不可不知 五部門聯(lián)合解讀雙積分政策要點

10月17日，工信部、財務(wù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局在北京聯(lián)合組織召開《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“《積分辦法》”）宣貫會，以進(jìn)一步宣傳、貫徹雙積分政策對于我國汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性作用，該辦法將于2018年4月1日起實施，旨在建立促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的市場化長效機制。

《積分辦法》自9月27日正式出臺后，就引發(fā)國內(nèi)外行業(yè)人士的廣泛關(guān)注，在17日的宣貫會上，辛國斌表示，汽車產(chǎn)業(yè)是建設(shè)制造強國的重要支撐，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2016年，我國汽車產(chǎn)銷雙雙突破2800萬輛，連續(xù)8年位居全球第一。汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也對交通、能源與環(huán)境帶來了嚴(yán)峻的壓力。加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已成為推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的重要舉措。

工信部副部長 辛國斌

辛國斌指出，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績很大，但也存在一定的問題，尤其是推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制尚未建立?！斗e分辦法》創(chuàng)新性提出平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分“雙積分”并行管理機制，兼顧了傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平提升與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展，既充分吸收借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗，也充分考慮了我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，必將有效促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級。

另外，會議安排專家對《積分辦法》政策要點、行業(yè)影響等進(jìn)行了解讀，其中有以下要點：

一、車型范圍

第四條 本辦法所稱乘用車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T 3730.1–2001）第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規(guī)定的、最大設(shè)計總質(zhì)量不超過3500千克的車輛，包括新能源乘用車和傳統(tǒng)能源乘用車。

定義與《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》一致；不含低速電動車產(chǎn)品。范圍與《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》（GB 27999-2014）中傳統(tǒng)能源車一致。

二、企業(yè)主體

乘用車企業(yè)包括中華人民共和國境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（包括自主企業(yè)和合資企業(yè)），進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)（從境外進(jìn)口、在境內(nèi)銷售）——包括獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)和未獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)。

三、積分平臺

第六條 工業(yè)和信息化部建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。

乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求（見附件1），報送其生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)；通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，開展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。（編者注：“附件一”指的是《乘用車燃料消耗量與新能源乘用車數(shù)據(jù)報送要求》）