新能源“雙積分”能賣多少錢？未來車輛共享比例是否能達(dá)80%？

2017年9月，工信部正式公布了乘用車與新能源積分并行管理辦法，明確提出了乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃油消耗量的積分和新能源汽車比重積分“雙積分”體系來進(jìn)行評(píng)價(jià)?！半p積分”政策的實(shí)施表明我國(guó)在發(fā)展新能源汽車方面的推進(jìn)手段正由“財(cái)稅激勵(lì)”逐漸轉(zhuǎn)向一種對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制。

眾所周知，2021年之后財(cái)稅政策補(bǔ)貼將完全退坡，為保證新能源汽車持續(xù)發(fā)展， “雙積分”政策的實(shí)施將逐漸形成一個(gè)長(zhǎng)效的市場(chǎng)機(jī)制，借由傳統(tǒng)汽車反哺電動(dòng)汽車市場(chǎng)。此外，該政策的率先推出同樣引領(lǐng)著未來新一套政策體系的建立，有關(guān)部門或?qū)⒀芯砍商椎姆秦?cái)稅政策以支持新能源市場(chǎng)。

作為接力財(cái)稅補(bǔ)貼政策之后的一個(gè)重要政策措施，新能源汽車積分交易制度相應(yīng)的實(shí)施配套體系和后續(xù)方案設(shè)計(jì)便成為了行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。這一政策如何能夠具體有效地實(shí)施？“積分”價(jià)格如何能夠體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值？?jī)蓚€(gè)積分系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同？同時(shí)，怎樣對(duì)具體實(shí)施過程當(dāng)中的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)做出調(diào)整？

針對(duì)上述問題，6月19日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)、中美新能源汽車政策實(shí)驗(yàn)室以及中國(guó)汽車技術(shù)研究中心加州大學(xué)戴維斯分校共同組織了一場(chǎng)“交通領(lǐng)域三個(gè)革命及中美積分交易政策研討會(huì)”。會(huì)議邀請(qǐng)到美國(guó)專家，中方參與積分計(jì)劃的研究者以及各大車企的專家，就相關(guān)政策在實(shí)際操作層面展開討論。

中美積分交易政策

1、積分交易中美異同

億歐汽車現(xiàn)場(chǎng)了解到，“雙積分”政策是我國(guó)借鑒了美國(guó)CAFC政策和加州ZEV政策后，創(chuàng)新而成的新政策。因此，關(guān)于積分體系的構(gòu)建和后續(xù)方案的設(shè)計(jì)我們或許仍需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，包括其在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提出更加適合我國(guó)國(guó)情，適合新能源汽車發(fā)展的未來相關(guān)政策。

在政府和監(jiān)管者試圖通過政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)的同時(shí)，實(shí)際參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的車企才能夠發(fā)揮其真正作用。作為一家來自硅谷的汽車制造商，“特斯拉”近年來幾乎成為了全球電動(dòng)汽車的代名詞。特斯拉中國(guó)區(qū)副總裁陶琳在演講中為大家總結(jié)了公司在加州實(shí)際參與交易的整個(gè)過程。

就目前加州而言，汽車生產(chǎn)企業(yè)在明確自身積分狀況之后，會(huì)進(jìn)入實(shí)際洽談環(huán)節(jié)，并簽署NDA協(xié)定，對(duì)雙方價(jià)格進(jìn)行保密。實(shí)際談判過程中，將涉及到產(chǎn)品規(guī)劃、銷售風(fēng)險(xiǎn)等方面，以進(jìn)一步溝通積分價(jià)格。達(dá)成一致后，便進(jìn)入真正交易環(huán)節(jié)，雙方會(huì)給政府提供一份交易報(bào)告，并開具票據(jù)以進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。

陶琳強(qiáng)調(diào)稱，在已知的市場(chǎng)中，積分價(jià)格在實(shí)際上是跟積分對(duì)應(yīng)的懲罰機(jī)制呈正相關(guān)的。“美國(guó)大概是5000美金一分，一般不會(huì)高于這個(gè)數(shù)字。企業(yè)雙方基本在5000這個(gè)杠桿或者是懲罰價(jià)格的基礎(chǔ)之上進(jìn)行談判。”問及特斯拉方面的實(shí)際交易記錄，這位高管透露：“積分交易通常私下與車廠談，我們?cè)u給通用、福特等等，每一筆交易價(jià)格可能不同。積分交易所得收入會(huì)包括在公司公開財(cái)報(bào)中，我們會(huì)給政府備案，但交易具體細(xì)節(jié)不會(huì)公開?！?/p>

然而與美國(guó)不同的是，在新能源汽車方面，中國(guó)采取組合政策，因此市場(chǎng)不全靠?jī)r(jià)格進(jìn)行衡量。對(duì)于中國(guó)自身做法，陶琳認(rèn)為政府有可能會(huì)考慮出臺(tái)一個(gè)交易平臺(tái)，以公布近期交易價(jià)格進(jìn)行參考。“實(shí)際上它有一點(diǎn)類似于大宗貿(mào)易?！标P(guān)于積分交易平臺(tái)，作為“雙積分”政策的起草者，數(shù)據(jù)資源中心副總工程師趙冬昶將其概括為“一個(gè)系統(tǒng)兩種功能”：政府后臺(tái)管理系統(tǒng)，在交易完成之后進(jìn)行交易積分劃撥，在買賣雙方間完成硬件自動(dòng)匹配。

2、積分具體交易流程

事實(shí)上，在國(guó)際范圍內(nèi)中國(guó)首次將兩個(gè)積分進(jìn)行“捆綁銷售”，因此在交易過程中必將存在很多風(fēng)險(xiǎn)。趙冬昶認(rèn)為，在7月份正式開展積分交易之后，交易的體量和參與交易的企業(yè)可能都此前預(yù)想中樂觀?！皦毫?huì)釋放在9月，觀望行為是非常普遍的，也會(huì)充分體現(xiàn)在交易行為中去?！?/p>

在大家重點(diǎn)關(guān)心的積分價(jià)格方面，國(guó)家層面暫時(shí)無法給出“統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)”。趙冬昶預(yù)測(cè)近兩年積分價(jià)格將維持在1000－1500元，并將按照增值稅征收6％的形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行正常增收，而稅收政策極有可能地方化特色比較明顯。“實(shí)際過程中一定會(huì)出現(xiàn)類似寡頭交易，如果一味追求交易速度，積分價(jià)格很可能只有幾百塊錢。”

針對(duì)沒有完成CAFC或新能源車積分需求，也沒有買到積分的企業(yè)，有關(guān)部門正醞釀“積分歸集”的機(jī)制。“舉例來說，在9月30日之后會(huì)形成一個(gè)此前交易的平均價(jià)格，市場(chǎng)中也會(huì)充斥著大量未出售的積分，企業(yè)雙方可以按照意愿將一定數(shù)量的積分放到這個(gè)平臺(tái)中，并給每家企業(yè)做權(quán)重標(biāo)記，按照平均交易價(jià)格出售?！倍槍?duì)部分惡意不合規(guī)的車企，國(guó)家層面仍要在產(chǎn)品層面進(jìn)行相應(yīng)處罰。