新造車企業(yè)新路徑：先代工生產(chǎn)3萬(wàn)輛，然后申請(qǐng)資質(zhì)？

新造車勢(shì)力代工代表：江淮為蔚來(lái)代工

新造車企業(yè)找車企代工合法了，而且，通過代工，他們還可能獲得造車資質(zhì)。

12月6日，《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（下稱《準(zhǔn)入辦法》）出臺(tái)?！稖?zhǔn)入辦法》稱，“符合條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)可以借現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能去申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入?！贝騻€(gè)比方，符合條件的基礎(chǔ)上，蔚來(lái)可以借江淮工廠，去申請(qǐng)準(zhǔn)入，使得蔚來(lái)本身成為汽車生產(chǎn)企業(yè)。

這對(duì)新造車企業(yè)來(lái)說，自然是大利好，不僅可以找人代工，而且還能繞過發(fā)改委的汽車產(chǎn)業(yè)投資備案管理，申請(qǐng)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入。

那么，關(guān)鍵問題來(lái)了：什么樣的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)可以借人產(chǎn)能申請(qǐng)準(zhǔn)入呢？

1、三種代工可行

汽車代工在國(guó)內(nèi)外都不是新鮮事，但是爭(zhēng)議極大。中國(guó)汽車管理實(shí)施汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，實(shí)際上不認(rèn)可代工模式。

代工模式的反對(duì)派和支持派代表：威馬創(chuàng)始人沈暉（上），蔚來(lái)創(chuàng)始人李斌

但是，此次《準(zhǔn)入辦法》放行了三種代工模式，文件中的措辭是“委托生產(chǎn)”“委托加工”。

首先，《準(zhǔn)入辦法》鼓勵(lì)汽車企業(yè)集團(tuán)化管理?！稖?zhǔn)入辦法》明確，“成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部取得同類別道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品?！北热缯f，北汽集團(tuán)旗下的北京汽車可以給北汽新能源代工，他們都擁有轎車類別資質(zhì)。

對(duì)于集團(tuán)內(nèi)企業(yè)代工模式，其實(shí)業(yè)界已經(jīng)長(zhǎng)期進(jìn)行。本次政策只是更加明確鼓勵(lì)而已。不管是委托生產(chǎn)方，還是被委托方，還是雙方的集團(tuán)，都有為產(chǎn)品背書的能力，應(yīng)無(wú)爭(zhēng)議和不明確之處。

其次，貨車企業(yè)可以委托上裝企業(yè)代工上裝部分。《準(zhǔn)入辦法》說，“貨車類道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)?！?/p>

為了明確權(quán)責(zé)，《準(zhǔn)入辦法》還說，“貨車類道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進(jìn)行上裝生產(chǎn)的平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任?！?/p>

由于涉及汽車產(chǎn)品安全、核心品質(zhì)的部分主要在于底盤，因此貨車企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)產(chǎn)品準(zhǔn)入以及產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)一致性責(zé)任，也是順理成章的。

重大的突破，以及尚不清晰的是第三種，也就是現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)為其他企業(yè)代工。

《準(zhǔn)入辦法》第二十八條稱：

鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

這一條款的表達(dá)有些費(fèi)思量。

第一句中，關(guān)涉的范圍是汽車生產(chǎn)企業(yè)之間，上下半句還是逗號(hào)相連。指的應(yīng)該是已經(jīng)擁有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)之間的委托加工生產(chǎn)，也就是彼此代工。舉個(gè)例子，比如長(zhǎng)城可以幫長(zhǎng)安做SUV，長(zhǎng)安可以幫長(zhǎng)城做轎車。

第二句是關(guān)鍵，關(guān)涉的是研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)之間，而且表明研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)可以借生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能申請(qǐng)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

這是重大變革。此前，代工模式雖然沒有得到政策確認(rèn)，但在實(shí)踐當(dāng)中已經(jīng)在執(zhí)行，比如江淮給蔚來(lái)代工，海馬給小鵬代工，一汽給新特代工。但是，準(zhǔn)入政策不僅允許代工，而且還允許蔚來(lái)、小鵬和新特，用江淮、小鵬、一汽的產(chǎn)能來(lái)申請(qǐng)準(zhǔn)入，不僅是產(chǎn)品準(zhǔn)入還包括企業(yè)準(zhǔn)入。

這意味著，假如蔚來(lái)通過江淮工廠取得了企業(yè)準(zhǔn)入，蔚來(lái)的ES8、ES6，有可能可以不用在汽車尾標(biāo)上標(biāo)“江淮蔚來(lái)”，而是直接標(biāo)“蔚來(lái)”。當(dāng)然，這還要看后續(xù)細(xì)則怎么定。

同是蔚來(lái)ES8，有的車主不希望尾標(biāo)出現(xiàn)“江淮汽車”字樣