交通部蔡團(tuán)結(jié):切實(shí)開創(chuàng)新能源物流車發(fā)展新局面

中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）于2019年1月11日至13日在北京釣魚臺(tái)國賓館召開。本次論壇以 “汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”為主題。圍繞汽車零排放和電動(dòng)化變革、能源轉(zhuǎn)化及傳統(tǒng)能源公司轉(zhuǎn)型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展、汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化趨勢、核心供應(yīng)鏈培育、汽車生產(chǎn)組織方式變革、國際創(chuàng)新對接、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)

核心提示：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示，2019年全國交通工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，隨著城市配送需求的進(jìn)一步升級(jí)，大氣污染治理工作進(jìn)一步深入，我國新能源汽車迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)城市有客運(yùn)系統(tǒng)，還必須有物流服務(wù)系統(tǒng)。

下一步交通運(yùn)輸部將聯(lián)合公安、商務(wù)等部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以城市物流貨運(yùn)配送示范工程為載體，指導(dǎo)各地結(jié)合城市的配送需求，制定出臺(tái)新能源城市配送車輛便利的通行政策，完善公共充電樁設(shè)施布局建設(shè)，健全新能源物流車輛的財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)新能源物流車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立動(dòng)力電池的回收利用體系，進(jìn)一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)開創(chuàng)新能源物流車發(fā)展的新局面。同時(shí)，我們也將密切關(guān)注自動(dòng)駕駛和燃料電池技術(shù)的發(fā)展情況，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛在城市物流領(lǐng)域的應(yīng)用。

以下是演講實(shí)錄：

非常高興今年有機(jī)會(huì)參加中國電動(dòng)汽車百人會(huì)，我每年都來，一直以來，百人會(huì)聚焦新能源汽車發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)跟蹤、深入研究、廣泛交流、建言獻(xiàn)策，為我們了解市場需求、制定政策的方案、明晰發(fā)展重點(diǎn)提供了很好的支撐。對促進(jìn)我國電動(dòng)汽車快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用，在此也對論壇召開表示熱烈的祝賀，對百人會(huì)所開展的工作和付出的努力表示衷心的感謝。

交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些年來發(fā)揮了重要的試驗(yàn)田作用，在相關(guān)政策的指導(dǎo)和支持下，我國城市公交、出租、城市物流領(lǐng)域的新能源汽車應(yīng)用獲得了快速發(fā)展，目前我們新能源物流車的保有量已經(jīng)達(dá)到24.2萬輛，比2016年增長了155%，已成為促進(jìn)城市物流綠色高效發(fā)展的重要支撐。今年論壇特別聚焦新能源物流車發(fā)展，作為重要的專題進(jìn)行深入交流，對進(jìn)一步深化新能源汽車在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用進(jìn)一步探索新能源物流車輛推廣應(yīng)用的路徑具有重要意義。

結(jié)合論壇的主題我就三個(gè)方面的內(nèi)容與大家做一個(gè)交流：

第一，新能源物流車輛推廣應(yīng)用的環(huán)境明顯改善

交通運(yùn)輸部始終高度重視新能源物流車的推廣應(yīng)用，將其作為深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流業(yè)降本增效和節(jié)能減排的重要抓手和突破口。近年來，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施，引導(dǎo)各地加快新能源汽車物流車輛的推廣應(yīng)用，著力促進(jìn)貨運(yùn)物流的綠色發(fā)展。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力制定新能源物流車應(yīng)用的規(guī)劃。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，重點(diǎn)圍繞車輛標(biāo)準(zhǔn)，充換電設(shè)施、扶持政策等方面對推動(dòng)包括新能源物流車在內(nèi)的新能源車輛發(fā)展提出了具體的政策措施，到2017年底我們已經(jīng)提前完成了“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，目前我們又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，到2020年在交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)60萬輛新的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，著力推進(jìn)新能源物流車輛的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，組織起草了《電動(dòng)營運(yùn)貨車選型技術(shù)要求》，圍繞車輛安全性、動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、續(xù)航里程、充電時(shí)間等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，對純電動(dòng)貨車提出了細(xì)化的要求，著力提升新能源車輛的性能，促進(jìn)新能源物流車的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，通過這些年的發(fā)展新能源汽車的技術(shù)性，我們國家，特別是在“三電”技術(shù)性能方面有明顯的進(jìn)步。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同，著力破解新能源物流車輛的通行難題。加快與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化新能源城市配送車輛的管理，積極配合公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》，明確提出要落實(shí)新能源貨車差別化的通行管理政策，提供通行的便利，擴(kuò)大通行的范圍，對純電動(dòng)輕型貨車少限行，甚至不限行。

（四）強(qiáng)化示范帶動(dòng)，著力推動(dòng)全國城市物流配送的綠色發(fā)展。2018年聯(lián)合公安部、商務(wù)部在全國22個(gè)城市開展了“城市綠色貨運(yùn)配送”的示范工程，重點(diǎn)圍繞完善干支銜接的公共貨運(yùn)樞紐設(shè)施，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛等方面，著力打造集約、高效、綠色、智能的城市貨運(yùn)城市配送服務(wù)體系，將新能源配送車輛的推廣應(yīng)用作為示范工程的重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)各示范城市加大政策支持力度，在示范期內(nèi)新增車輛50%以上必須為新能源物流車。通過目前的發(fā)展態(tài)勢來看，現(xiàn)在不止這個(gè)比例，各城市要求增的進(jìn)入市場的必須是新能源汽車。

第二，新能源物流車輛發(fā)展前景廣闊

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定的發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，2019年全國交通工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，隨著城市配送需求的進(jìn)一步升級(jí)，大氣污染治理工作進(jìn)一步深入，我國新能源汽車迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)城市有客運(yùn)系統(tǒng)，還必須有物流服務(wù)系統(tǒng)。

（一）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，為我國新能源物流車輛發(fā)展帶來重要的機(jī)遇。習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。李克強(qiáng)總理指出要抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。去年12月30號(hào)，11部門聯(lián)合印發(fā)了《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，對柴油貨車污染治理進(jìn)行了全面部署，在城市配送領(lǐng)域全國有近600萬輛城市物流配送車，其中老舊柴油車占比大，污染大、能耗高，加劇了城市的環(huán)境污染。隨著污染防治工作的深入推進(jìn)，加快老舊柴油貨車的更新淘汰，發(fā)展新能源物流車已成為迫切的需求，為新能源汽車的發(fā)展帶來了重要的區(qū)域。

（二）市場需求空間不斷壯大，為我國新能源物流車發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。2018年我國全社會(huì)物流總額已超過260萬億，成為全球第一大物流市場，全社會(huì)營運(yùn)性貨運(yùn)量達(dá)到506億噸，其中絕大部分集中在城市配送領(lǐng)域，規(guī)?？偭看?，與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，依托物流企業(yè)、依托新能源物流車發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、可視化配送服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力與日俱增，為新能源物流車的發(fā)展開闊了廣闊的前景。

（三）城市物流配送體系全面推進(jìn)，為我國物流車發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。城市配送運(yùn)距較短，車輛噸位較小，城市內(nèi)布局建設(shè)充電設(shè)施相對容易，非常適合新能源物流車的發(fā)展，近年來，國務(wù)院及相關(guān)部委對城市配送發(fā)展高度重視，在國務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》文件中要求全面推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送工作，明確提出到2020年在全國建成100個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送的示范項(xiàng)目，新增和更新輕型物流配送車輛等新能源車輛達(dá)到國VI排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車的比例要超過50%，重點(diǎn)區(qū)域要達(dá)到80%目前城市綠色貨運(yùn)配送22個(gè)示范城市在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、路權(quán)保障、停車便利等方面也出臺(tái)了一系列的政策措施，加快新能源物流車的推廣，北京、深圳、廣州等城市均按照國家規(guī)定的上限配套進(jìn)行了對新能源物流車輛購置補(bǔ)貼。深圳、成都取消燃油貨車貨運(yùn)車輛入城證的發(fā)放，優(yōu)先保障新能源物流車的路權(quán)，為新能源物流車發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展平臺(tái)和豐富的應(yīng)用場景。

第三，協(xié)同加快新能源物流車輛應(yīng)用步伐

在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也應(yīng)該輕信地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前新能源物流車發(fā)展仍然面臨著較多的制約和障礙，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）路權(quán)優(yōu)先不明顯，大部分城市新能源物流車與傳統(tǒng)物流車在入城證發(fā)放方面沒有優(yōu)先的通行權(quán)。

（二）成本效益不優(yōu)。新能源物流車在購置成本、電池更換、維修保養(yǎng)、零配件價(jià)格等運(yùn)行成本高于傳統(tǒng)燃油物流配送車輛，且二手車的貶值比較快，三年貶值2/3以上。

（三）充電設(shè)施不足，公共充電設(shè)施在空間分布數(shù)量上滿足不了現(xiàn)有和今后新能源物流車的發(fā)展需求。

（四）動(dòng)力電池回收體系尚未形成，動(dòng)力電池生產(chǎn)廠家多，技術(shù)水平，我們的電池技術(shù)有很大的提升，能量密度有很好的改善，但是我們的電池技術(shù)水平還是參差不齊?；厥绽玫募夹g(shù)路線不明確，生產(chǎn)廠家回收利用的渠道不暢，回收利用的商業(yè)模式還沒有建立。

下一步我們將聯(lián)合公安、商務(wù)等部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以城市物流貨運(yùn)配送示范工程為載體，指導(dǎo)各地結(jié)合城市的配送需求，制定出臺(tái)新能源城市配送車輛便利的通行政策，完善公共充電樁設(shè)施布局建設(shè)，健全新能源物流車輛的財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)新能源物流車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立動(dòng)力電池的回收利用體系，進(jìn)一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)開創(chuàng)新能源物流車發(fā)展的新局面。同時(shí)，我們也將密切關(guān)注自動(dòng)駕駛和燃料電池技術(shù)的發(fā)展情況，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛在城市物流領(lǐng)域的應(yīng)用。

各位來賓，新能源公交車、出租車、物流車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用已經(jīng)取得了明顯的成效，我們將堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署進(jìn)一步加快推進(jìn)相關(guān)工作，在此我們也希望廣大的車輛制造企業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，生產(chǎn)出更符合物流企業(yè)需要的產(chǎn)品，我們也希望廣大的物流企業(yè)不斷探索適應(yīng)新能源車輛技術(shù)特征的貨運(yùn)的組織模式，同時(shí)把你們發(fā)現(xiàn)的問題也都給行業(yè)提出來，行業(yè)再給生產(chǎn)廠家提出相應(yīng)的用戶的需求，進(jìn)行改進(jìn)。也希望行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所不斷深入研究，互相探討，讓我們一道共同推動(dòng)新能源物流車的健康有序發(fā)展。