天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法正公開征求意見

5月26日，從天津市發(fā)改委獲悉，天津市就《天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》公開征求意見，從該管理辦法看，到2020年，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)及其他區(qū)縣建成區(qū)基本建成平均服務(wù)半徑為0.9公里的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；在本市其他區(qū)域基本建成平均服務(wù)半徑為5公里的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

辦法該提出，充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。其中，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格。2020年前，暫免收基本電費。現(xiàn)摘錄原文如下：

關(guān)于《天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》公開征求意見的通知

為進一步加快我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車推廣應(yīng)用，我委會同市規(guī)劃局等相關(guān)部門研究制定了《天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　1、電子郵件：gycfgw@163.com

　2、通信地址：天津市和平區(qū)大沽北路157號市發(fā)改委工業(yè)處

意見反饋截止時間為2017年6月5日。

天津市發(fā)展和改革委員會

   2017年5月24日

附件：《天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》（征求意見稿）

天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法 

一、總則

第一條 為進一步加快我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃文件精神，制定本辦法。

第二條 本管理辦法所稱充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在各類場所建設(shè)安裝的充電基礎(chǔ)設(shè)施，包括：

（一） 自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在個人以及單位固定停車位上建設(shè)，服務(wù)于個人或單位自用新能源車輛的充換電設(shè)施。

（二） 專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在公交、郵政物流、環(huán)衛(wèi)、出租等專用場站內(nèi)建設(shè)，服務(wù)于上述特定領(lǐng)域新能源車輛的充換電設(shè)施。

（三） 公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在社會公共停車場、公共停車位或可用于充電服務(wù)的場站內(nèi)建設(shè)，向社會開放，為新能源車輛提供充電服務(wù)的經(jīng)營性充換電設(shè)施。

第三條 本管理辦法所稱的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)包含生產(chǎn)企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營的整車銷售機構(gòu)。

第四條 本管理辦法適用區(qū)域為天津市全部轄區(qū)。 

二、規(guī)劃管理

第五條 按照“自（專）用為主，公用為輔”的總體思路，“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、分類布局，快慢結(jié)合”的基本原則，逐步形成以自（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為有效補充的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2020年，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)及其他區(qū)縣建成區(qū)基本建成平均服務(wù)半徑為0.9公里的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；在本市其他區(qū)域基本建成平均服務(wù)半徑為5公里的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

第六條 本市新建住宅配建停車位須按照100%比例標準預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件（指電力容量預(yù)留以及電力管線預(yù)埋至停車位），并鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)合作，按照一定比例建設(shè)充電設(shè)施（具體比例由企業(yè)自行決定）。新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。新建公交場站應(yīng)配套建設(shè)充電設(shè)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，必須嚴格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求。市建設(shè)主管部門要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)標準，施工圖審查機構(gòu)在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應(yīng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置是否符合要求進行審核。充電設(shè)施驗收納入整體工程驗收范疇。

第七條 已建住宅小區(qū)、辦公類建筑、商業(yè)類建筑、社會停車場庫、出租車場站、醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等場所要按照相關(guān)標準和要求建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油、加氣站以及高速公路服務(wù)區(qū)按照相關(guān)標準或要求建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵結(jié)合路燈設(shè)施的建設(shè)和改造，創(chuàng)新方式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、交通、市容及電力等有關(guān)部門應(yīng)支持配合。鼓勵上述場所產(chǎn)權(quán)單位或管理單位與專業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條 政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位要結(jié)合單位新能源汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，積極規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位和充電設(shè)施。到2020年，醫(yī)院、行政許可服務(wù)大廳等對外服務(wù)的公共機構(gòu)新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配套充電設(shè)施,比例不小于10%。

三、投資建設(shè)運營

第九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將私人用戶充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝企業(yè)應(yīng)會同電力企業(yè)為私人用戶完成充電條件確認，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝企業(yè)應(yīng)負責(zé)為私人用戶提供充電設(shè)備安裝、調(diào)試等服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到電力企業(yè)辦理低壓業(yè)擴報樁手續(xù)。

第十條 充電基礎(chǔ)設(shè)施施工和配網(wǎng)建設(shè)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實施。

第十一條 充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)負責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施的維護、管理、安全工作，所有權(quán)人也可與第三方簽訂服務(wù)協(xié)議，由第三方協(xié)助管理和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施。當充電基礎(chǔ)設(shè)施按照相關(guān)要求必須拆除時,應(yīng)由充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人負責(zé)拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，向電力企業(yè)申請獨立報裝的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理銷戶手續(xù)。充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)承擔充電基礎(chǔ)設(shè)施侵害第三者權(quán)益責(zé)任，可通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險。

第十二條 居民個人充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)場地的管理單位和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。管理單位和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當做好但不限于以下工作：指定專人配合充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和屬地供電公司勘察現(xiàn)場；提供相關(guān)圖紙或指認停車區(qū)域內(nèi)電源及暗埋管線的位置；配合建設(shè)單位現(xiàn)場施工；配合辦理用電變更手續(xù)等。對配套服務(wù)與管理積極主動，在推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要制定相應(yīng)的獎勵辦法，并納入到充電基礎(chǔ)設(shè)施財政扶持政策體系。

第十三條 電力企業(yè)應(yīng)負責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并不得收取額外費用。應(yīng)為新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務(wù)，包括但不限于對充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝、接入電網(wǎng)提供快捷通道，簡化辦事程序，限時辦結(jié)等。

第十四條 鼓勵自（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施對外開放。

第十五條 充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)計、建設(shè)、使用應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標準，在安全、消防等方面符合國家和天津市有關(guān)規(guī)定。占用社會公共資源建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施必須對外開放，滿足不同車型車輛的充電需求。

第十六條 參與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營的企業(yè)應(yīng)滿足以下要求：

（一） 擁有充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理系統(tǒng)，并接入本市統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息的集中監(jiān)控和管理；

（二） 充電費用的收取鼓勵采用移動支付、一卡通、電力卡、ETC卡等多種支付方式，為用戶創(chuàng)造方便、快捷的支付環(huán)境,到2020年，公用充電樁必須實現(xiàn)支持銀聯(lián)卡或支付寶、微信等通用支付方式；

（三） 應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，并應(yīng)按照國家標準，配備完備的充電基礎(chǔ)設(shè)施標識標志；

（四） 應(yīng)建立完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案。在集中運營的大型充、換電站須配備相應(yīng)的值守人員，以及消防安全設(shè)備，并實時監(jiān)控；

（五） 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標準；

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門按照上述要求，制定充電設(shè)施建設(shè)和運營企業(yè)備案管理辦法，并定期向社會公布結(jié)果。

個人參與建設(shè)提供公共服務(wù)的充電樁參照本條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并需委托專業(yè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)運營管理。

第十七條 鼓勵各類社會資本采用多種方式積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。

第十八條 鼓勵充電服務(wù)企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營管理，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當收取費用。

四、政策支持

第十九條 充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。其中，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格。2020年前，暫免收基本電費。其他充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充換電服務(wù)費價格按照政府主管部門制定的指導(dǎo)價執(zhí)行。電價和充電服務(wù)費政策隨國家和地方政策調(diào)整。

第二十條 國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵資金應(yīng)嚴格使用于充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。充電設(shè)施建設(shè)主管部門應(yīng)分類研究制定針對不同類型充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)補助政策。國家獎勵資金不能覆蓋充電設(shè)施補助資金的部分，可研究通過現(xiàn)有相關(guān)專項資金予以補充。

第二十一條 鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有建設(shè)用地通過租賃、合作經(jīng)營等模式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。對于獨立占地的新建充/換電站項目，根應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，凡符合《劃撥用地目錄》的，可按照劃撥方式辦理供地手續(xù)。公交、加油氣站等大規(guī)模集中式充、換電站建設(shè)用地，規(guī)劃國土資源部門在規(guī)劃參數(shù)確定、土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。在現(xiàn)有公交場站、加油氣站、停車場所基礎(chǔ)上增建充電設(shè)施的，確需增加臨時設(shè)備用房的，在滿足安全的情況下，規(guī)劃、城市管理等部門應(yīng)予以支持。

第二十二條 對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電可以單獨計量的，用能單位和排放單位的充電基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)的能耗和碳排放不計入年度考核或核查范圍。

五、監(jiān)督管理

第二十三條 市發(fā)展改革委作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及充電服務(wù)價格及收費方面的監(jiān)督管理。

第二十四條 各區(qū)政府要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作。建立由發(fā)展改革（能源）部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。

第二十五條 國家法律法規(guī)規(guī)定的電力設(shè)施主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)負責(zé)充電設(shè)施安全監(jiān)管。

六、附則

第二十六條 本管理辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十七條 本管理辦法自印發(fā)之日起實施。