四部委領(lǐng)導(dǎo)在泰達(dá)汽車論壇透露了哪些新能源汽車政策動向？

9月5日，2020中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津舉辦，在開幕大會上，來自國家發(fā)改委、財政部、工信部和交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)聚焦新能源汽車市場化發(fā)展、政策動向、前瞻布局等行業(yè)共同關(guān)心的議題，為變革中的汽車產(chǎn)業(yè)把握戰(zhàn)略機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。EV視界特此對于會相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的演講進(jìn)行了整理匯編，以饗讀者。

全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼：保持戰(zhàn)略定力，推動新能源汽車向市場+政策雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變

習(xí)近平主席指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。在今年7月視察一汽集團(tuán)時，總書記對新能源汽車的發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用、高端品牌建設(shè)和地方政府支持給予了高度的評價，再一次為我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域深度融合，電力驅(qū)動、智能網(wǎng)聯(lián)、共享出行等各類前沿技術(shù)相互賦能，推動著汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交通出行模式和社會運(yùn)行方式發(fā)生深刻的變革。汽車產(chǎn)業(yè)面臨著“百年未有之大變局”。與此同時，新冠肺炎疫情在全球蔓延，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨著巨大的挑戰(zhàn)。今后一段時期，我國汽車產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，必須做好防范新風(fēng)險、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更應(yīng)該把握危機(jī)中蘊(yùn)含的變革與發(fā)展機(jī)遇。“因工作原因不能親自到天津參加會議，借此視頻，我想分享對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考”：

一是危中求機(jī)，有效應(yīng)對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。突如其來的新冠疫情，對于汽車產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊，但是危中有機(jī)，前一階段我國汽車產(chǎn)業(yè)著力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)市場。下半年，我們應(yīng)該乘勢而上，堅(jiān)定“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的戰(zhàn)略核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能。要把危機(jī)轉(zhuǎn)化為汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整、加速轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。

今年7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10萬輛和9.8萬輛，同比增長15.6%和19.3%，說明我國新能源汽車的戰(zhàn)略支撐、政策支持和市場拓展長期向好的基本面沒有改變。國際新能源汽車發(fā)展也取得了新的進(jìn)展，我們應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，更加堅(jiān)定的緊跟新能源汽車這一重大戰(zhàn)略方向，推動新能源汽車由政策驅(qū)動向“市場+政策”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的創(chuàng)新，不斷地突破新能源汽車的核心關(guān)鍵技術(shù)，以更加開放、更高水平的合作，與全球行業(yè)同仁一道，共同推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二是要創(chuàng)新驅(qū)動，打造跨界融合的汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系正在產(chǎn)生變革，逐步由動力系統(tǒng)向整車產(chǎn)品創(chuàng)新拓展，由汽車產(chǎn)業(yè)向跨界融合、集群創(chuàng)新跨越，由單一產(chǎn)品銷售向綜合出行模式創(chuàng)新演進(jìn)，我國汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系必須積極作為。

第一，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。我們要著力提升自主創(chuàng)新能力，在補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)短板的同時，加強(qiáng)前瞻不具合關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，在下一代動力電池、高算力芯片、高功率驅(qū)動、高性能傳感器、車載操作系統(tǒng)、燃料電池關(guān)鍵零部件等各方面加快取得行業(yè)成果。著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，助推汽車能源驅(qū)動系統(tǒng)的低碳化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)和帶動新一輪產(chǎn)業(yè)變革。

第二，高質(zhì)量安全運(yùn)行。近日全國政協(xié)召開專題研討會，組織相關(guān)部門、企業(yè)、專家深入研討，提出要以審慎不容的監(jiān)管方式保障新能源汽車安全運(yùn)行。從研發(fā)、制造、使用、充電、維保等全方位提升安全性能，用科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管方式處理安全問題，促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式創(chuàng)新。隨著跨界融合的逐步深入，未來汽車行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢將不再局限于技術(shù)和產(chǎn)品，而進(jìn)一步的向生產(chǎn)優(yōu)化、營銷變革、體驗(yàn)提升、出行服務(wù)等方面延伸。未來要主動探索，向以用戶為中心的制造與服務(wù)向新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)拓展，探索更加多元的發(fā)展模式。

第四，政策和制度創(chuàng)新。加快破除汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“攔路虎”，推動建立激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度，是促進(jìn)汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展的根本保證。我們應(yīng)深入地推進(jìn)放管服，放寬市場準(zhǔn)入，健全事中事后監(jiān)管體系，建立合理有序的市場退出機(jī)制，完善市場公平競爭規(guī)則，合理保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是放眼全球，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。經(jīng)過四十多年的改革開放，我國汽車產(chǎn)業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了國際化，在應(yīng)對疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，國資、民企、合資、獨(dú)資、各類型的企業(yè)協(xié)同發(fā)力，有效地應(yīng)對了外部條件的不穩(wěn)定、不確定因素，保障和恢復(fù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

與此同時，我們還推動了新能源汽車下鄉(xiāng)，用綠色、智能、安全、適用的新能源汽車引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)直接跨入電動化，滿足農(nóng)村居民對綠色出行的美好向往，提升消費(fèi)檔次和生活質(zhì)量，拓展新能源汽車在農(nóng)村的銷售、服務(wù)和充電設(shè)施的產(chǎn)業(yè)鏈，助脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，我國正在逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對我國而言，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動大，國際和國內(nèi)的市場需求是強(qiáng)勁和穩(wěn)定的，暢通汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具有重要的意義。與此同時，我國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的節(jié)點(diǎn)作用，不失時機(jī)地抓住高水平對外開放和國際化創(chuàng)新的機(jī)遇，以高科技、高品質(zhì)的汽車產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)以及成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)的國際大循環(huán)的體系。

我們應(yīng)抓住全球汽車生態(tài)重構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。一方面，要加快提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，加速開拓國內(nèi)市場消費(fèi)和服務(wù)的新需求，不斷地做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。另一方面，要積極引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，積極地參與國際分工合作和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，保證資源供應(yīng)的穩(wěn)定性，打通國外市場的堵點(diǎn)，加快做大國際大循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互動互促、融通發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與、群策群力，立足當(dāng)前，我們要共同攜手，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)提升汽車的產(chǎn)品質(zhì)量，不斷地探索汽車市場的新模式，恢復(fù)發(fā)展我國汽車產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住基本盤。著眼未來，我們要以更大的科技創(chuàng)新的活力，持續(xù)突破、廣泛應(yīng)用電力驅(qū)動、智能網(wǎng)聯(lián)、共享出行等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新汽車產(chǎn)品和服務(wù)，謀定我國汽車產(chǎn)品發(fā)展的未來，深化全球分工協(xié)作，我國的汽車產(chǎn)業(yè)就一定能夠平穩(wěn)發(fā)展，在新形勢下取得更高質(zhì)量的發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長、一級巡視員蔡榮華：加快提升新能源車對傳統(tǒng)燃油車替代優(yōu)勢和市場份額

當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，新冠肺炎疫情加速了變局進(jìn)程，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜，中央提出加快以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，面對新形勢、新要求、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

一是努力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。我國汽車千人保有量接近200輛，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。但擁有汽車的家庭和中低收入購車的比例還是比較低的，有車的群體消費(fèi)升級和更新需求還是比較旺盛的，未來新增和購車需求仍然會保持較高的水平，因此初步減少或者取消汽車的限購對無車家庭購車的支持進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大和汽車消費(fèi)仍然有很大的空間。發(fā)展新能源汽車是我國汽車工業(yè)從大國邁向強(qiáng)國的必由之路，汽車產(chǎn)業(yè)要努力鞏固新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)，加快提升新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢和市場份額。汽車產(chǎn)業(yè)要加快基礎(chǔ)升級，不斷優(yōu)化市場供給，電池配置靈活、續(xù)駛里程兼顧、加快電池標(biāo)準(zhǔn)化，提高充換電，推廣電池租賃等車電分離的消費(fèi)方式，降低消費(fèi)者購車的成本。

二是努力保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，加快邁向價值鏈的中高端。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，國際化程度高，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多邊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絾芜呏髁x、貿(mào)易保護(hù)的沖擊。部分關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和系統(tǒng)部件還需要從國際市場采購，存在一定供應(yīng)風(fēng)險，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，必須加大關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的研發(fā)投入力度，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快提升我國汽車產(chǎn)業(yè)零部件水平，逐步形成供應(yīng)渠道多元化。汽車零部件龍頭企業(yè)，要加快國際化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局。

三是努力營造市場化、法制化、國際化發(fā)展環(huán)境，不斷優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，我國汽車產(chǎn)銷量占全球30%左右，汽車競爭日趨激烈，但是盲目投資、產(chǎn)能利用率比較低的問題尚未得到有效解決。僵尸企業(yè)、無效產(chǎn)能占據(jù)大量的要素資源，必須加快市場化建設(shè)，法治化管理，強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)。

絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是讓國際國內(nèi)市場更好的融通，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期的趨勢，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，中國汽車產(chǎn)業(yè)必須不斷加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)和合作，著力暢通國際國內(nèi)要素循環(huán)，要創(chuàng)新資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈合作形式，鼓勵外資企業(yè)加強(qiáng)在華研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持內(nèi)資企業(yè)走出去國際化發(fā)展。

四是努力構(gòu)建安全高效、綠色文明的汽車社會。助推社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，汽車是改變世界的機(jī)器。在信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源的賦能下，汽車換了心臟，裝上了大腦，煥發(fā)出全新生命力，由傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具加速向新型動力驅(qū)動和電子信息系統(tǒng)控制的智能移動空間和儲能單元轉(zhuǎn)變。技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括消費(fèi)模式正在被顛覆。電動化、智能化潮流勢不可當(dāng)。

黨的十九大提出了制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的目標(biāo)，汽車產(chǎn)業(yè)是重要的載體，我國已步入汽車社會，進(jìn)一步改善優(yōu)化道路交通、能源環(huán)境、民生福祉更需要汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展支撐，國家發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化制度供給，完善汽車創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策，著力構(gòu)建安全高效綠色文明的汽車社會，為早日實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)而不懈努力。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲：推動燃料電池汽車在中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，習(xí)總書記多次作出重要指示，要求推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大循環(huán)為主體的發(fā)展格局。今年7月，習(xí)總書記在一汽集團(tuán)考察時強(qiáng)調(diào)指出，一定要把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里，要立志這個方向，把民族汽車品牌搞上去?？倳浀闹匾甘荆瑸槲覀冮_展工作指明了方向、提供了根本的遵循。

中央財政從2009年起就開始支持新能源汽車的發(fā)展和推廣應(yīng)用，到現(xiàn)在已超過10個年頭。十年來，我們一直將創(chuàng)新作為這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過財稅政策的不斷優(yōu)化，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在全行業(yè)的共同努力下，我們牢牢抓住了全球汽車電動化的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，形成了比較完整的國內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

我國新能源汽車已成為汽車領(lǐng)域貫徹落實(shí)新發(fā)展格局要求的重要抓手，成為汽車行業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)做大做強(qiáng)民族品牌的重要突破口。當(dāng)前新一輪科技革命正在蓬勃發(fā)展，新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)、數(shù)字信息等領(lǐng)域加速發(fā)展，電動汽車發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，燃料電池汽車應(yīng)用場景逐漸明晰，國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇，已逐漸由市場規(guī)模的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈安全、循環(huán)體系等產(chǎn)業(yè)生態(tài)的綜合競爭。面對全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國新能源汽車如何適應(yīng)新發(fā)展格局的要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我們必須深入思考的問題。 

第一，新能源汽車行業(yè)還是要苦練內(nèi)功，依靠不懈創(chuàng)新，把握好國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來的發(fā)展機(jī)遇。今年以來，受多重因素的影響，新能源汽車市場出現(xiàn)下滑，不少企業(yè)的經(jīng)營受到很大的沖擊，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，財政部會同有關(guān)部門及時完善了推廣應(yīng)用的支持政策，將原定于2020年年底推出的補(bǔ)貼政策延長至2022年底，平緩了補(bǔ)貼退坡的力度和節(jié)奏，并保持了技術(shù)指標(biāo)的總體穩(wěn)定，市場反映看，穩(wěn)定了政策預(yù)期，促進(jìn)政策回暖的積極作用。

7月份，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了近年以來的首次正增長，與此同時，我們也關(guān)注到新能源汽車行業(yè)內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也有一些討論，要辯證看待當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展形式，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新的道路，依靠不懈的創(chuàng)新對沖風(fēng)險、化危為機(jī)。

一是要堅(jiān)定信心，保持定力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，我國新能源汽車已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，新零售、換電、儲能等商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，長期向好的基本面沒有改變，從市場結(jié)構(gòu)上看，1-7月份新能源汽車產(chǎn)銷完成49.6萬輛和48.6萬輛，與國外相比我們?nèi)跃哂斜容^優(yōu)勢。

盡管國內(nèi)品牌市場占有率有所下降，但一些造車新勢力，顯示出強(qiáng)勁的上升勢頭，公交、物流、出租等公共領(lǐng)域電動化有較大空間，從品牌塑造看，一些民族品牌已經(jīng)樹立起優(yōu)秀的形象和產(chǎn)品認(rèn)知度，財務(wù)指標(biāo)逐漸好轉(zhuǎn)，某種意義上講，大浪淘沙有利于加速市場出清，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

二是要正視問題、深刻總結(jié)。上半年國內(nèi)部分新能源汽車企業(yè)銷售規(guī)模和盈利能力出現(xiàn)大幅下滑，深層次值得思考。在理念上一些企業(yè)固守傳統(tǒng)的造車思維，對電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化融合發(fā)展這個浪潮缺乏敏感性，在實(shí)踐上一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、能力不強(qiáng)，產(chǎn)品過度依賴財政補(bǔ)貼，現(xiàn)在看單靠補(bǔ)貼是打造不了國際知名的民族汽車品牌，擁抱新的工業(yè)和科技革命的浪潮只能靠我們自己，否則就會起個大早，趕個晚集，甚至被淘汰出局。

三是化危為機(jī)。新能源汽車動力電池成本不斷下降，能量儲存不斷提升，為儲能為載體的智慧能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著車電分離等模式的推廣應(yīng)用，應(yīng)該說新的機(jī)遇擺在我們面前。新能源汽車行業(yè)把握好國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來的歷史機(jī)遇，通過加大理念的創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品、供給對需求的適配性，依靠有競爭能力的產(chǎn)品，最終擁抱市場、贏得廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。

第二，中央財政創(chuàng)新支持方式，推動燃料電池汽車完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。2009年以來，中央財政一直采取的是購置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車的發(fā)展，截至今年7月，累計(jì)推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座，但是產(chǎn)業(yè)仍面臨眾多突破問題。

與此同時，部分不具備條件的地區(qū)跟風(fēng)上馬項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)的風(fēng)險又開始顯現(xiàn)。在去年的泰達(dá)論壇上，我就建議要通過轉(zhuǎn)變?nèi)剂想姵仄嚨闹С址绞剑苿赢a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學(xué)有序的發(fā)展，今年4月，財政部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)通知明確提出，調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。我們廣泛聽取了企業(yè)和地方的意見，考慮將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為支持城市群示范應(yīng)用，推動構(gòu)建燃料電池汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是重點(diǎn)推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。轉(zhuǎn)型后的示范政策核心目標(biāo)就是支持企業(yè)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，示范期間中央財政將對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用給予重點(diǎn)獎勵。

二是重點(diǎn)支持城市群開展示范應(yīng)用。內(nèi)循環(huán)的內(nèi)在要求就是要打破區(qū)域間的產(chǎn)品、技術(shù)等要素流動的范例，這是內(nèi)循環(huán)基本的內(nèi)在要求。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機(jī)銜接，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展，這些都是我們內(nèi)循環(huán)的一個基本內(nèi)在要求。因此，我們這一次的示范，就是要打破行政區(qū)域的限制，在全國范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)為紐帶，這個企業(yè)所在地的相關(guān)城市進(jìn)行聯(lián)合申報。城市之間明確牽頭城市和任務(wù)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的態(tài)勢。

三是重點(diǎn)開展新技術(shù)、新車型的應(yīng)用示范。燃料電池汽車具有獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，在合適場景下可作為純電動汽車的有力補(bǔ)充，本次示范重點(diǎn)推動燃料電池汽車在中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并向重型貨車傾斜。示范城市群要找準(zhǔn)和依托應(yīng)用場景，不斷降低燃料電池汽車購置及運(yùn)營的成本，即探索有效的商業(yè)運(yùn)營模式。

宋秋玲表示，面對“百年未有之大變局”，我國邁向試車強(qiáng)國之路正面臨著前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在新的歷史起點(diǎn)上，全行業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，持續(xù)不斷地加大創(chuàng)新力度，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合運(yùn)用的商業(yè)化、可持續(xù)模式，盡快將我國新能源汽車先發(fā)和規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和品牌優(yōu)勢，攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，共克時艱，為早日實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢不懈努力。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長陳克龍：2020年新能源車正積分供給不足，下一步要做一些政策調(diào)整

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到巨大沖擊，按照黨中央、國務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門組建制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，把汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行保障服務(wù)，配合相關(guān)部門研究制定了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策措施，適應(yīng)性調(diào)整了政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方因地制宜促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，全行業(yè)在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)試復(fù)銷。4月起實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷正增長，1-8月，汽車產(chǎn)銷預(yù)計(jì)完成1450萬輛左右，同比下降約9.7%，總體好于年初預(yù)期，恢復(fù)速度在全球范圍處于前列。1-7月份，全球汽車市場同比下降24.5%，同期我國汽車銷量同比下降12%，是全球的一半。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供了有力支撐。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于“百年未有之大變局”中，從國際看汽車產(chǎn)業(yè)四化疊加交匯、相互賦能，汽車從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)閮δ軉卧染哂卸喾N屬性的產(chǎn)品，生產(chǎn)方式加快互聯(lián)協(xié)作、智能制造演進(jìn)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展變革，孕育很多新機(jī)遇，同時國際政治環(huán)境、國際疫情影響給全球產(chǎn)業(yè)帶來更多不確定性。從國內(nèi)看，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了不錯的家底，新能源汽車取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但也存在核心技術(shù)部分缺失，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，品牌競爭力不強(qiáng)等大而不優(yōu)的問題。新能源汽車下行壓力增大，外部競爭加劇，智能網(wǎng)聯(lián)成為全球競爭高地，如何鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢，將面臨更大的挑戰(zhàn)。

未來十五年，將是我國汽車技術(shù)加快演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)激烈變革的一個關(guān)鍵時期，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在?？傮w看，我國仍將是全球最大的汽車市場，并將保持一定增長的空間，我國具有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，具有跨領(lǐng)域、跨部門推動的優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前，既要仰望星空，又要腳踏實(shí)地，需要主動適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定發(fā)展方向，提升優(yōu)化能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不懈推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

當(dāng)前，我國汽車企業(yè)均已建立整車正向研發(fā)體系，中國品牌汽車平均每百輛車問題數(shù)與外資品牌差距由2016年的14縮小到2019年的9，紅旗、長安、領(lǐng)克等品牌已經(jīng)獲得消費(fèi)者的更多認(rèn)可，但我們在研發(fā)投入、品牌溢價能力方面還有不少的差距。大家注意到，在疫情影響的情況下，重點(diǎn)整車企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長8.1%，這是非常難得的，這也說明大家對于中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來充滿信心。品牌向上如逆水行舟，需要持續(xù)推動，一方面我們要把產(chǎn)品做好做優(yōu)，這是根本，要加大投入，加強(qiáng)聯(lián)合，利用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)用戶粘性。我們將組織開展固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。另一方面，要加強(qiáng)品牌建設(shè)，講好品牌故事，發(fā)揮企業(yè)和政府兩個優(yōu)勢，營造良好氛圍，加大中國品牌汽車宣傳推介力度，同時要堅(jiān)持開放合作、共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的暢通，推動形成更加開放、透明的市場環(huán)境。

二是要堅(jiān)定不移推動新能源汽車發(fā)展。

加快新能源汽車發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，通過11年的不懈努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，建立了完備的產(chǎn)業(yè)體系，掌握了電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居全球第一，今年以來，受疫情、油價、燃油汽車排放升級、降價銷售等因素影響，1-7月，我國新能源汽車銷售同比下降32.8%，低于汽車總體20個百分點(diǎn)，面臨較大的下行壓力。

按照黨中央、國務(wù)院部署，研究發(fā)布雙積分辦法的修改決定，啟動新能源汽車下鄉(xiāng)，推動實(shí)施新能源汽車稅收優(yōu)惠目錄和產(chǎn)品公告合并改革發(fā)布，努力保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。下一步，將堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)消費(fèi)雙向發(fā)力，聯(lián)合相關(guān)部門與行業(yè)企業(yè)一道，推動發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035），推動實(shí)施公共領(lǐng)域車輛電動化行動計(jì)劃，推動車電分離商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)提升公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和一些特定場景的車輛電動化水平，同時針對疫情影響導(dǎo)致的2020年新能源汽車正積分供給不足的問題，也在加強(qiáng)研究，下一步要做一些政策的調(diào)整。同時要加強(qiáng)安全監(jiān)管，組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈安全隱患排查，加大新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查力度。

三是加快促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，近年來我們堅(jiān)持單車智能和網(wǎng)絡(luò)賦能雙輪驅(qū)動協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、開展測試示范，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)三個方面：一是推動網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，加快布局5G蜂窩通信基站，部署LTE、V2X的路測技術(shù)；二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快車載信息交互，車路協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成基于車路協(xié)同，體現(xiàn)中國特色的體系架構(gòu)；三是推動測試示范，聯(lián)合修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用的管理規(guī)范，鼓勵有關(guān)地區(qū)開展載人載物規(guī)模化示范應(yīng)用，探索新商業(yè)模式。

四是深化汽車行業(yè)管理“放管服”改革。

最近一個時期，我們持續(xù)推動汽車公告管理改革，壓縮審批范圍，將部分事項(xiàng)轉(zhuǎn)為備案管理，放開檢測檢驗(yàn)市場，建立以雙隨機(jī)一公開為主體的監(jiān)督管理辦法，保障了疫情期間企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。下一步，將按照企業(yè)主體、問題導(dǎo)向、開放創(chuàng)新、監(jiān)管有效的原則，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，強(qiáng)化精細(xì)化、精準(zhǔn)化的管理服務(wù)。因此，在保障產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，有序放開待工生產(chǎn)、包容審慎監(jiān)管，建立新技術(shù)豁免機(jī)制，支持鼓勵創(chuàng)新，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要。

二是保障產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)品自檢自證，盡量減少檢測費(fèi)用，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是建立健全法規(guī)體系，強(qiáng)化部門協(xié)同，信息和數(shù)據(jù)互通，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。今年1月工業(yè)和信息化部裝備一司組建，汽車處由原來的一個處調(diào)整為兩個處，進(jìn)一步增強(qiáng)了為汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)的力量，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作能力。

工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長趙志國：今年網(wǎng)絡(luò)攻擊280余萬次，車聯(lián)網(wǎng)安全工作任重道遠(yuǎn)

汽車產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前以車聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展，驅(qū)動汽車電子、信息通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要動力。歐美等發(fā)達(dá)國家也將車聯(lián)網(wǎng)視為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地，密集出臺相關(guān)的政策，在去年歐盟發(fā)布的增強(qiáng)歐盟未來工業(yè)的戰(zhàn)略價值鏈報告中確立了提升歐盟競爭力和全球領(lǐng)導(dǎo)地位六大領(lǐng)域，其中就包括了車聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全。

黨中央、國務(wù)院高度重視車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的安全工作，黨的十九大提出了建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，習(xí)近平總書記明確要求加快推動我國汽車制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展必須同步推進(jìn)，這為我們推動車聯(lián)網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

工信部作為行業(yè)主管部門高度重視車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，緊密結(jié)合5G的商業(yè)應(yīng)用等，加快5G與車聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)融體制市場的優(yōu)勢，積極打造車聯(lián)網(wǎng)的先導(dǎo)區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)從測試示范加快走向先導(dǎo)應(yīng)用的新階段。我國車聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

與此同時，我們始終堅(jiān)持安全與發(fā)展同步，一是加快探索構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展的新路徑、新格局，以此加強(qiáng)頂層謀劃設(shè)計(jì)，積極落實(shí)國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會的部署要求，立足車聯(lián)網(wǎng)安全實(shí)際，提前研究謀劃，不斷豐富政策的儲備。

在出臺的車聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃等政策文件中明確了強(qiáng)化管理、保障安全的基本原則，并圍繞健全安全管理的提起，提升安全防護(hù)的能力，推進(jìn)安全技術(shù)的手段建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等方面，就車聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全作出了系統(tǒng)的部署。

二是加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。以標(biāo)準(zhǔn)先行引領(lǐng)安全發(fā)展，落實(shí)國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)指南，加快研究編制車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，初步明確80余項(xiàng)基礎(chǔ)性和急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的清單。目前已發(fā)布實(shí)施車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺防護(hù)、無線通信技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、用戶個人信息保護(hù)等6項(xiàng)國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。支持立項(xiàng)通信數(shù)據(jù)安全、路車單元安全等4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化風(fēng)險的監(jiān)測防范。組織中汽中心等單位面向整車車聯(lián)網(wǎng)平臺、電子零部件等22家產(chǎn)業(yè)鏈主體全面排查網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險隱患，初步摸清車聯(lián)網(wǎng)安全的家底。聚焦5G垂直應(yīng)用、數(shù)據(jù)跨境流動等重大問題，深化安全評估，豐富政策儲備，加強(qiáng)前瞻應(yīng)對，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全成熟機(jī)制、手段、資源，初步實(shí)現(xiàn)對80多家車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，2億多車聯(lián)網(wǎng)終端進(jìn)行安全檢測。并與車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)企業(yè)建立監(jiān)測通報和協(xié)同處置的機(jī)制，積極加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險防范的應(yīng)對。

四是推動安全實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等重大項(xiàng)目，將車聯(lián)網(wǎng)作為重要賽道和重點(diǎn)方向，近三年來累計(jì)投資13億，優(yōu)先支持車聯(lián)網(wǎng)的加密認(rèn)證、安全態(tài)勢感知、智能汽車安全檢測等10多個項(xiàng)目，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的突破，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，指導(dǎo)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任支撐平臺，打造端到端的安全信任機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)信任體系，目前已有廣汽、比亞迪、長城、吉利等多家主機(jī)廠接入平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份的互通互認(rèn)，促進(jìn)方案創(chuàng)新，依托網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，應(yīng)用試點(diǎn)示范，5G安全專題賽等平臺，圍繞5G+車聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用等重點(diǎn)場景，遴選出10多項(xiàng)優(yōu)秀安全解決的方案，有效引導(dǎo)和推動模式創(chuàng)新與應(yīng)用。在車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全工作創(chuàng)新開展的同時，我們也要清醒地看到，與車聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)聯(lián)化、智能化加速深化相比，車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全仍處于探索起步階段，對相關(guān)安全本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識還需進(jìn)一步深化。車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全工作依然任重道遠(yuǎn)，從車聯(lián)網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測情況看，網(wǎng)絡(luò)攻擊向車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸，今年以來發(fā)現(xiàn)整車企業(yè)車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商等相關(guān)企業(yè)和平臺的惡意攻擊，達(dá)到280余萬次，平臺的漏洞、通信的劫持、隱私泄露等風(fēng)險十分嚴(yán)重，危害更加嚴(yán)峻。

從車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)際看，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，特別是傳統(tǒng)車企，網(wǎng)絡(luò)安全意識不強(qiáng)，防護(hù)能力不足，安全投入不夠等問題也比較突出，在去年的專項(xiàng)調(diào)研、檢測中發(fā)現(xiàn)，85%的關(guān)鍵部件存在著安全的漏洞，80%以上的車聯(lián)網(wǎng)平臺和IPP存在缺乏身份鑒別、數(shù)據(jù)明文重組等隱患，近六成企業(yè)缺乏自動化的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測響應(yīng)能力，從車聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)支撐能力看，針對車聯(lián)網(wǎng)安全的特定技術(shù)產(chǎn)品和解決方案創(chuàng)新不夠，供給不足。……基于總線的關(guān)鍵車載系統(tǒng)安全防護(hù)模式仍需要創(chuàng)新突破，面向人、車、路、云協(xié)同，自動駕駛等新場景的綜合服務(wù)保障方案仍需要加快探索。

汽車與千家萬戶息息相關(guān)，直接關(guān)系人的生命安全，關(guān)系社會的公共安全，可以說沒有安全就沒有車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)又是融合云、網(wǎng)、路、端、人各要素，涉及信息通信、電子汽車交通等多行業(yè)、多領(lǐng)域、多主體，車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全不僅是單點(diǎn)的安全問題，更呈現(xiàn)融合性、整體性的特點(diǎn)，需要全面打造產(chǎn)業(yè)鏈一體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)安全綜合服務(wù)保障體系，下一步將與各部門與產(chǎn)業(yè)界一道，面向智能化環(huán)境、感知決策、高性能網(wǎng)聯(lián)通信交互、多層次邊緣服務(wù)、大規(guī)模交通聯(lián)動管理的演進(jìn)需求，統(tǒng)籌政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等措施，著力構(gòu)建可信賴的車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的生態(tài)，護(hù)航車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以此加快構(gòu)建企業(yè)內(nèi)的安全生態(tài)。

車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈各主體，探索建立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分級分類管理模式，明確各類企業(yè)安全的要求，提升指導(dǎo)、提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全水平，著力解決整機(jī)、整車企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識不強(qiáng)的問題，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全的管理體系，打造整車企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合集成創(chuàng)新和服務(wù)保障的能力，重點(diǎn)針對車聯(lián)網(wǎng)的平臺、車載關(guān)鍵設(shè)備、遠(yuǎn)程服務(wù)應(yīng)用積極構(gòu)建企業(yè)自檢測、第三方測評、政府監(jiān)督相互協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測認(rèn)證評估體系，提升車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)的安全水平。

二是積極打造安全監(jiān)管的服務(wù)生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)安全政策的供給，完善危險監(jiān)測、信息共享、監(jiān)督檢查、協(xié)同處置的閉環(huán)管理機(jī)制，推動車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)踐，組織開展試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)、評標(biāo)、達(dá)標(biāo)，提升安全的防護(hù)能力，加快車聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢感知、智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全檢測等平臺的建設(shè)，打造車聯(lián)網(wǎng)安全漏洞庫，提升車聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)的能力，面向重點(diǎn)車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)定期發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)安全的態(tài)勢報告，事件通報，指導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險、整改隱患。

三是推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的生態(tài)。統(tǒng)籌有關(guān)政策資源，面向前端感知、網(wǎng)聯(lián)通信、車輛控制、邊緣服務(wù)、智能設(shè)施等安全需求，加大、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮龍頭車企的帶動作用，以網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用、試點(diǎn)示范為載體，總結(jié)提煉車聯(lián)網(wǎng)安全優(yōu)秀的實(shí)踐案例，打造一批可復(fù)制、可推廣的解決方案，支持建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源集聚，加速推進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。孵化一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能。

四是積極構(gòu)建終端用戶的安全生態(tài)，面向車聯(lián)網(wǎng)用戶信息服務(wù)，充分發(fā)揮我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，信息通信的服務(wù)能力，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的三大優(yōu)勢，積極發(fā)展高質(zhì)量、高性能、高安全的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足用戶安全消費(fèi)的需求，為車聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展?fàn)I造良好的終端安全生態(tài)和市場環(huán)境。面向數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)問題加快完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，明確車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)的基線要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境安全管理，明確確保車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保障用戶的權(quán)益，面向用戶安全理念提升，充分發(fā)揮車企渠道、信息通信企業(yè)等主體作用，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳教育，提升終端用戶的安全意識和能力。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級巡視員孟秋：提升新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的產(chǎn)品適應(yīng)性和水平

交通運(yùn)輸行業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)重要的應(yīng)用領(lǐng)域和承載者。近年來，在國家政策和資金的支持下，交通運(yùn)輸部加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，新能源公交車從2012年的1.3萬輛增長到去年的41萬輛，占全國公交擁有量69萬輛的59%。2019年，新能源公交車已經(jīng)在公交行業(yè)凈增6.8萬輛，同比增長了19.8%，對推動落實(shí)城市的大氣污染防治、促進(jìn)我國新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸行業(yè)的深度融合，網(wǎng)約車、汽車、分時租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)也從無到有，并呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢。

這些門類在自身迅速發(fā)展的同時，也直接在國家國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了積極地支撐作用，也為汽車產(chǎn)業(yè)提供了更多的應(yīng)用場景和更廣泛的市場空間。

截止到目前，在網(wǎng)約車領(lǐng)域，已有超過190家的平臺公司取得了經(jīng)營許可，有101萬車輛取得了道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可。日均網(wǎng)約車的服務(wù)訂單量達(dá)到2200萬單，吉利汽車名下的曹操出行已經(jīng)在網(wǎng)約車行業(yè)中獲得了很好的口碑和乘客的認(rèn)同。一汽、東風(fēng)、長安、上汽等大型的汽車集團(tuán)也在布局網(wǎng)約車領(lǐng)域，在分時租賃領(lǐng)域投入營運(yùn)車輛超過20萬輛，在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)領(lǐng)域也整合了道路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛達(dá)到150多萬輛。為積極推進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，交通運(yùn)輸部始終堅(jiān)持乘客為本，鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎的監(jiān)管原則，為持續(xù)完善交通治理體系和提升治理能力，交通運(yùn)輸部重點(diǎn)開展了以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展。先后出臺了《關(guān)于深化改革推動出租汽車行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，也就是國發(fā)58號文件，以及《關(guān)于促進(jìn)小微客車租賃發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，在文件中我們明確了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展定位以及其屬性和方向、目標(biāo)，系統(tǒng)地提出了一系列規(guī)范、鼓勵發(fā)展的政策舉措。

二是建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的格局。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)市場的培育，涉及到多部門的管理職責(zé)，為形成工作合力，2018年7月，經(jīng)國務(wù)院同意，由交通部作為牽頭單位，與12個相關(guān)部門建立了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部級聯(lián)席會議制度，在國家層面建立了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同治理的長效機(jī)制，形成了各部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，有效地提升了新業(yè)態(tài)的治理能力和可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

三是建立完善法規(guī)制度，制度體系逐步完善。先后制定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法，出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理辦法等10余項(xiàng)網(wǎng)約車的法規(guī)政策，應(yīng)該說已經(jīng)完成并量身制定適應(yīng)網(wǎng)約車健康規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)約車管理的一個制度體系。我們也印發(fā)了《網(wǎng)約車平臺道路貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的經(jīng)營，培育現(xiàn)代物流市場的新業(yè)態(tài)。我們也著手研究起草了《小微型客車租賃管理辦法》，擬建立租賃企業(yè)、租賃車輛備案管理的制度體系，目前該《辦法》正在向社會公開征求意見。

汽車產(chǎn)品作為出行服務(wù)主要的運(yùn)載工具，是安全舒適出行的重要硬件保障，在信息化日益普及的今天，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的發(fā)展，汽車產(chǎn)品的信息化環(huán)境、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、目標(biāo)理念、市場需求都不斷地發(fā)生了變化，這些變化正推動交通出行、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。去年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，描繪了新時代交通運(yùn)輸發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是新時代做好交通運(yùn)輸工作的總綱領(lǐng)和抓手，我們將以五大發(fā)展理念為引導(dǎo)，以交通強(qiáng)國建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，推動交通運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是加快構(gòu)建多樣化城市出行服務(wù)體系，持續(xù)提升城市交通系統(tǒng)的韌性和靈活性，從長遠(yuǎn)來看，城市交通的基本邏輯不會因疫情而改變，倡導(dǎo)公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先仍是我國城市交通發(fā)展需要堅(jiān)守的核心理念。在此基礎(chǔ)上，城市交通還要不斷地構(gòu)建多樣化、個性化的出行服務(wù)供給體系，應(yīng)積極推進(jìn)定制公交、需求響應(yīng)公交等供給服務(wù)，我們也將綜合考慮個體需求和群體需求的出行特點(diǎn)，局部利益和全局利益的均衡化問題，主動探索、積極打造出行新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式營造健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，共建一個更加健康有序的出行生態(tài)。

二是加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域車輛改造升級。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)和汽車行業(yè)的協(xié)同合作，我們將以聯(lián)合發(fā)改委、公安部、財政部等12個部門印發(fā)的《綠色出行指導(dǎo)意見》為載體，積極探索新能源汽車用于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和汽車租賃等服務(wù)，推動公交車、出租汽車等行業(yè)不斷地升級車輛的性能，滿足老年人及殘疾人、特殊人群出行對我們車型硬件服務(wù)的不斷需求。鼓勵具備條件的城市增加和更新公交車輛，優(yōu)先選擇無障礙的車輛車型，同時電動公交車的生產(chǎn)企業(yè)和公交企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，要積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。車輛生產(chǎn)企業(yè)的車輛運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)也要向交通行業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)用戶合理開放，共同提升新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的產(chǎn)品適應(yīng)性和水平。我們也將積極推動運(yùn)輸企業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化用戶需求對技術(shù)研發(fā)的有效引導(dǎo)，共同推動車輛技術(shù)進(jìn)步和有效應(yīng)用。

三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的“四化”應(yīng)用，將積極推動車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛等技術(shù)的有效應(yīng)用，鼓勵汽車企業(yè)與交通運(yùn)輸行業(yè)在政策框架下共同推動自動駕駛的試點(diǎn)示范工作，我們也將持續(xù)深入地跟蹤國際自動駕駛發(fā)展的動態(tài)，充分借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在自動駕駛的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、示范方面的經(jīng)驗(yàn)，開展法律法規(guī)制度的前瞻性研究，會同有關(guān)部門研究分析《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等法規(guī)條例等實(shí)用的問題。不斷完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范，營造良好的法律法規(guī)環(huán)境，對智能網(wǎng)聯(lián)在交通行業(yè)的應(yīng)用提供應(yīng)用場景和法律支撐。

新一輪的產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策體系和企業(yè)發(fā)展模式的重要性日益凸顯，汽車的變革與交通的協(xié)同發(fā)展已成為當(dāng)前發(fā)展的必然。