南昌：新能源配送車輛占比達(dá)20% 適時(shí)放開路權(quán)

據(jù)電車資源了解,近日,南昌市下發(fā)了《南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》),要求到2021年12月底,研究適時(shí)放開輕型以下新能源貨車在城區(qū)內(nèi)的不受限通行,實(shí)現(xiàn)新能源貨車差別化通行管理。

此外,《方案》還提及,將專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)新能源配送車輛占比達(dá)20%作為發(fā)展目標(biāo)。

以下是《方案》原文:

各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)商務(wù)、公安交管、交通管理、供銷主管部門,江西省南昌物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)、南昌市物流服務(wù)業(yè)商會(huì),各有關(guān)企業(yè):

根據(jù)商務(wù)部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、全國(guó)供銷合作總社《商務(wù)部等五部門關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》(商建函〔2020〕195號(hào))有關(guān)精神,南昌市入選全國(guó)第二批城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施城市。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的指導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)我市專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展,在充分征求南昌市公安局交通管理局、南昌市交通運(yùn)輸局、南昌市郵政管理局、南昌市供銷社和高等院校專家等意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)2020年9月4日市商務(wù)局黨委會(huì)議研究同意,由南昌市商務(wù)局、南昌市公安局交通管理局、南昌市交通運(yùn)輸局、南昌市郵政管理局、南昌市供銷社5家聯(lián)合下發(fā)《南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件1:

南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)商務(wù)部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、全國(guó)供銷合作總社《商務(wù)部等五部門關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》(商建函〔2020〕195號(hào))有關(guān)精神,結(jié)合南昌實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)抓好“352”工程,即推動(dòng)建設(shè)市級(jí)城市集配樞紐、縣域公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)末端公共服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò);發(fā)展連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送、零擔(dān)運(yùn)輸“落地配”、線上線下統(tǒng)一配送、中央廚房冷鏈配送、農(nóng)村末端配送整合五種城鄉(xiāng)配送模式;簡(jiǎn)化城市配送車輛出行限制及推進(jìn)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化兩項(xiàng)配套政策,逐步建立高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系,降低物流成本,提高流通效率。到2021年12月底,搭建起高效集約、協(xié)同共享、融合開放的城鄉(xiāng)高效配送體系,全市社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率較2019年下降0.3個(gè)百分點(diǎn),專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)城鄉(xiāng)配送貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)9%。

——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。布局合理、功能完善、有效銜接的全市城鄉(xiāng)三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)基本形成。其中物流園區(qū)具備多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)、分撥、配送、信息處理等功能,與公共配送中心有機(jī)銜接;公共配送中心具備統(tǒng)一存儲(chǔ)、集中分揀、共同配送等功能,滿足公共倉儲(chǔ)、零售門店、網(wǎng)購快遞等各類企業(yè)共建共用的配送需求;末端配送網(wǎng)點(diǎn)具備取送貨物功能,滿足共享、便捷的要求,專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。

——運(yùn)行效率明顯提高。先進(jìn)技術(shù)和通用標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用,配送組織方式更加集約,專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)倉庫利用率達(dá)到80%以上,標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛比例達(dá)30%以上,配送車輛單程滿載率達(dá)80%以上,往返滿載率達(dá)50%以上,標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率達(dá)到30%以上,物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)型專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)共同配送率達(dá)到40%,連鎖零售型專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)共同配送率達(dá)到80%。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機(jī)制性問題得到有效解決。規(guī)劃保障更加有力,?？垦b卸等配套設(shè)施更加完善,配送車輛資源配置更加合理,通行更加順暢,制定出臺(tái)新能源配送車輛通行管理規(guī)定,專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)新能源配送車輛占比達(dá)20%。

二、主要任務(wù)

(一)完善城鄉(xiāng)三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)

1.推動(dòng)建設(shè)市級(jí)綜合商貿(mào)物流園區(qū)。編制全市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)規(guī)劃,以江西省向塘物流中心城鄉(xiāng)配送集約化功能建設(shè)為發(fā)力點(diǎn),集聚國(guó)內(nèi)頂級(jí)商貿(mào)物流企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、逆向物流等新業(yè)態(tài)物流服務(wù)。構(gòu)建集集中倉儲(chǔ)、運(yùn)輸分撥、配送加工、信息交易、多式聯(lián)運(yùn)等功能于一體的綜合物流園區(qū),強(qiáng)化物流園區(qū)的集聚輻射功能,為生產(chǎn)配套和生活消費(fèi)提供高效、便利的物流服務(wù)。(完成時(shí)間:2021年12月底,責(zé)任單位:市商務(wù)局,配合單位:市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社、市公安局交通管理局)

2.加快建設(shè)縣區(qū)公共配送中心。重點(diǎn)推進(jìn)綜合共配中心、分撥中心建設(shè),提升改造快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、家電、快遞、商貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)化配送中心,推動(dòng)城市倉儲(chǔ)、零擔(dān)運(yùn)輸、電商、郵政、快遞等各類企業(yè)向綜合共配中心、分撥中心集聚,強(qiáng)化綜合共配中心、分撥中心的公共屬性和集聚輻射功能,為生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、進(jìn)出口提供高效的配送服務(wù),進(jìn)而完善城市配送功能,促進(jìn)物流功能集聚。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,配合單位:市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社、市公安局交通管理局)

大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”高效配送模式,以冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)為契機(jī),提升改造一批農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通實(shí)體,重點(diǎn)打造1-2個(gè)集生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)于一體的綜合共配中心,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送。(責(zé)任單位:市供銷社,配合單位:市郵政管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局 )

3.配套建設(shè)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端公共服務(wù)點(diǎn)。以郵政快遞、供銷網(wǎng)點(diǎn)為支撐,深入推進(jìn)快遞進(jìn)社區(qū)、商業(yè)區(qū)、廠區(qū)、高校、農(nóng)村等末端綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完善居住區(qū)和商業(yè)區(qū)快遞綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案,加強(qiáng)與社區(qū)服務(wù)組織、第三方企業(yè)深度合作,增加智能快件箱投放數(shù)量,共建形式多樣的快遞綜合服務(wù)平臺(tái)。積極推廣布局集智能快件箱與傳統(tǒng)信報(bào)箱功能于一體的郵政智能信包箱。持續(xù)推進(jìn)快遞末端公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校與郵政快遞企業(yè)開展合作,開辦更多規(guī)范化校園快遞服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市郵政管理局,配合單位:市供銷社、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局)

鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村物流模式,依托農(nóng)村電商平臺(tái),培育和建設(shè)一批“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,推動(dòng)“益農(nóng)信息社”和“供銷網(wǎng)城鄉(xiāng)村服務(wù)站”入鎮(zhèn)進(jìn)村,加快線上線下物流一體化融合,暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。按照農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)“一院兩超三站”(莊稼醫(yī)院,日用消費(fèi)品超市、農(nóng)資超市,電商服務(wù)站、物流服務(wù)站、金融服務(wù)站)的基本標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化電子商務(wù)、物流配送、基礎(chǔ)金融服務(wù)功能,增強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的流通效率。發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流,支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、產(chǎn)地預(yù)冷、加工配送等功能的公共冷鏈設(shè)施。(責(zé)任單位:市供銷社,配合單位:市郵政管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局)

4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接。發(fā)揮縣(區(qū))配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢(shì),形成銜接有效、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)“共配”體系,引導(dǎo)企業(yè)采取多種方式,進(jìn)行橫向聯(lián)合、集約協(xié)調(diào)、求同存異以及效益共享。借助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn),拓展配送、寄遞、貨物集散等網(wǎng)點(diǎn)功能,實(shí)現(xiàn)資源共享,信息共享。加快推進(jìn)區(qū)域性多品牌快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合,鼓勵(lì)實(shí)施中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、區(qū)域分揀、末端收投集約化。引導(dǎo)有條件的郵政、快遞企業(yè)通過整合末端快遞資源,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,加速快遞末端網(wǎng)點(diǎn)品牌集中規(guī)范化管理。(責(zé)任單位:市郵政管理局,配合單位:市供銷社、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局)

(二)創(chuàng)新城鄉(xiāng)配送模式

5.推動(dòng)連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送。大力發(fā)展面向連鎖超市、百貨店、專賣店、專業(yè)店等零售門店的統(tǒng)一配送。發(fā)揮第三方物流企業(yè)倉配一體化服務(wù)優(yōu)勢(shì),融合供應(yīng)商、實(shí)體零售門店、網(wǎng)絡(luò)零售的配送需求,發(fā)展面向各類終端的共同配送。推進(jìn)連鎖企業(yè)及專業(yè)服務(wù)于連鎖企業(yè)的專業(yè)第三方,培育骨干共配企業(yè),發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和集中配送優(yōu)勢(shì),在提升系統(tǒng)直營(yíng)店、加盟店共配率的同時(shí),進(jìn)一步整合社會(huì)商業(yè)配送資源,提升共配率。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,配合單位:市公安局交通管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社)

6.推動(dòng)零擔(dān)運(yùn)輸“落地配”。整合零擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸資源“落地配”,通過對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)進(jìn)行落地分撥、同城和地縣轉(zhuǎn)運(yùn),最大限度提高車輛滿載率,提高貨運(yùn)效率。通過整合省際專線、省內(nèi)專線、城市配送資源,為零擔(dān)運(yùn)輸專線客戶提供落地分撥、省內(nèi)分流、城市配送等一體化解決方案,促進(jìn)貨運(yùn)資源更集約、操作更規(guī)范、設(shè)施更先進(jìn)、技術(shù)更現(xiàn)代。創(chuàng)新物流配送模式,引導(dǎo)生產(chǎn)廠家重整業(yè)務(wù)流程,剝離企業(yè)自有物流配送功能和業(yè)務(wù),擴(kuò)大城鄉(xiāng)配送的有效需求。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,配合單位:市商務(wù)局、市公安局交通管理局、市郵政管理局)

7.推動(dòng)線上線下統(tǒng)一配送。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞物流”,鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流配送體系。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作,促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新,共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。發(fā)揮快遞物流園區(qū)倉配一體化服務(wù)優(yōu)勢(shì),融合供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)零售、實(shí)體銷售門店的配送需求,發(fā)展面向各類終端的共同配送。推進(jìn)企業(yè)通過對(duì)線上線下雙渠道的全面整合,達(dá)到線上線下渠道的統(tǒng)倉共配,向城鄉(xiāng)居民提供倉配共享共配項(xiàng)目服務(wù)。(責(zé)任單位:市郵政管理局,配合單位:市商務(wù)局,市公安局交通管理局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社)

8.推動(dòng)中央廚房冷鏈配送。通過發(fā)展“生產(chǎn)基地+中央廚房+直供線下線上”的產(chǎn)銷模式,積極開展門店直供型、商超銷售型、配料加工型等多種類型的“中央廚房”建設(shè)工作,依托專業(yè)第三方物流企業(yè)提供集中采購、規(guī)模管理、統(tǒng)一配送等全程冷鏈物流服務(wù),全力打造從農(nóng)田到餐桌全過程、可追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全冷鏈物流質(zhì)量管理制度和體系,采取信息化技術(shù)及設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈物流全程溫度可視化。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,配合單位:市公安局交通管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社)

9.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村末端配送模式。積極打造集郵件轉(zhuǎn)接、物流配送和信息交流等功能于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái),爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資推進(jìn)農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)性綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)。初步形成“縣縣有分撥,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn),村村通快遞”的格局。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)快遞企業(yè)開展同業(yè)合作,持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)投入,穩(wěn)定農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“郵快合作”進(jìn)村項(xiàng)目,依托現(xiàn)有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加載快遞服務(wù)功能。支持各地引入農(nóng)村末端服務(wù)平臺(tái)專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),加大建制村快遞末端服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、供銷等網(wǎng)絡(luò)共建共享,向快遞企業(yè)開放,提升站點(diǎn)資源的利用率,破解農(nóng)村快遞服務(wù)“最后一公里”難題。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)結(jié)合自身資源,涉足電商領(lǐng)域,搭載特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系,重點(diǎn)做好“快遞+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”示范項(xiàng)目,打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。(責(zé)任單位:市郵政管理局,配合單位:市商務(wù)局、市公安局交通管理局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社)

(三)優(yōu)化城市配送車輛便利通行

10.簡(jiǎn)化城市配送車輛出行限制。研究制定新能源貨車通行便利管理措施,適時(shí)放開輕型以下新能源貨車在城區(qū)內(nèi)的不受限通行,實(shí)現(xiàn)新能源貨車差別化通行管理。調(diào)整城區(qū)貨運(yùn)交通管理政策,縮短禁貨時(shí)段,對(duì)納入專項(xiàng)行動(dòng)運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、郵政快遞等,并且標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛、新能源貨車達(dá)到一定數(shù)量的大型專業(yè)第三方商貿(mào)物流企業(yè),放寬通行線路辦理,為城市高效配送車輛進(jìn)入城市快速路、高架道路通行,提供便利。實(shí)行貨運(yùn)車輛通行證網(wǎng)上審批制度,減少辦證審批流程,發(fā)放電子通行證;對(duì)臨時(shí)占道卸貨點(diǎn)提供交通安全保障。(責(zé)任單位:市公安局交通管理局,配合單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社)評(píng)選一批城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè),在快消品、生鮮、藥品等領(lǐng)域,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、上下游銜接、線上線下協(xié)同的物流配送網(wǎng)絡(luò),以小型貨車為重點(diǎn),組建一支統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車型的標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛隊(duì)伍,為倉儲(chǔ)配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)配送提供運(yùn)力支持。在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行線上線下協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上,組建全市新能源貨車配送車隊(duì),提供統(tǒng)一配送服務(wù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社,配合單位:市公安局交通管理局)

11.推進(jìn)城鄉(xiāng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化提升。以標(biāo)準(zhǔn)化托盤運(yùn)用為切入點(diǎn),鼓勵(lì)專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)參與城鄉(xiāng)配送車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自修訂,支持制定南昌市城鄉(xiāng)物流配送車輛選型技術(shù)要求地方標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化,推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化廂式貨車;鼓勵(lì)物流車輛生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)車輛技術(shù)升級(jí),逐步實(shí)現(xiàn)配送車輛輕量化、節(jié)能化;開展物流智能裝備示范應(yīng)用,推動(dòng)物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展;積極推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新能源車輛在城市配送中的應(yīng)用,加快新能源車輛充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)。 (責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,配合單位:市商務(wù)局、市公安局交通管理局、市郵政管理局、市供銷社)

三、申報(bào)實(shí)施企業(yè)的條件和評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(一)申報(bào)實(shí)施企業(yè)的條件

(1)在本市依法登記注冊(cè)及納稅。

(2)按有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。

(3)建立獨(dú)立、規(guī)范、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度,財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好,近三年來無違法違規(guī)行為,未發(fā)生安全生產(chǎn)、消防事故,且信用記錄良好。

(4)申請(qǐng)主體應(yīng)為城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施的實(shí)際投資主體,對(duì)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施有明確規(guī)劃和措施,且具備完成申報(bào)任務(wù)內(nèi)容的基本條件和能力;截至2021年12月底前無法實(shí)施完成申報(bào)任務(wù)內(nèi)容的企業(yè)不得申報(bào),具體任務(wù)內(nèi)容完成指標(biāo)請(qǐng)參照《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系〉的通知》(商辦流通函〔2018〕389號(hào))中的“城鄉(xiāng)高效配送(企業(yè))績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表”具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

(5)申報(bào)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)承諾接受專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)部門的監(jiān)督管理,及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度及統(tǒng)計(jì)報(bào)表,接受相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考核。

(6)申報(bào)的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要具有合法有效的審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù);任務(wù)內(nèi)容涉及新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的,選址必須在市公安交管局規(guī)定的限行區(qū)域以外。

(7)對(duì)納入南昌市“03專項(xiàng)”應(yīng)用智慧物流企業(yè)的,同等條件下按程序可優(yōu)先納入南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè)。

(8)城鄉(xiāng)高效配送企業(yè)申報(bào)條件可參考《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)高效配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系〉的通知》(商辦流通函〔2018〕389號(hào))中的附件3“城鄉(xiāng)高效配送(企業(yè))績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表”中的指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

(二)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由第三方根據(jù)商務(wù)部《城鄉(xiāng)高效配送(城市)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等有關(guān)文件要求,草擬南昌市城鄉(xiāng)高效配送實(shí)施企業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)5家部門同意后按程序組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè)的評(píng)審及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容由第三方中介負(fù)責(zé)解釋。

四、進(jìn)度安排

(一)啟動(dòng)階段(2020年7月—2020年11月)

一是成立南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是相關(guān)企業(yè)經(jīng)縣、區(qū)主管部門受理申報(bào)、推薦,通過委托的第三方機(jī)構(gòu)組織高等院校物流專業(yè)教授、財(cái)務(wù)、審計(jì)、協(xié)會(huì)等方面的專家組成第三方評(píng)審組,對(duì)申報(bào)實(shí)施的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審、公示等程序,遴選專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè),選取參與積極性高、影響作用大、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式成熟、發(fā)展前景看好的行業(yè)龍頭企業(yè),作為南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè)。由于郵政管理部門無縣區(qū)屬主管部門,申報(bào)由市郵政管理局為責(zé)任單位的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的相關(guān)企業(yè),直接向市郵政管理局提出申請(qǐng)。由南昌市商務(wù)、公安交管、交通運(yùn)輸、郵政管理、供銷5部門聯(lián)合將南昌市入圍的城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)上報(bào)省商務(wù)、公安交管、交通運(yùn)輸、郵政管理、供銷等部門。三是由聘請(qǐng)的第三方完成商務(wù)部要求的相關(guān)信息填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、備案等工作。

(二)實(shí)施階段(2020年12月—2021年11月)

企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)期間由市商務(wù)、公安交管、交通運(yùn)輸、郵政管理、供銷對(duì)本行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全程指導(dǎo)、督導(dǎo),收集項(xiàng)目數(shù)據(jù)報(bào)第三方專家組統(tǒng)計(jì)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。第三方專家組負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目實(shí)施期的全程調(diào)研、幫扶及為各市直部門、單位提供專業(yè)方面的解決方案、開展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備等。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)階段(2021年12月)

專項(xiàng)行動(dòng)完成后,由專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施單位向縣、區(qū)相關(guān)主管部門提交績(jī)效評(píng)價(jià)申請(qǐng),經(jīng)縣、區(qū)相關(guān)主管部門初審合格后行文上報(bào)相關(guān)市直部門、單位。相關(guān)市直部門、單位委托第三方組織專家對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施任務(wù)完成情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。南昌市績(jī)效評(píng)價(jià)情況由市商務(wù)、公安交管、交通運(yùn)輸、郵政管理、供銷5部門聯(lián)合行文上報(bào)省5廳局,在第三方協(xié)助下完成上級(jí)部門對(duì)我市的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè)(單位)對(duì)本單位實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送工作進(jìn)行總結(jié),形成本企業(yè)(單位)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)亮點(diǎn)案例,經(jīng)第三方篩選、提煉形成南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)案例庫和優(yōu)秀成果推廣平臺(tái),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,加快推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)配送協(xié)同發(fā)展,降低社會(huì)物流成本。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),由市政府分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),市政府分管秘書長(zhǎng)和市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),市商務(wù)局、市公安交管局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)及第三方專家組組長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市商務(wù)局,辦公室主任由市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任,市商務(wù)局、公安交管局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、供銷社相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及第三方專家組副組長(zhǎng)為成員。市商務(wù)局、公安交管局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、供銷社負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行業(yè)內(nèi)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)工作,負(fù)責(zé)本行業(yè)的城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)的申報(bào)、復(fù)核、對(duì)接第三方專家組評(píng)審、公示、督導(dǎo)、數(shù)據(jù)收集、對(duì)接第三方專家組開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的組織和推進(jìn)。

(二)建立工作機(jī)制

一是建立項(xiàng)目專家指導(dǎo)制度。由南昌市商務(wù)局、公安局交通管理局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、供銷社按規(guī)定程序委托第三方組織專家,負(fù)責(zé)南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào),參與專項(xiàng)行動(dòng)期間的全程調(diào)研、幫扶、項(xiàng)目跟蹤推進(jìn),為各市直部門、單位、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)及問題解決方案等相關(guān)工作。二是建立專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)商制度。加強(qiáng)對(duì)我市專項(xiàng)行動(dòng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施,定期召開專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì),解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中的重大問題,確保專項(xiàng)行動(dòng)工作有序推進(jìn)。三是建立專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)備案制度。及時(shí)調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,按照規(guī)定時(shí)間向?qū)谑d、國(guó)家部委報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。由聘請(qǐng)的第三方完成商務(wù)部要求的相關(guān)信息填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、備案等工作。四是建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。專項(xiàng)行動(dòng)完成后,委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作的做法經(jīng)驗(yàn)以及專項(xiàng)行動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題,形成南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告,并報(bào)送對(duì)口省廳、國(guó)家部委。完成上級(jí)部門對(duì)我市的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目管理

與專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)簽訂《南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施企業(yè)責(zé)任承諾書》,建立城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫,專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

南昌市通過實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng),將評(píng)選出一批“南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)示范企業(yè)”并授牌;后續(xù)將根據(jù)資金安排情況,市商務(wù)、公安交管、交通運(yùn)輸、郵政管理、供銷聯(lián)合適時(shí)出臺(tái)《南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)資金管理辦法》,按規(guī)定程序確定使用并上報(bào)省里相關(guān)部門。

(四)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后各職能部門及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,積極配合第三方收集我市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)工作典型案例,由第三方整理提煉形成我市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)典型案例并上報(bào),為推進(jìn)全市區(qū)域城鄉(xiāng)高效配送協(xié)同發(fā)展,降低社會(huì)物流成本提供指引。

(五)開展宣傳培訓(xùn)

充分利用省、市各類媒體和相關(guān)職能部門工作網(wǎng)站等,廣泛宣傳城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)工作,提高社會(huì)認(rèn)知度和企業(yè)參與的積極性。同時(shí)加大各個(gè)層面特別是專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)的培訓(xùn)力度,確保專項(xiàng)行動(dòng)工作規(guī)范、科學(xué)、有序推進(jìn),保障專項(xiàng)行動(dòng)工作成效。

附件1:南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案