(jìn)車輛信息的透明，鼓勵(lì)車輛歷史查詢服務(wù)，加強(qiáng)解決有關(guān)突出問題。

    另一個(gè)是全面落實(shí)二手車限遷政策問題，2016年國(guó)務(wù)院部署要求取消二手車限遷政策，在相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)下，這個(gè)問題在2019年上半年基本得到解決，但是在下半年隨著部分城市國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一些地方對(duì)二手車限遷的問題又有反彈，有的地區(qū)實(shí)行了只有達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車才可以遷移的政策，而國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的二手車實(shí)際上占比很低，所以我們正在積極推動(dòng)取消國(guó)五二手車限遷。此外，鼓勵(lì)4S店經(jīng)銷二手車一些相關(guān)的政策我們也正在大力推進(jìn)中。

    同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)貫徹落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理辦法》、《汽車銷售管理辦法》等法規(guī)和部門規(guī)章，繼續(xù)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策落實(shí)工作。繼續(xù)深化汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革，著力解決制約汽車全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的突出問題，降低汽車交易成本，提高汽車流通效率，進(jìn)一步激發(fā)汽車市場(chǎng)活力。