純電動(dòng)汽車準(zhǔn)入門檻抬高 過(guò)剩產(chǎn)能將從源頭治理

日前,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》總則中提到,“汽車整車和零部件投資項(xiàng)目均由地方投資主管部門實(shí)施備案管理?！痹撐募m然并未提開(kāi)放資質(zhì)審批,卻對(duì)新建投資項(xiàng)目的管理權(quán)限和管理主體做出了新的規(guī)定。

權(quán)力下放 門檻提高

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)審批權(quán)下放到地方層面的做法進(jìn)行分析說(shuō),《征求意見(jiàn)稿》將管理權(quán)限下放到了地方政府,也是放權(quán)給地方政府,讓他們自己在新的游戲規(guī)則下清理“僵尸企業(yè)”,采取“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”,讓地方政府的責(zé)權(quán)保持一致,能有效地制衡其投資沖動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)際是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資熱潮的合理控制。

雖然新建純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目的審批權(quán)“下放”到地方,但造車新勢(shì)力想實(shí)現(xiàn)單獨(dú)造車夢(mèng)想?yún)s并不容易。相反,《征求意見(jiàn)稿》對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目提出了更高的要求。

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)新建純電動(dòng)汽車企業(yè)提出必須滿足以下幾項(xiàng)條件:新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平;電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,樁車比高于全國(guó)平均水平;新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成;現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成,且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

新能源造車企業(yè)必須要有足夠充電基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)此,原中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英分析說(shuō),“該文件明顯提升了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻,對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等方面都提出了非常具體和嚴(yán)格的要求,未來(lái)將引導(dǎo)和促進(jìn)造車新勢(shì)力加速產(chǎn)業(yè)化步伐,提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平和生產(chǎn)能力。”

新勢(shì)力難融入 老車企有危機(jī)

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的要求,給互聯(lián)網(wǎng)造車新勢(shì)力帶來(lái)非常大的不利影響,因?yàn)楦鶕?jù)其自身?xiàng)l件幾乎無(wú)法拿到造車資質(zhì),對(duì)于已經(jīng)取得造車資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)也面臨一定危機(jī)。因?yàn)橘u資質(zhì)求生存的路被堵死了,企業(yè)無(wú)法達(dá)到量產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),有被清理的風(fēng)險(xiǎn)。

不合作就沒(méi)出路

科技部電動(dòng)車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛就《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定的內(nèi)容發(fā)表了自己獨(dú)到的見(jiàn)解,他表示:“最近發(fā)改委出臺(tái)的改革汽車產(chǎn)業(yè)投資管理辦法的意見(jiàn)稿,內(nèi)容涉及的雖然不僅僅是新興造車的內(nèi)容,但我認(rèn)為它會(huì)讓新興造車企業(yè)遇到一些難題?！?/p>

據(jù)了解,目前拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)共有15家,但其中產(chǎn)品被列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的只有6家,還有5家企業(yè)至今仍缺少量產(chǎn)車上市具體的時(shí)間表。

而根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)“僵尸資質(zhì)”的解釋是“指汽車企業(yè)已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)、但連續(xù)兩年年均產(chǎn)量低于:乘用車、貨車、輕型客車1000輛,大中型客車100輛?！币簿褪钦f(shuō)如果上述獲得資質(zhì)的企業(yè)沒(méi)有如期達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就有可能會(huì)被清理出局。

不過(guò)《征求意見(jiàn)稿》并不是封殺了新興造車企業(yè)所有的退路?！爸С謬?guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革,鼓勵(lì)兼并重組,組建世界一流的汽車企業(yè)集團(tuán)?！鄙鲜稣呓o造車新勢(shì)力繼續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)新的發(fā)展思路。

期待找到更好的合作對(duì)象,獲得相應(yīng)資質(zhì)將成為造車新勢(shì)力的首選路線。對(duì)此,長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮近日也在公開(kāi)場(chǎng)合表示出對(duì)合作對(duì)期待,他說(shuō):“無(wú)論是產(chǎn)能還是資質(zhì),我們以開(kāi)放的心態(tài),歡迎一切新勢(shì)力的各種合作?！?/p>

源頭治理 有序發(fā)展

跟光伏電站發(fā)展有著相似經(jīng)歷的新能源汽車產(chǎn)業(yè),同樣正在面臨著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的困擾。工信部等部委早在2017年4月聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)新能源汽車的規(guī)劃是,到2020年,國(guó)內(nèi)新能源車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬(wàn)輛。

實(shí)際情況是,根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:從2015年到2017年6月底,國(guó)內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項(xiàng)目就已經(jīng)超過(guò)了200個(gè),相關(guān)投資金額高達(dá)1萬(wàn)億元以上,各類車企已經(jīng)公開(kāi)的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過(guò)2000萬(wàn)輛,已經(jīng)比既定目標(biāo)高出10倍。

新能源汽車產(chǎn)能將超預(yù)期10倍增長(zhǎng)

獨(dú)立汽車咨詢顧問(wèn)張翔表示,隨著新能源汽車補(bǔ)貼的持續(xù)退坡,市場(chǎng)無(wú)法消化巨大的產(chǎn)能,出口到國(guó)外也更困難,對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

有了2010年前后,電動(dòng)車領(lǐng)域的“大躍進(jìn)”式發(fā)展的前車之鑒,此次的《征求意見(jiàn)稿》對(duì)純電動(dòng)汽車的投資做出了更嚴(yán)格的規(guī)定,旨在從源頭上控制產(chǎn)能輸出。

《征求意見(jiàn)稿》要求新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力,且對(duì)關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力。甚至對(duì)售后服務(wù)都做出了要求,如“承諾對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量投保或由相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。

《征求意見(jiàn)稿》提出如此多的要求是因?yàn)樾履茉雌嚨耐顿Y熱潮仍未退去,提高標(biāo)準(zhǔn)門檻來(lái)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行控制是必然的結(jié)果。我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展必將要擺脫無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,以此來(lái)提升國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。