車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法解讀，這些關(guān)鍵點(diǎn)不容錯(cuò)過(guò)！

12月6日，工業(yè)和信息化部公布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)）的文件和解讀，同時(shí)宣布，2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43號(hào)）同步廢止。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，對(duì)于汽車行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，新的管理辦法，對(duì)造車新勢(shì)力群體的發(fā)展、后合資時(shí)代的穩(wěn)定、行業(yè)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能和企業(yè)降低管理成本等都大有益處。以下，新能源汽車網(wǎng)對(duì)頒布的管理辦法和工信部的解讀進(jìn)行了歸納總結(jié)，這些關(guān)鍵點(diǎn)不容錯(cuò)過(guò)！

新形勢(shì)新技術(shù)發(fā)展：管理辦法需與時(shí)俱進(jìn)

對(duì)汽車實(shí)施目錄管理是為了嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品技術(shù)水平。

我國(guó)從1985年開(kāi)始實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《目錄》管理，2001年參照歐盟汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度，建立了《公告》管理制度，2004年按照《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，《公告》管理被設(shè)立為行政許可事項(xiàng)，并一直由汽車行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

通過(guò)道路機(jī)動(dòng)車輛準(zhǔn)入管理，有效保證了準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)條件和一致性能力，促進(jìn)了汽車產(chǎn)品持續(xù)滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

隨著新形勢(shì)、新技術(shù)的發(fā)展，政策也應(yīng)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，新政策的推出也就理所當(dāng)然。

三大變化：新政不再一板一眼，流程簡(jiǎn)化，審批優(yōu)化

首先，此前準(zhǔn)入政策對(duì)于資質(zhì)管控極為嚴(yán)格，如果想要獲得資質(zhì)，企業(yè)必須“完成車輛的全部制造過(guò)程，具有健全的四大工藝”。而新政策第二十八條規(guī)定：“允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)、允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”。 對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的資質(zhì)進(jìn)行適度放寬，這一條款最重要的體現(xiàn)在代工生產(chǎn)合法化。對(duì)于絕大多數(shù)未獲得資質(zhì)的新興造車企業(yè)而言將是一大利好，從而可以專注于研發(fā)能力建設(shè)，避免耗時(shí)耗力的生產(chǎn)考核。

其次，在新能源、智能技術(shù)、網(wǎng)聯(lián)技術(shù)加速發(fā)展的當(dāng)前，傳統(tǒng)汽車技術(shù)的管理辦法已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)快速適應(yīng)。新政策第二十四條規(guī)定：“因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請(qǐng)準(zhǔn)入時(shí)可提出相關(guān)條件豁免申請(qǐng)”。也就是說(shuō)，新政不再“一板一眼”管理，而是“靈活處理、特事特辦”！這對(duì)于前瞻性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性技術(shù)的發(fā)展都有舉足輕重的意義。

第三就是流程簡(jiǎn)化，重點(diǎn)對(duì)集團(tuán)型和同一車系進(jìn)行了審批制度優(yōu)化。此前，政策要求所有整車企業(yè)必須以獨(dú)立身份進(jìn)行準(zhǔn)入申請(qǐng)，對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)而言，這一流程無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致許多重復(fù)浪費(fèi)，包括人員、時(shí)間、資金、材料等等；同時(shí)，即便是同一車系，也必須單車單申，哪怕就是同一款車型的不同續(xù)航里程，也要從頭到尾準(zhǔn)備齊全。對(duì)此，新政策第二十五條和二十六條規(guī)定，“鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化管理、推行道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品系族管理”。這意味著，處于同一集團(tuán)下的整車企業(yè)可以大幅精簡(jiǎn)人財(cái)物資源，縮短申報(bào)時(shí)間，即便是小企業(yè)，也可因?yàn)檐囅祷芾矶鴾p輕很大的負(fù)重。

此外，新的管理辦法還在諸多細(xì)節(jié)上進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，比如產(chǎn)品類別、開(kāi)放檢測(cè)、事后監(jiān)管等。

新政出臺(tái)，對(duì)造車新勢(shì)力來(lái)說(shuō)，代工的合法化將解決新勢(shì)力造車選擇代工方式的后顧之憂，企業(yè)可以更安心地投入生產(chǎn)研發(fā)。此外，也緩和一些生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，一個(gè)缺，一個(gè)補(bǔ)，使得雙方資源實(shí)現(xiàn)高效共享；對(duì)于一些整車企業(yè)來(lái)說(shuō)，審批制度和質(zhì)檢過(guò)程的優(yōu)化，企業(yè)能夠更有效地縮短中間申報(bào)過(guò)程，降低企業(yè)管理成本等。

總而言之，新政在原有基礎(chǔ)上更加與時(shí)俱進(jìn)！