我國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)熱點(diǎn)政策分析

6月5日－6日，2018（第九屆）全球汽車(chē)論壇于重慶隆重舉辦。本屆論壇以“在變革的時(shí)代塑造行業(yè)的未來(lái)”為主題，旨在展現(xiàn)數(shù)年間以及未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新變化、新趨勢(shì)。以下是重慶車(chē)輛檢測(cè)院有限公司新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)副總工程師葉磊在論壇中的演講實(shí)錄：

重慶車(chē)輛檢測(cè)研究院有限公司（國(guó)家客車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)副總工程師 葉磊

各位嘉賓、各位代表，各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好！很高興能夠代表重慶車(chē)輛檢測(cè)研究院參加今天這個(gè)全球論壇。今天我給大家分享的主題是：我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及相關(guān)的熱點(diǎn)政策的探討。

當(dāng)今世界一提到新能源汽車(chē)大家自然而然想到電動(dòng)汽車(chē)，通常新能源汽車(chē)只出現(xiàn)在我們國(guó)家相關(guān)政策的文件當(dāng)中，比如國(guó)家的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《準(zhǔn)入管理要求》和財(cái)政補(bǔ)貼政策，但是我國(guó)相關(guān)的政策法規(guī)中卻沒(méi)有新能源汽車(chē)這個(gè)提法，通常是以電動(dòng)汽車(chē)來(lái)代替。電動(dòng)汽車(chē)包含三種汽車(chē)，剛剛會(huì)議上講了：一是純電動(dòng)，二是混合動(dòng)力，三是燃料電池汽車(chē)。

下面我們一起回顧一下我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的幾個(gè)階段，姑且把幾個(gè)階段分為六個(gè)：

一是產(chǎn)業(yè)的研發(fā)階段，大概從1991年階段。二是產(chǎn)業(yè)布局階段。三是產(chǎn)業(yè)布局階段。四是示范運(yùn)營(yíng)階段，在2003年開(kāi)始新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼，2004年形成39個(gè)區(qū)域?qū)⒔?8個(gè)示范城市推廣的規(guī)模。五是規(guī)?；\(yùn)營(yíng)階段。截止到2015年我國(guó)共有275家3300多個(gè)車(chē)型登陸工信部產(chǎn)品公告目錄。六是從今年開(kāi)始發(fā)布新能源補(bǔ)貼的一個(gè)文件，最后補(bǔ)貼文件的發(fā)放，政策逐步讓位市場(chǎng)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制初步建立。

關(guān)于新能源汽車(chē)企業(yè)資質(zhì)的問(wèn)題，我可以把目前新能源汽車(chē)分為兩類(lèi)型。第一種類(lèi)型是公告上的一種，公告內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)，另外一種是新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。通常公告內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)如果具備了整車(chē)資質(zhì)，可以向工信部直接39號(hào)令的申請(qǐng)，但是第二類(lèi)企業(yè)需要完成發(fā)改委1005號(hào)或者是27號(hào)文的項(xiàng)目核準(zhǔn)之后才能申請(qǐng)39號(hào)令的準(zhǔn)入申請(qǐng)。

我向大家展示一幅圖，其中一幅圖是目前新造車(chē)勢(shì)力49個(gè)LOGO圖。從LOGO圖看到一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我國(guó)新能源汽車(chē)如此興盛，誰(shuí)才是我們心中真正的鯰魚(yú)呢？右邊這個(gè)表格，是我統(tǒng)計(jì)由發(fā)改委核準(zhǔn)的15家新能源汽車(chē)，看到有7家企業(yè)完成了39號(hào)令準(zhǔn)入資質(zhì)，就是行業(yè)上的雙資質(zhì)，有5家企業(yè)順利推向市場(chǎng)?？梢钥吹綇牡谝粋€(gè)獲批的企業(yè)到現(xiàn)在整整過(guò)去了三年多的時(shí)間，外界不免對(duì)目前這15家新能源汽車(chē)建設(shè)速度產(chǎn)生了質(zhì)疑，但是我這里想說(shuō)的是，其實(shí)更令人擔(dān)憂(yōu)是目前我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)問(wèn)題。我們可以看到，這15家生產(chǎn)企業(yè)總計(jì)產(chǎn)能大概是90萬(wàn)輛的樣子，根據(jù)新能源汽車(chē)2007年的一個(gè)藍(lán)皮書(shū)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)新能源汽車(chē)總的產(chǎn)能目標(biāo)大概是在609萬(wàn)輛，汽車(chē)不包括新能源商用車(chē)。根據(jù)政府相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，2020年我國(guó)新能源汽車(chē)總的產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛，包括新能源汽車(chē)商用車(chē)。由此可見(jiàn)，計(jì)劃產(chǎn)能是我們產(chǎn)銷(xiāo)的3倍之多。

鑒于此，發(fā)改委在上個(gè)月發(fā)布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿》，取代了2014年發(fā)布了第8號(hào)令和2017年發(fā)布的105號(hào)文、2015年發(fā)布的27號(hào)文。征求意見(jiàn)稿明確提出四個(gè)方面的要求：一是新建新能源汽車(chē)資質(zhì)全面下放，中央下放到地方，中央負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)管，審批權(quán)限由地方負(fù)責(zé)。二是投資方在項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)前不得擅自撤資，三是柴油車(chē)項(xiàng)目完全禁止，四是進(jìn)一步提高新能源車(chē)的投資門(mén)檻。

表面來(lái)看對(duì)我們是一個(gè)利好的信息，傳統(tǒng)汽車(chē)通過(guò)股權(quán)投資和兼并重組和戰(zhàn)略合作，接下來(lái)會(huì)看到很多傳統(tǒng)企業(yè)在兼并重組或者收購(gòu)一些不具備造車(chē)能力的新勢(shì)力造車(chē)能力。從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)新型造車(chē)企業(yè)并不是約束，反而有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，可能盡可能大的形成投資現(xiàn)象，形成真正的鯰魚(yú)效益。

二是財(cái)政補(bǔ)貼政策。

分為三個(gè)領(lǐng)域：新的領(lǐng)域，對(duì)乘用車(chē)劃為五個(gè)檔次，鼓勵(lì)高密度和高能量密度和長(zhǎng)續(xù)航能力的產(chǎn)品推廣，二是取消150公里一下的補(bǔ)貼區(qū)間，增加250公里以上的區(qū)間，我們可以看到車(chē)型高端化趨勢(shì)是明顯的。三是對(duì)續(xù)航里程到150－200A0級(jí)和A00級(jí)，2－6月份是一個(gè)過(guò)渡補(bǔ)貼，6月份以后沒(méi)有補(bǔ)貼了。

客車(chē)領(lǐng)域?？斐漕?lèi)領(lǐng)域，由于三元電池還未解禁，在中心實(shí)驗(yàn)室，目前大部分電池實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都在135一下，因此大多數(shù)車(chē)型的補(bǔ)貼額度將近退坡大概33％。相比的能量密度，EKG在0．15以上，大部分的達(dá)到30％的比例。對(duì)于混合汽車(chē)，基于目前的水平，節(jié)油女很難超過(guò)65％，大多是車(chē)型將是60％。

貨車(chē)領(lǐng)域。新能源汽車(chē)對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)整，專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域損失最嚴(yán)重，基本上在30kWH的專(zhuān)用車(chē)，補(bǔ)貼降幅達(dá)到43％。過(guò)渡期的補(bǔ)貼反而低于正常6月11日以后，我們也看到，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的退坡，在后補(bǔ)貼時(shí)代，我國(guó)關(guān)于新能源汽車(chē)貨車(chē)路權(quán)開(kāi)放、雙積分和新能源商用車(chē)積分的推出，接下來(lái)在未來(lái)一個(gè)階段新能源汽車(chē)有一個(gè)很好的發(fā)展前景。

說(shuō)到補(bǔ)貼，可以看到，目前國(guó)家和地方都在對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)貼。相關(guān)數(shù)據(jù)，我查了一下，截止到2017年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到了790億元，地方補(bǔ)貼達(dá)到500億元，總共達(dá)到1290億元的補(bǔ)貼規(guī)模。我們可以看到，凡是一個(gè)企業(yè)初期，我們大家都知道，特別是新能源企業(yè)發(fā)展初期，通過(guò)補(bǔ)貼可以激發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)。當(dāng)我們這個(gè)行業(yè)到達(dá)一定的成熟階段，企業(yè)適當(dāng)減少對(duì)國(guó)家財(cái)政的依賴(lài)程度，推進(jìn)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)化，這樣可以激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓真正技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品優(yōu)越、性能可靠的企業(yè)存活下來(lái)。

今天介紹的內(nèi)容到此結(jié)束，謝謝大家！