北汽南下“暗度陳倉”獲新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì) 徐和誼“聯(lián)合艦隊”目標(biāo)初現(xiàn)

隨著6月16日北汽昆明生產(chǎn)基地地產(chǎn)車批量交車的啟動，這一被北汽集團董事長徐和誼稱為“云南省首個擁有乘用車資質(zhì)，首個擁有乘用車、商用車和改裝車資質(zhì)，首個擁有新能源汽車和傳統(tǒng)汽油車資質(zhì)”的項目，在“低調(diào)”進行了四年多后，終于浮出了水面。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一新獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的項目的運營主體，為僅成立7個月的北汽云南瑞麗汽車?yán)ッ鞣止?；但該項目最早始?016年，其后則以“昆明新能源汽車工程技術(shù)中心項目“（下稱“昆新項目”）名義運行，控制方為云南省滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司（下稱“滇中發(fā)展”）。

“這個項目從一開始就是北汽的，但當(dāng)時北汽在云南已有公司（即北汽瑞麗），一個公司（指北汽集團）不可能在同一地區(qū)批兩個資質(zhì)，所以就一直以滇中的名義進行的。”有北汽集團內(nèi)部人士向記者透露了其中的原因。

值得關(guān)注的是，今年3月30日，一則底價8.059億元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目出現(xiàn)在云南省公共資源交易中心官網(wǎng)。這一名為“昆明新能源汽車K201項目涉及的部分資產(chǎn)”的掛牌項目的轉(zhuǎn)讓方正是滇中發(fā)展，掛牌截止日期為4月26日。

盡管截至目前并未對外公布摘牌方，但有知情人士透露，“摘牌方就是北汽?！?/p>

北汽“受邀”南下建廠

北汽對包括云南市場在內(nèi)的國內(nèi)西南和與之毗鄰的東南亞及南亞市場窺覷已久。

早在2013年12月，一家由北汽國際出資、距中緬國境線僅400米的整車工廠落戶在云南瑞麗。按照規(guī)劃，北汽瑞麗項目規(guī)劃總產(chǎn)能15萬輛，總投資36億元。2017年初，北汽瑞麗獲得整車生產(chǎn)資質(zhì)，但僅限于傳統(tǒng)燃油車。

就在北汽瑞麗工廠尚在建設(shè)進程中的2016年3月，一場由昆明滇中新區(qū)牽頭的項目合作推介會在北京舉行，北汽集團作為50個集中簽約的項目之一，與滇中新區(qū)達成了初步的合作意向。隨后，徐和誼前往昆明對滇中新區(qū)進行了考察。

公開資料顯示，云南省昆明市滇中新區(qū)為國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立的第15個國家級新區(qū)，新能源汽車智能制造裝備業(yè)則為其重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。然而，對于汽車產(chǎn)業(yè)薄弱的云南省來說，只能借助更多外部的成熟力量來壯大自身。

是年12月，昆明市、滇中新區(qū)和北汽簽訂三方投資合作協(xié)議補充協(xié)議，同時項目舉行啟動儀式，北汽集團黨委常委、副總經(jīng)理沈安東參加，時任北汽新能源總經(jīng)理的鄭剛則為該項目揭牌。

在一份由昆明市工業(yè)和信息化委員會發(fā)布的名為《關(guān)于對政協(xié)昆明市十三屆二次會議第132029號提案的答復(fù)》政府文件中，記者發(fā)現(xiàn)了對這一項目的描述——該項目由滇中發(fā)展集團和北汽新能源汽車股份有限公司合作共建整車制造基地（即“昆新項目”），分兩期建設(shè)。其中，項目一期投資50.6億元，建設(shè)產(chǎn)能5萬輛/年；二期總產(chǎn)能擴展至5萬輛/年。

滇中發(fā)展為云南滇中新區(qū)管委會全資子公司，2016年10月，該公司出資1億元注冊成立了昆明新能源汽車工程技術(shù)中心有限公司，即上述北汽內(nèi)部人士所稱的“名義”上的項目運營主體。北汽方面則在不久后注冊成立云南北汽科技公司，參與該項目。

2017年3月，昆新項目正式動工，兩個月后鄭剛向來訪的昆明市有關(guān)人員匯報了項目的進展情況，并與昆明方面簽訂了補充協(xié)議。此時，昆新項目資質(zhì)的申報工作已進入到日程當(dāng)中。

“計劃2018年11月完成一期工程，取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，同時推出新能源電動車型K101、K201、K301三款不同定位的車型，并將于2019年上市。”2017年11月，昆明新能源汽車工程技術(shù)中心公司董事長彭越曾披露了昆新項目的進展情況——2017年6月，昆新已完成15輛樣車的試制。

北汽瑞麗“接棒”生產(chǎn)資質(zhì)申請

2015年7月10日，《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（已于2019年1月廢止）正式實施，其中規(guī)定，申報資質(zhì)時須自行試制至少15輛同一型式的純電動乘用車。顯然，彭越所述“昆新已完成15輛樣車試制”正是為申請生產(chǎn)資質(zhì)做準(zhǔn)備。

根據(jù)上述提及的文件，記者梳理了昆新項目新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的申請過程——2018以來，昆明市方面曾專程赴北京爭取新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)；2018年4月10日，昆明市工信委邀請國家發(fā)改委新能源汽車資質(zhì)審核專家組組長王秉剛等專家來昆指導(dǎo)項目資質(zhì)申報工作……

然而，隨后昆新項目生產(chǎn)資質(zhì)的申報工作卻出現(xiàn)了短時停頓。

“昆新項目生產(chǎn)資質(zhì)的暫停，可能和當(dāng)時正在進行的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整有關(guān)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析表示，2017年5月《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定征求（意見稿）》（后于2019年1月10日正式實施）發(fā)布，擬將新能源生產(chǎn)資質(zhì)由“審批制”變更為“備案制”?！斑@在一定程度上降低了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并且‘規(guī)定’中有有關(guān)‘鼓勵產(chǎn)能利用率低的省份和企業(yè)加大投資和兼并重組力度’的條文?！?/p>

記者曾試圖就昆新項目的資質(zhì)申請問題采訪包括王秉剛等在內(nèi)的當(dāng)事人，但均未獲回復(fù)。

在項目繼續(xù)進展的同時，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整也給昆新項目的資質(zhì)申請帶來了新的改變。公開信息顯示，2018年5月16日，昆明方面與徐和誼一行召開項目專題推進會，商討股權(quán)改造、項目建設(shè)和生產(chǎn)資質(zhì)等問題；同年8月，滇中新區(qū)第50次黨工委會議研究了昆新項目債務(wù)平移及資產(chǎn)重組事項。幾乎與此同時，北汽新能源對成立于2016年12月的云南北汽科技公司進行了增資，注冊資金由最初的100萬元增至5000萬元。

在前述2018年8月滇中新區(qū)第50次黨工委會議后，昆新項目資產(chǎn)出現(xiàn)了重大調(diào)整——是年11月20日，昆明市嵩明縣國土資源局發(fā)布公示，昆明新能源汽車工程技術(shù)中心公司將楊林工業(yè)園區(qū)65.17萬平方米國有土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓至滇中發(fā)展。

“昆明新能源公司結(jié)合自身情況改變之前獨立申報資質(zhì)的工作思路，配合上級政府和北汽集團對北汽在昆明、瑞麗的整車項目進行整合，實現(xiàn)與瑞麗公司生產(chǎn)資質(zhì)共享、昆明基地早日投產(chǎn)的目的。”一則發(fā)布于今年2月23日的滇中發(fā)展的內(nèi)部簡訊，表明了彼時昆新項目的資質(zhì)申請已交由北汽瑞麗。

資產(chǎn)重組塵埃落定

在與北汽方面達成一致后，昆新項目旋即取得了一系列重大進展。

公開信息顯示，2019年12月，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心專家組再次來到到滇中新區(qū)進行現(xiàn)場審查。而就在一個月之前，北汽云南瑞麗昆明分公司在昆新項目所在地昆明市嵩明縣楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)注冊成立。此時，在當(dāng)?shù)孛襟w的報道中，這一項目已被稱為“北汽昆明新能源汽車項目”。

在接下里的兩三個月里，北汽瑞麗昆明分公司的資質(zhì)申請工作進入了快車道。2019年12月23日，北汽（昆明）新能源汽車項目通過國家強制性產(chǎn)品CCC認(rèn)證。認(rèn)證證書顯示，認(rèn)證主體為北汽瑞麗昆明分公司；2020年1月13日，工信部第327批公告顯示，北汽瑞麗昆明分公司獲生產(chǎn)資質(zhì)；2020年2月13日，工信部第328批產(chǎn)品公告中，北汽瑞麗BJ7000純電動轎車三款車型均在列。

在生產(chǎn)資質(zhì)取得突破的同時，北汽與滇中方面的資產(chǎn)重組也進入到了實質(zhì)性階段。

2020年3月30日，名為“昆明新能源汽車K201項目涉及的部分資產(chǎn)”被掛牌出售，資產(chǎn)內(nèi)容包括在建工程、車輛、電子設(shè)備及研發(fā)支出等。而據(jù)記者獲取的一份環(huán)評報告顯示，K201項目即為昆新規(guī)劃中的產(chǎn)品代號，實為北汽新能源EU5純電動A級轎車。

“現(xiàn)在取得資質(zhì)后的掛牌只是走個流程，其實就是北汽內(nèi)部的整合。”前述北汽集團內(nèi)部人士透露道。

在與滇中方面進行資產(chǎn)重組的同時，北汽內(nèi)部也在進行著相關(guān)工作。

3月15日，北汽集團旗下香港上市公司北京汽車（01958.HK）發(fā)布公告稱，公司于3月13日與北汽集團簽訂了一份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，北京汽車購買北汽集團持有的北汽國際100%股權(quán)及北汽瑞麗24.78%股權(quán)。交易完成后，北汽汽車將直接及間接持有北汽瑞麗42.91%的股份，成為北汽瑞麗的實控人。

而作為昆新項目資產(chǎn)重組的一部分，在北京汽車完成對北汽國際和北汽瑞麗的收購后，滇中發(fā)展也以出資8899.64萬元、占股30%，成為北汽瑞麗第一大股東，并于今年4月23日完成了北汽瑞麗的股權(quán)變更。

至此，啟動于4年前的昆新項目終于以昆明方面成功入股，并將新能源汽車生產(chǎn)等相關(guān)資產(chǎn)注入北京汽車而告終。

在北汽瑞麗獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)后，“北汽系”的全面新能源化由此提速，其“生產(chǎn)企業(yè)要從北汽新能源公司擴展到所有的整車企業(yè)以及與整車業(yè)務(wù)相關(guān)的二級企業(yè)，組成聯(lián)合艦隊”的目標(biāo)也得以部分實現(xiàn)。