8大關(guān)鍵詞起底2017上半年新能源車產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)

對(duì)于新能源汽車而言，今年上半年雖然表面風(fēng)平浪靜，但實(shí)際上整體大環(huán)境并不是很好，大小企業(yè)都做出了明顯的戰(zhàn)略調(diào)整。根據(jù)今年上半年的發(fā)展軌跡，記者梳理出2017年上半年新能源汽車行業(yè)的八大關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼調(diào)整、雙積分、三萬(wàn)公里、生產(chǎn)資質(zhì)、外資電池、合資整合、物流車風(fēng)口、共享汽車。

補(bǔ)貼調(diào)整

由于之前嚴(yán)重的騙補(bǔ)行為，國(guó)家對(duì)新能源汽車政策開始收緊。2016年12月29日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。根據(jù)新政，新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低，同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中，地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。該政策于2017年1月1日起實(shí)施。

縱觀整個(gè)新的補(bǔ)貼政策，調(diào)整主要集中在兩方面，首先是降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；其次是提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)水平。此外，新能源電動(dòng)汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算。

三萬(wàn)公里

為堵住“騙補(bǔ)”漏洞，工信部下發(fā)文件要求，非私人用戶購(gòu)買的新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程要超過(guò)3萬(wàn)公里才能領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼。

3月20日，四部委下發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》。 值得注意的是，該通知要求，“非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程需達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外）。目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。”

5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》，其中有249輛車未能滿足“累計(jì)行駛里程達(dá)到3萬(wàn)公里”的要求，沒(méi)有通過(guò)審批。

媒體報(bào)道稱，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)近日向工信部建議調(diào)整之前的行駛里程要求，從政策要求的“非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類專用車除外)”，調(diào)整為根據(jù)車型種類和用途來(lái)分檔要求：（1）租賃用途的新能源乘用車行駛里程要求下降至1萬(wàn)公里，新能源出租車保持“3萬(wàn)公里”行駛里程要求；（2）在客車領(lǐng)域，新能源長(zhǎng)途客運(yùn)車輛和公交客車保持3萬(wàn)公里要求不變，但通勤用途的客車下調(diào)至1萬(wàn)公里；（3）新能源物流車調(diào)整為1萬(wàn)公里。不過(guò)，截止到發(fā)稿日，尚未獲得相關(guān)部門對(duì)此的回應(yīng)。

雙積分

6月13日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了由工信部起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征詢意見(jiàn)稿）》，提出未來(lái)乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分的“雙積分”體系來(lái)評(píng)價(jià)。這是繼2016年12月6日《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行意見(jiàn)稿（征求意見(jiàn)稿）》后，工信部再次對(duì)車企實(shí)施雙積分管理公開征求意見(jiàn)。

2018年度至2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽車積分比例要求另行制定、公布。積分兌換交易方式意味著新能源汽車的補(bǔ)貼形式或由政府補(bǔ)貼企業(yè)的形式轉(zhuǎn)變成車企間補(bǔ)貼。當(dāng)然，雙積分政策尚未明確，如何調(diào)整、何時(shí)落地，且拭目以待。

新能源生產(chǎn)資質(zhì)

截止到今年6月底，2017年共有7家企業(yè)新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，累計(jì)共有15家企業(yè)獲得新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

6月初，“發(fā)改委擬暫停發(fā)放新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批”的消息不脛而走。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究院專家在接受媒體采訪時(shí)表示，工信部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的廠家（已核準(zhǔn)企業(yè)）產(chǎn)品有問(wèn)題，可能需要重新評(píng)估。

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良則認(rèn)為，不應(yīng)該設(shè)定生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，只要在產(chǎn)品準(zhǔn)入與監(jiān)管上嚴(yán)格把關(guān)即可。企業(yè)投資市場(chǎng)不買賬就會(huì)被淘汰。而現(xiàn)在企業(yè)只要拿到生產(chǎn)資質(zhì)就相當(dāng)于有了免死牌，反而降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

一些在地方政府助推下拿到資質(zhì)的新興造車企業(yè)企業(yè)，后續(xù)在產(chǎn)品技術(shù)上進(jìn)展緩慢，到手的資質(zhì)可能成為另一種資本被變相轉(zhuǎn)手，而這與新能源汽車騙補(bǔ)性質(zhì)相當(dāng)。雖然，暫停審批的消息未得到有關(guān)部門的確認(rèn)，但這應(yīng)已是既定事實(shí)。對(duì)于是否應(yīng)該設(shè)定生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻？準(zhǔn)入門檻又應(yīng)該有多高？相關(guān)部門或許應(yīng)該慎之又慎。