四川省印發(fā)公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法

電車資源獲悉，為加快四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，?2020年07月21日，四川省發(fā)展和改革委員會與四川省能源局印發(fā)《四川省公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》（川發(fā)改能源規(guī)〔2020〕380號）（以下簡稱“辦法”）。

《辦法》規(guī)定了充電基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)：在新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件，流量較大或距離公用充電基礎(chǔ)設(shè)施較遠(yuǎn)的高速公路出口，應(yīng)布點建設(shè)快充站；整合、發(fā)展國省道沿線快充站網(wǎng)絡(luò)。在交通樞紐、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所、醫(yī)院、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等市政項目應(yīng)按照不低于總停車位10％的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。

《辦法》指出，充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)符合國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，提供經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或者型式試驗報告。充電設(shè)施工程建設(shè)要符合充電設(shè)施專項規(guī)劃、消防安全、安全生產(chǎn)“三同時”等有關(guān)要求。

《辦法》要求，參與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)須是合法注冊的、具有充電基礎(chǔ)設(shè)施運營或充電服務(wù)資格。具備完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理制度，保證設(shè)施運營安全；擁有5名及以上電動汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員（其中持有電工證的不少于2人），且專職運行維護(hù)團(tuán)隊專業(yè)人員數(shù)量在設(shè)施運行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。擁有企業(yè)級運營監(jiān)測管理平臺，能夠?qū)Τ潆娫O(shè)施運行、運維、安全風(fēng)險實施監(jiān)測和預(yù)警，并與省級平臺實現(xiàn)有效對接。

《辦法》明確從財政、土地、價格等政策上進(jìn)行支持充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，并規(guī)定了配套電網(wǎng)接入服務(wù)辦法，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)開辟綠色通道。

政策原文如下：

省直有關(guān)部門，各市（州）人民政府，有關(guān)企業(yè)：

為加快我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕19號）等文件精神，我委牽頭研究制定了《四川省公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。?

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????????????????????????????????? ?2020年7月14日

四川省公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法?

第一章?總則

第一條?為全面貫徹國家電動汽車發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)四川省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電基礎(chǔ)設(shè)施）科學(xué)布局、有序建設(shè)及規(guī)范運營，保障和推動電動汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、國家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕19號）等文件精神，制定本暫行辦法。

第二條?本辦法所稱充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供充電服務(wù)的公(專)用充電樁及其接入電網(wǎng)的相關(guān)設(shè)施，主要包括：

（一）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、醫(yī)院、園區(qū)景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、社會團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車位，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車站場所建設(shè)，為專用車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條?本省行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運營管理等相關(guān)事宜適用本辦法。

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第二章?規(guī)劃管理

第四條?充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（以下簡稱“專項規(guī)劃”）是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。各市（州）政府要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，根據(jù)國家和省政府的要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，按照“適度超前、統(tǒng)籌布局、市場運作”的原則，組織編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)專項規(guī)劃。

第五條?專項規(guī)劃應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、規(guī)劃布局及保障措施等，尤其要明確所屬地區(qū)的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施、集中式充電站的建設(shè)規(guī)模和布局布點，提出自用充電基礎(chǔ)設(shè)施、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)原則和建設(shè)規(guī)模。

第六條?專項規(guī)劃的編制應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步，并與國土空間規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃有效銜接。逐步形成以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車位、公交及出租等專用場站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，以充電智能服務(wù)平臺為支撐的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第七條?專項規(guī)劃編制應(yīng)嚴(yán)格落實以下充電基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件，流量較大或距離公用充電基礎(chǔ)設(shè)施較遠(yuǎn)的高速公路出口，應(yīng)布點建設(shè)快充站。整合國省道沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施資源，逐步發(fā)展國省道沿線快充站網(wǎng)絡(luò)。

（二）交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)等市政項目應(yīng)按照不低于總停車位10％的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。

第八條?各市（州）專項規(guī)劃經(jīng)市（州）政府批復(fù)后報省發(fā)展改革委（省能源局）備案，備案后由各市（州）政府發(fā)布實施。專項規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)滾動調(diào)整。滾動調(diào)整經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）備案后，由市（州）政府或其指定部門按程序公開發(fā)布實施。

第九條各市（州）發(fā)展改革委（能源辦）根據(jù)專項規(guī)劃，按年編制充電基礎(chǔ)設(shè)施實施計劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序。

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第三章?建設(shè)管理

第十條?縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門按照《四川省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（川辦發(fā)〔2018〕23號）要求，依據(jù)發(fā)布實施的專項規(guī)劃，對充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)行備案。

第十一條?遵循公平、公正、公開的原則，充電基礎(chǔ)設(shè)施投資對個人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體公平開放。

第十二條?充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的機(jī)電安裝、承裝（修、試）五級或以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)。

第十三條?各類充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批應(yīng)按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少審批環(huán)節(jié)：

（一）在既有停車場（位）建設(shè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需辦理相關(guān)報建手續(xù)。

（二）在新建停車場（位）配建公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨辦理相關(guān)報建手續(xù)。

（三）新建獨立占地的公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施，辦理相關(guān)報建手續(xù)。

第十四條?充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)須符合以下要求：

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)符合國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，提供經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或者型式試驗報告。

（二）充電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合充電設(shè)施專項規(guī)劃、消防安全、安全生產(chǎn)“三同時”等有關(guān)要求。

第十五條?充電基礎(chǔ)設(shè)施項目使用投運前，項目投資主體須按照《電動汽車分散充電基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313-2018）、《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T33004）等標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收。重點驗收產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量、消防安全、防雷接地設(shè)施安全等內(nèi)容。

（一）專用充電基礎(chǔ)設(shè)施由投資主體會同所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)部門共同驗收。

（二）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施由投資主體按照有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門后進(jìn)行單項驗收，并將驗收情況報項目備案部門。

（三）公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點為充電站（樁）的專用變壓器（控制箱）。專用變壓器（控制箱）由充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方投資。供電企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)分界點前接入上級電源的設(shè)施及計量裝置，并對產(chǎn)權(quán)分界點后的充電基礎(chǔ)設(shè)施驗收提供技術(shù)指導(dǎo)。

（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收合格后，所有權(quán)人應(yīng)將竣工驗收報告及相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

第十六條?所有對外運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施建成后，必須接入四川省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺（以下簡稱“省級平臺”）統(tǒng)一管理。

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第四章?運營管理

第十七條?科學(xué)確定充電基礎(chǔ)設(shè)施運營主體。對外營運的充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的運營企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理。不對外運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施，原則由投資建設(shè)主體負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)與管理工作，鼓勵委托給有資質(zhì)的運營企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)。

第十八條?參與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)須具備以下條件：

（一）經(jīng)省內(nèi)市場監(jiān)管部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運營或充電服務(wù)。

（二）具備完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理制度，保證設(shè)施運營安全。擁有5名及以上電動汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員（其中持有電工證的不少于2人），且專職運行維護(hù)團(tuán)隊專業(yè)人員數(shù)量在設(shè)施運行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。

（三）擁有企業(yè)級運營監(jiān)測管理平臺，能夠?qū)Τ潆娫O(shè)施運行、運維、安全風(fēng)險實施監(jiān)測和預(yù)警，并與省級平臺實現(xiàn)有效對接。

第十九條?充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)須遵守以下規(guī)則：

（一）遵循國家及本省充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級應(yīng)急管理部門的安全監(jiān)管。

（二）建立充電基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制等，制定應(yīng)急處置預(yù)案，在集中運營的充電站需配備相應(yīng)的消防安全設(shè)備、值守人員或巡檢人員及后臺監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和消除安全隱患，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

（三）根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按照用戶需求，對充電基礎(chǔ)設(shè)施及運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行定期維修保養(yǎng)、升級改造及配套服務(wù)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行價格政策和明碼標(biāo)價規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置公示電費、充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。鼓勵采用移動支付等多種支付方式，為用戶創(chuàng)造方便、快捷的支付環(huán)境。

（五）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。

第二十條?科學(xué)規(guī)范使用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上用于電動汽車充電。

（二）場站設(shè)置明顯引導(dǎo)標(biāo)志、電動車專用標(biāo)識、充電操作流程等。

（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施用戶應(yīng)當(dāng)按照充電基礎(chǔ)設(shè)施的操作規(guī)定，安全、規(guī)范地使用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十一條?鼓勵專用充電基礎(chǔ)設(shè)施對社會開放，開放的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施視作對外運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十二條?積極發(fā)揮省級平臺作用。平臺為用戶提供充電場所樁和槍狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、充電導(dǎo)航、車輛充電狀態(tài)查詢等服務(wù)，為政府部門資金發(fā)放、市場監(jiān)管、電量統(tǒng)計等提供數(shù)據(jù)支撐，接受省發(fā)展改革委（省能源局）指導(dǎo)和監(jiān)管，不受市場主體干預(yù)。

第二十三條?開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)信用評價，信用評價結(jié)果在省級平臺上進(jìn)行公示，評價結(jié)果不達(dá)標(biāo)者，取消其申報財政資金支持的資格。

第二十四條?充電基礎(chǔ)設(shè)施停止運營應(yīng)由充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人負(fù)責(zé)拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定向電力企業(yè)申請辦理銷戶手續(xù)。拆除過程中造成的糾紛通過法律程序解決。

第二十五條?鼓勵商場、寫字樓等開發(fā)商合理布局停車位，開辟電動汽車專用停車區(qū)域，做好標(biāo)識提示與人工引導(dǎo)，避免燃油（氣）車亂停亂放擠占充電基礎(chǔ)設(shè)施公共資源；出臺限時免費停車服務(wù)的相關(guān)政策，充分調(diào)動電動汽車用戶在商業(yè)停車場充電的積極性與主動性，切實提高商業(yè)停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率；如非電動汽車違規(guī)占用，執(zhí)行非電動汽車占用充電基礎(chǔ)設(shè)施停車費用；鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)豐富經(jīng)營模式，通過為用戶提供娛樂、休息等多功能綜合附加服務(wù)，探索新的盈利增長點；鼓勵住宅小區(qū)物業(yè)公司提供充電服務(wù)。

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第五章?保障措施

第二十六條?財政政策支持。

（一）通過申請中央、省級資金，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（二）鼓勵市（州）及以下各級政府根據(jù)各地財政情況配套資金，可對有序充電控制功能的充電基礎(chǔ)設(shè)施提高補貼力度。

（三）鼓勵各地根據(jù)實際情況推行“免費充、綠色行”活動，對在當(dāng)?shù)刭徶蒙吓频碾妱悠嚕捎贸潆婋娰M、充電服務(wù)費減免或補貼等措施。

第二十七條?土地政策支持。

（一）獨立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

（二）供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與具有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營資質(zhì)的主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場（位）與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在用地方面予以支持。

第二十八條?價格政策支持。

（一）向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施運營項目，用電執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”中兩部制電價，2025年底前免收基本電費。其他充電基礎(chǔ)設(shè)施項目按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。

（二）電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在夜間電網(wǎng)低谷時段充電，降低充電成本。鼓勵具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)參與電力市場交易。

第二十九條?配套電網(wǎng)接入服務(wù)。

（一）電網(wǎng)企業(yè)要做好電動汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作,將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作。

（二）充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運行維護(hù)，相應(yīng)成本據(jù)實納入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價回收，不得收取接網(wǎng)費用。

（三）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定充電樁(站)報裝業(yè)務(wù)辦理指南,明確各類充電設(shè)施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)開辟綠色通道。

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第六章?附?則

第三十條本辦法中下列用語的含義：

充電基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留安裝建設(shè)條件，指電力管溝、變壓器容量預(yù)留，低壓主干線、配電箱等安裝到位并預(yù)留接口。

報建手續(xù)，指辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。

“三同時”制度，指建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第三十一條?本辦法由省發(fā)展和改革委員會（省能源局）負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條?本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。?