乘用車消耗量考核：負(fù)積分不達(dá)標(biāo)新車不進(jìn)公告

日前下發(fā)的《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》明確了在燃料消耗量上不達(dá)標(biāo)乘用車企的懲罰措施。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，早在2013年，工信部就對(duì)企業(yè)平均燃料消耗量有要求，隨后陸續(xù)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》等一列政策文件，而此次《通知》的發(fā)布，強(qiáng)調(diào)了懲罰方式，是對(duì)之前政策的完善。
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）落地后，新能源積分清算時(shí)間延期至2019年，這讓不少車企松了口氣，但值得注意的是，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量方面的要求并未改變。
11月3日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了在燃料消耗量上不達(dá)標(biāo)乘用車企的懲罰措施。
《通知》要求，對(duì)乘用車企業(yè)2016年、2017年度平均燃料消耗量的核算正式實(shí)施，未達(dá)標(biāo)企業(yè)，其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》）的新產(chǎn)品將無(wú)法進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。
在新能源積分方面，《通知》要求，新能源正積分不僅可抵償平均燃料消耗量負(fù)積分，還可在企業(yè)間進(jìn)行交易。“這意味著，新能源積分效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。”11月7日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)說(shuō)。
燃料消耗積分從去年開(kāi)始清算
據(jù)了解，9月公布的《辦法》并未強(qiáng)調(diào)清算車企去年的平均燃料消耗量，這讓不少車企的注意力都放在了新能源積分的應(yīng)對(duì)上。
事實(shí)上，《辦法》雖未強(qiáng)調(diào)企業(yè)平均燃料消耗量清算時(shí)間，但此前的征求意見(jiàn)稿提到了對(duì)乘用車企平均燃料消耗量的2016年考核。而《通知》則進(jìn)一步明確了乘用車企2016年和2017年的平均燃料消耗量都需要進(jìn)行核算。
根據(jù)《通知》，在核算后，平均燃料消耗量為負(fù)積分的乘用車企業(yè)，需通過(guò)新能源積分、不同年份積分結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行抵償歸零。如未能抵償歸零，該車企應(yīng)向工信部提交其乘用車生產(chǎn)或進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。
《通知》還指出，在負(fù)積分抵償歸零前，該企業(yè)達(dá)不到《指標(biāo)》要求的新產(chǎn)品，不予列入《公告》中。
為何新能源積分延期一年考核而平均燃料消耗量積分卻要從去年開(kāi)始清算？對(duì)此，崔東樹(shù)表示，早在2013年，工信部就對(duì)企業(yè)平均燃料消耗量有要求，隨后陸續(xù)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》等一列政策文件，而此次《通知》的發(fā)布，強(qiáng)調(diào)了懲罰方式，是對(duì)之前政策的完善。
“并不是所有車企都能輕松達(dá)標(biāo)。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基告訴記者，未能達(dá)標(biāo)的車企只能通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)、購(gòu)買等方式來(lái)進(jìn)行負(fù)積分抵償清零。
崔東樹(shù)進(jìn)一步指出，因?yàn)槭菍?shí)施初期，政策會(huì)有所放松，例如允許車企將2013~2016年的平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)至2016、2017年度使用。
新能源積分作用凸顯
除平均燃料消耗量外，《通知》還對(duì)新能源積分做出相應(yīng)要求。
根據(jù)《通知》，乘用車企業(yè)2016、2017兩年的新能源正積分可用以抵償企業(yè)的平均燃料消耗量負(fù)積分，其中2017年的新能源正積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2016年進(jìn)行使用。
此外，新能源正積分還可在車企之間自由交易，平均燃料消耗量為負(fù)積分的企業(yè)，可通過(guò)購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分來(lái)抵消自身的平均燃料消耗量負(fù)積分。這意味著，新能源積分并非要等到2019年正式考核后才具有實(shí)際意義。
值得注意的是，由于新能源積分是從2019才正式開(kāi)始考核，所以乘用車企業(yè)2016、2017年能獲得相對(duì)更多的新能源正積分。
根據(jù)《通知》要求，乘用車企業(yè)新能源汽車積分為企業(yè)該年度新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之差，因?yàn)?016年度和2017年度不對(duì)乘用車企業(yè)新能源汽車積分比例要求進(jìn)行考核，所以達(dá)標(biāo)值按照零計(jì)算。