東莞將出臺(tái)充電行業(yè)新規(guī) 新小區(qū)應(yīng)100%建電動(dòng)汽車充電設(shè)施

了解到，東莞市發(fā)布公開(kāi)征求《東莞市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告。通知指出，新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝接口，且建有充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車位不應(yīng)低于總停車位的25%。

東莞市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范東莞市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“充電設(shè)施”)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，保障電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕23號(hào))、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃〉(2016-2020年)的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕632)、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法〉的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕691)、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》(東府辦〔2017〕96號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃〉的通知》(東發(fā)改〔2017〕492號(hào))等文件，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于在全市行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等相關(guān)活動(dòng)；本辦法未明確事項(xiàng)，按《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二章規(guī)劃管理

第三條加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)，制定實(shí)施電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃，將充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)改造等相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建適度超前、布局合理、高效開(kāi)放的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四條 新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝接口，且建有充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車位不應(yīng)低于總停車位的25%。既有住宅小區(qū)結(jié)合已建停車場(chǎng)和道路停車位積極推進(jìn)電氣化改造，對(duì)專用固定停車位按“一表一車位”方式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，按不低于總停車位10%的比例逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)、道路停車位等場(chǎng)所，原則上按不低于總停車位的25%配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車充電一體化設(shè)施。已有大型公共機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)按照不低于總停車位20%的比例逐步改造或加裝基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮整車生產(chǎn)企業(yè)、公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)、公交站場(chǎng)等單位的積極性，依托現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公交首末站場(chǎng)、公交車夜間回車場(chǎng)或其周邊合適地點(diǎn)建設(shè)純電動(dòng)公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施，在我市銷售新能源公交車的企業(yè)必須提供符合其所銷售公交車運(yùn)營(yíng)需求的充電服務(wù)。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油(氣)站，原則上應(yīng)該按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，凡具備安全條件的加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)等應(yīng)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)支持利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位、公共停車位、城市道路橋下空間等布局建設(shè)充電樁。

第五條 公交車充電站的建設(shè)須按照項(xiàng)目實(shí)施期間的專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行，為充分利用好有限的電網(wǎng)資源，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，其服務(wù)半徑結(jié)合充電站用電容量和充電樁數(shù)量等站點(diǎn)服務(wù)能力核定：

(一)充電站專用變壓器容量在1600kVA以上，充電樁數(shù)量大于或等于10個(gè)，單樁功率不小于60kW，則其相鄰的公交車充電站建設(shè)直線間距不應(yīng)小于2千米；

(二)充電站專用變壓器容量大于或等于2400kVA，充電樁數(shù)量大于或等于20個(gè)，單樁功率不小于60kW，則其相鄰的公交車充電站建設(shè)直線間距不應(yīng)小于4千米。

對(duì)于現(xiàn)有或新增的公交場(chǎng)站，如確有需要且與服務(wù)半徑范圍內(nèi)相鄰的公交充電站無(wú)服務(wù)對(duì)象或服務(wù)范圍相重疊，并且與其相鄰的公交車充電站不能滿足相應(yīng)的充電服務(wù)需求，可與相鄰已建的現(xiàn)有公交車充電站合作擴(kuò)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三章投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理

第六條充電設(shè)施投資向各類投資主體公平統(tǒng)一開(kāi)放，電網(wǎng)企業(yè)或其相關(guān)聯(lián)企業(yè)要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第七條 對(duì)由企業(yè)為主體投資運(yùn)營(yíng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的，市發(fā)展改革部門(mén)常年受理備案申請(qǐng)，并通過(guò)市發(fā)展改革部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布經(jīng)備案的電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)名單。申請(qǐng)備案的電動(dòng)汽車充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在東莞市注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)范圍含純電動(dòng)汽車充電設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)；

（二）在本市具有必要的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地；

（三）正式員工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關(guān)人員在本企業(yè)不少于三個(gè)月的連續(xù)繳納社保證明；

（四）具備完善的充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)管理制度；

（五）能夠在1年內(nèi)建設(shè)完成總功率不少于6000kW的充電設(shè)施，且承諾其投建的充電設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)3年以上。

（六）充電設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。

第八條充電設(shè)施的投資行為，原則上不得轉(zhuǎn)包。對(duì)面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的公用充電設(shè)施，投資方在簽訂投資協(xié)議取得項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)后，原則上須于45天內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)。

第九條 對(duì)于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長(zhǎng)期承租方（租期一年及以上）建設(shè)居民區(qū)充電設(shè)施的行為或要求，業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的管理單位）原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助，其中長(zhǎng)期承租方的建設(shè)行為應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》以及國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，不得阻撓充電設(shè)施的合法建設(shè)需求。對(duì)存在經(jīng)查實(shí)不配合合理充電設(shè)施建設(shè)要求的情況，市、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)致函市房管部門(mén)備案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)情況將作為下一階段物業(yè)備案考察或有關(guān)資質(zhì)審查的必要條件。

第十條 對(duì)于集中式充電設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目投資主體在項(xiàng)目啟動(dòng)前應(yīng)先在“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（廣東）”上進(jìn)行項(xiàng)目備案、公示，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。項(xiàng)目公示達(dá)到5天無(wú)相關(guān)主體向市發(fā)展改革部門(mén)正式提出異議的，則項(xiàng)目投資主體可持《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》前往供電部門(mén)申請(qǐng)用電報(bào)裝。項(xiàng)目投資主體未對(duì)擬投資項(xiàng)目備案、未領(lǐng)取《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》或備案公示5天內(nèi)有相關(guān)主體提出異議未決的，供電部門(mén)不予以受理用電報(bào)裝。

第十一條對(duì)于自用的分散式充電設(shè)施，項(xiàng)目投資主體可直接向供電部門(mén)提出用電報(bào)裝申請(qǐng)。

第十二條市級(jí)供電部門(mén)基于充電設(shè)施用電報(bào)裝程序形成業(yè)務(wù)辦理指南并向社會(huì)公布，我市各級(jí)供電部門(mén)對(duì)符合要求的充電設(shè)施用電報(bào)裝申請(qǐng)須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。充電設(shè)施投資主體在取得土地（車位）產(chǎn)權(quán)所有者的書(shū)面同意后，可作為獨(dú)立主體申請(qǐng)電力報(bào)裝。經(jīng)供電部門(mén)同意用電報(bào)裝申請(qǐng)的充電設(shè)施，原則上可按“一表一車位”的方式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造。

第十三條市級(jí)公安消防部門(mén)對(duì)獨(dú)立建造的充電站和設(shè)置在建筑內(nèi)的充電設(shè)施，向社會(huì)公布電動(dòng)汽車充電設(shè)施消防審批流程，包括審批范圍、類型、受理機(jī)關(guān)、辦理時(shí)限等，充電設(shè)施相關(guān)設(shè)備必須按照消防安全要求施工、布置。

第十四條對(duì)經(jīng)市供電部門(mén)確認(rèn)為了滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施必須配建的獨(dú)立變電箱（房），由市城管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)明確相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并予以支持。

第十五條充電設(shè)施工程項(xiàng)目施工企業(yè)須具備以下條件：

(一)在東莞市注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)范圍含純電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)；

(二)在本市具有必要的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地；

(三)正式員工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關(guān)人員在本企業(yè)不少于三個(gè)月的連續(xù)繳納社保證明；

(四)具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包資質(zhì)。

施工企業(yè)資質(zhì)不得掛靠，對(duì)掛靠資質(zhì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，存在掛靠行為的雙方企業(yè)將被納入失信名單和新能源汽車推廣應(yīng)用黑名單，2年內(nèi)不予接受相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

第十六條 充電設(shè)施項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)范要求向市發(fā)展改革部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目信息，市發(fā)展改革部門(mén)將于每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)驗(yàn)收的充電設(shè)施名單發(fā)送給市供電部門(mén)，由市供電部門(mén)組織東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等第三方非營(yíng)利性中立機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展驗(yàn)收工作，確認(rèn)工程建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容、充電服務(wù)能力等，市供電部門(mén)應(yīng)在收到名單的20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收并向市發(fā)展改革部門(mén)反饋驗(yàn)收結(jié)果。

第十七條 對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電，配備不少于3個(gè)獨(dú)立充電樁（樁與樁之間距離不超過(guò)10米）且提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的充電設(shè)施，認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施，落實(shí)充電設(shè)施用電價(jià)格和免收基本電費(fèi)政策；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

第十八條 對(duì)不按規(guī)范停車的車輛，在接到市民投訴或經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)，本市交警部門(mén)對(duì)相關(guān)車輛予以違章處罰。

第十九條 擬申請(qǐng)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的充電設(shè)施，以及由電動(dòng)汽車充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)或管理的充電設(shè)施，必須按要求接入充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)充電過(guò)程的監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)采集，促進(jìn)充電設(shè)施的互聯(lián)互通。

第二十條 充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，必須履行充電設(shè)施安全管理的主體責(zé)任，建立完善的安全生產(chǎn)制度，須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須符合充電設(shè)施規(guī)劃、設(shè)備、接口、監(jiān)控、消防、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

第二十一條本市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、村（居）委會(huì)、各有關(guān)單位必須支持和配合合法合理的電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)存在無(wú)故、惡意或私設(shè)前置條件等阻撓充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的行為，相關(guān)企業(yè)、個(gè)人均可向市發(fā)展改革部門(mén)或政府投訴熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)將予以全市通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的移交監(jiān)察部門(mén)或公安部門(mén)處理。

第四章附則

第二十二條市發(fā)展改革部門(mén)將根據(jù)本市情況和實(shí)際需要，及時(shí)修訂本辦法，保障電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的有序發(fā)展。

第二十三條 自發(fā)布之日起施行，有限期5年。

第二十四條本辦法由東莞市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

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