廣東省發(fā)布機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策 新能源汽車有望享優(yōu)惠

5月26日，從廣東省發(fā)改委了解到，廣東省發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》，意見指出，依法施劃的道路人工或自動(dòng)停車設(shè)施、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施以及機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車設(shè)施將繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。

意見還提出，對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)，鼓勵(lì)對新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠?，F(xiàn)摘錄原文如下：

廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見

粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城管局（委）、交通運(yùn)輸局（委），深圳市市場監(jiān)督管理局，順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：

　　為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕16號(hào)）、《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，進(jìn)一步健全政府定價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，為完善城市功能、便利群眾生活營造良好環(huán)境。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅(jiān)持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。

　　二、推進(jìn)政府定價(jià)管理制度化科學(xué)化

　　（一）明確管理權(quán)限。在本省行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，可收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策，市（地級(jí)以上市，下同）、縣（縣及縣級(jí)市，下同）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施所在地縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法制定，其中，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》管理。

　?。ǘ┟鞔_定價(jià)范圍。以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理：

　　1.依法施劃的道路人工或自動(dòng)停車設(shè)施；

　　2.城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；

　　3.機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車設(shè)施；

　　4.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

　　5.各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施。

　?。ㄈ┟鞔_定價(jià)原則。制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會(huì)各方面承受能力等因素確定。

　　（四）推行差別化收費(fèi)。要積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

　　不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

　　同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)對新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　（五）明確計(jì)費(fèi)方法。要按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別，合理確定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)計(jì)時(shí)辦法，逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。

　?。┮?guī)范定價(jià)行為。制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會(huì)意見，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

　　三、逐步推進(jìn)停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)市場化

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

　?。ǘ┱c社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　對政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì)投資者，要建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、明確停車設(shè)施收費(fèi)減免政策

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模馐諜C(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

　　1.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施（不含自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的，有條件的地方可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限，具體延長時(shí)限由市、縣人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定；

　　2.軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；

　　3.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。 

　　（二）鼓勵(lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

　　（三）在保證交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵(lì)停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施，鼓勵(lì)社會(huì)公共（公益）性場所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。  

　　（四）機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

　　五、規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

　　（二）健全市場價(jià)格行為規(guī)則。要加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定或指導(dǎo)交易雙方制定議價(jià)規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。

　　（三）嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實(shí)施價(jià)格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易，以及其他違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　六、健全配套監(jiān)管措施

　　停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的責(zé)任主體要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)價(jià)格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公安部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。

　?。ㄒ唬?qiáng)化機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，依法制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)誠信體系建設(shè)。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺(tái)，并按規(guī)定及時(shí)在當(dāng)?shù)卣庞瞄T戶網(wǎng)站上予以公開，建立健全“黑名單”制度，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄈ┩七M(jìn)收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等，收取單位要公開相關(guān)收支信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施行業(yè)主管部門要積極研究探索由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。

　　各地要高度重視完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，2017年底前抓緊制定、完善本地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。本意見自2017年7月1日實(shí)施，有效期五年。原《關(guān)于印發(fā)<廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》（粵價(jià)〔2009〕236號(hào)）、《廣東省物價(jià)局關(guān)于停車場收費(fèi)管理有關(guān)問題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2011〕1133號(hào)）同時(shí)廢止。此前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

廣東省發(fā)展改革委

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省交通運(yùn)輸廳

2017年5月22日