7月申報整車公告 不得不先了解這條新《規(guī)定》

“7月1日，工信部層面的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入規(guī)定》將全面實施。這符合苗圩（工信部）部長今年2月在答記者問中的‘提高企業(yè)和產(chǎn)品進入門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管’的總體思路。一位來自工信部裝備工業(yè)司的線人表示。

根據(jù)該線人透露，工信部將在政策出臺后，給予整車和相關(guān)配套企業(yè)6-24個月的緩沖期。在緩沖期內(nèi)，提交有關(guān)準入的最新申報材料，并通過審核，即可在下階段順利申請國家補貼，參與新能源汽車碳積分交易。未通過審核的企業(yè)，將不予申報新能源汽車公告及推薦車型目錄（工信部暫未發(fā)布情報）。

另據(jù)獲悉，6月23日，中機中心發(fā)布關(guān)于暫?！豆妗穬?nèi)部分車型的通知，正是新能源汽車動力系統(tǒng)強檢、強檢報告的備案，即由此牽涉的整車企業(yè)公告的規(guī)范化舉措。事實上，2380款新能源客車并不全是未提交《電動客車安全技術(shù)條件》檢測報告，而是整車或配套動力系統(tǒng)，因種種原因沒有在中機中心備案該報告。

“通過中心強檢的電池包、電機、電控產(chǎn)品，在中心蓋章通過后，還需向中機中心備案。否則即便拿到蓋章報告，沒有備案也等同于未蓋章?！币晃粊碜灾袊嚬こ萄芯吭旱南嚓P(guān)人士表示。在他看來，在新能源汽車、尤其新能源商用車持續(xù)火爆的當下，動力系統(tǒng)及核心零部件配套商與日俱增，但這并不符合國家“發(fā)展一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的總體思路。不少缺乏技術(shù)研發(fā)實力的企業(yè)，依靠產(chǎn)品貼牌魚肉混雜，嚴重擾亂了新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，甚至滋生了檢測機構(gòu)權(quán)力尋租的可能性。因此，從《規(guī)定》發(fā)布開始全面整頓，即完全符合國家發(fā)展新能源汽車的總體意志。

公開資料顯示，《規(guī)定》于2016年10月20日工信部第26次部務(wù)會議審議通過。根據(jù)《規(guī)定》要求，新能源汽車的“三電”系統(tǒng)將提出更高標準，諸如客車申報企業(yè)，必須具備底盤資質(zhì)，相關(guān)車型的動力電池及系統(tǒng)，必須重新取得強制檢測報告等，將與《純電動客車技術(shù)條件》等標準聯(lián)動執(zhí)行。

申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。

汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的，也應(yīng)當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔相應(yīng)監(jiān)管責任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》。

（四）符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則。

申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》及相關(guān)證明材料。

（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項目手續(xù)的文件。中外合資企業(yè)還應(yīng)當提交中外股東持股比例證明。

申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

（二）符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》，以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標準。

（三）經(jīng)國家認定的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）檢測合格。

（四）符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。

申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）5.新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表。

（二）檢測機構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

一是明確了新能源汽車的定義和范圍。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國發(fā)〔2012〕22號），《規(guī)定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，申請人應(yīng)當是已取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則；具備設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（以下簡稱《準入審查要求》）進一步規(guī)定了17項審查要求，明確了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。

三是完善了產(chǎn)品準入條件。申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)條件，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》以及相同類別的常規(guī)汽車相關(guān)標準，經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》中進一步規(guī)定了39項檢驗標準，明確了產(chǎn)品準入條件。

四是建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。為了保護用戶信息，《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

五是完善了監(jiān)督檢查措施?！兑?guī)定》明確：工業(yè)和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進行監(jiān)督檢查；省級工業(yè)和信息化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。對于停產(chǎn)12個月以上的企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

六是強化了法律責任。對于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入；以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的，撤銷其準入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》予以處罰。