成都3年內(nèi)將禁止燃油貨車進(jìn)城，全國(guó)性同城配送車輛電動(dòng)化揚(yáng)帆出發(fā)

2017年7月20日,成都市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策的通知》，其亮點(diǎn)是，第四至七條是從不限行、入城不受限、停車費(fèi)用優(yōu)惠等方面，優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境。成都首開先河，明令在3年內(nèi)將禁止燃油貨車進(jìn)城，在諸多方面為新能源汽車大開綠燈，這是我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用史上的一個(gè)里程碑性文件，說明全國(guó)性同城配送車輛電動(dòng)化已揚(yáng)帆出發(fā)了。

一、成都市優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境具體措施

第四條 新能源汽車在本市域內(nèi)出行不受尾號(hào)限行限制。

第五條 3年內(nèi)逐步取消燃油貨運(yùn)車輛入城證發(fā)放(除認(rèn)定的特種貨運(yùn)車輛外),純電動(dòng)城市物流配送車入城不受限。

第六條 在我市注冊(cè)登記的新能源汽車,在政府財(cái)政全額投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)(點(diǎn))首2小時(shí)免停車費(fèi);政府財(cái)政全額投資建設(shè)的駐車換乘(P+R)停車場(chǎng)每天7:00-19:00停車費(fèi)用減半。

第七條 第七條 對(duì)涉及行業(yè)許可證管理的新能源客運(yùn)車輛,優(yōu)先發(fā)放相關(guān)許可證;對(duì)新能源汽車適時(shí)實(shí)施專用號(hào)牌管理;對(duì)全市充電服務(wù)費(fèi)制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格。

二、優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境是最實(shí)在的優(yōu)惠政策

我國(guó)發(fā)展新能源汽車在政策上，主要手段是在購(gòu)車環(huán)節(jié)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)事求是的說，新能源汽車推廣應(yīng)用導(dǎo)入期，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼是完全必要的。事實(shí)也說明了，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)推動(dòng)中國(guó)新能源的發(fā)展，成效是巨大的，也是成功的。但是，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，其風(fēng)險(xiǎn)也是比較大。政府有補(bǔ)貼下發(fā)，下面就有人想歪心思，采取種種手段進(jìn)行騙“補(bǔ)”。政策不可能，完美無缺。下面接下來，要實(shí)行的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（即雙積分制），其風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的，是不是一定會(huì)比財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)要小得多。目前下結(jié)論還為時(shí)過早。

但是，成都市優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境具體措施，對(duì)城市推廣應(yīng)用新能源汽車，理性上的判定，其基本上正面的。成都市是做法值得學(xué)習(xí)和效仿的。筆者理解，其他城市會(huì)很快追上來的。成都市的步伐比深圳要大得多，其他城市如果說我們不能深圳比，但絕不會(huì)說，與成都也不能比。成都首開先河，對(duì)全國(guó)其他城市的同城配送車輛電動(dòng)化，其推動(dòng)作用和意義，無論如何評(píng)價(jià)，也不過分。

①深圳首開先河，全城公交車電動(dòng)化，其他城市公交企業(yè)不得不跟進(jìn)；

②太原首開先河，全城出租車電動(dòng)化，其他城市出租車業(yè)在必須認(rèn)真研究，如何跟進(jìn)？

③成都首開先河，全城同城配送車輛電動(dòng)化，其他城市必須跟進(jìn)且慢了都不行？

分析：

①新能源購(gòu)車大額用的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，地方財(cái)政是跟進(jìn)而言；

②全城公交車電動(dòng)化，深圳地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，成了全國(guó)公交的樣板；

③全城出租車電動(dòng)化，太原地方財(cái)政部分補(bǔ)貼，成了全國(guó)出租車業(yè)，得到交通部肯定和表?yè)P(yáng)；

④全城同城配送車輛電動(dòng)化，成都營(yíng)造使用環(huán)境，成都地方政府就是規(guī)定，一定會(huì)成為其他城市的學(xué)習(xí)榜樣。

筆者研究的結(jié)論是：

①全城同城配送車輛電動(dòng)化，政府營(yíng)造使用環(huán)境到位，購(gòu)車環(huán)境財(cái)政補(bǔ)貼可以提前取消；

②購(gòu)車環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼即使取消，即使同城配送電動(dòng)車輛的銷售價(jià)格高于燃油車，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)高于燃油車。

三、東風(fēng)已備，純電動(dòng)城市物流配送車開始揚(yáng)帆出發(fā)了

純電動(dòng)城市物流配送車的基本特征，長(zhǎng)度大于小于5.9米，最大載重量小于5噸，貨廂體積小于8立方米 。 一個(gè)電機(jī)，電機(jī)控制器是集成的，目前基本實(shí)現(xiàn)了5合一功能，續(xù)駛里程大于220公里，電池容量在32度以上。

有報(bào)告說，截止2016年年底，純電動(dòng)城市物流配送車市場(chǎng)保有量在2萬(wàn)輛以內(nèi)，基本分布在深圳為代表的一線城市，目前物流行業(yè)存量有超過2000萬(wàn)輛燃油物流車。純電動(dòng)城市物流配送車替代燃油車的基本因素：

①中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，中國(guó)快遞業(yè)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增長(zhǎng)率超過50%，日均8000萬(wàn)個(gè)包裹，快遞量年達(dá)312.8億件，預(yù)計(jì)到2020年快遞日單量將翻番；2025年快遞日單量將達(dá)到十億單；

②目前純電動(dòng)物流車五年綜合運(yùn)營(yíng)成本比同款傳統(tǒng)油車可節(jié)約30%－40%的費(fèi)用；

③2017年5月4日，劉強(qiáng)東透露，在未來5年里，京東把數(shù)萬(wàn)輛貨車全部替換成電動(dòng)車；

④2017年6月份，南京金龍與北京遠(yuǎn)程、首都凈菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟簽訂了8000輛純電動(dòng)物流車產(chǎn)品；

⑤2017年7月30日，全國(guó)新能源汽車運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在杭州成立，,其會(huì)長(zhǎng)單位，河南一微集團(tuán)為代表的物流企業(yè)與車廠簽訂大約1萬(wàn)輛；

⑥2017年8月1日，南京金龍?jiān)谄湫履茉次锪鬈嚠a(chǎn)品推介會(huì)上與創(chuàng)宏新能源、西安創(chuàng)力、西安逸能3家企業(yè)共5500輛開沃D10純電動(dòng)物流車采購(gòu)大單。