淺析新能源汽車發(fā)展：是國家意志還是市場行為

2017年5月20日，中國汽車工程學(xué)會理事長、中國汽車人才研究會理事長付于武先生在“清華大學(xué)第三屆汽車產(chǎn)業(yè)前沿高峰論壇”，提出了“發(fā)展汽車是國家意志”理念。筆者對此進(jìn)行了學(xué)習(xí)，有如下體會，供大家參考。

一、發(fā)展汽車是交給市場，還是由國家主導(dǎo)？

我國政府主導(dǎo)了發(fā)展新能源汽車，具體體現(xiàn)有財政補(bǔ)貼。操作過程中，出現(xiàn)了“騙補(bǔ)”行為。于是不少偏激人士，強(qiáng)烈呼吁發(fā)展新能源汽車是要交給市場，取消財政補(bǔ)貼。發(fā)展汽車是交給市場，還是由國家主導(dǎo)？大家討論激烈。

付于武先生對此進(jìn)行了解釋?！半m然我們強(qiáng)調(diào)市場在資源配制中的界定性作用，但是作為一個國家，特別像中國，我們必須有自己國家的產(chǎn)業(yè)政策?！碑a(chǎn)業(yè)政策就是國家在主導(dǎo)。

二、何為產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：

第一，應(yīng)該是國家主持制定體現(xiàn)，2016年10月份汽車工程協(xié)會發(fā)布了新能源汽車技術(shù)路線。大概五百多名專家參加，用了十三個月的時間。最近出臺中長期汽車發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該是體現(xiàn)國家政策，國家意志。這是產(chǎn)業(yè)政策。

第二，應(yīng)該是有強(qiáng)烈引導(dǎo)性，由引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性升級。中國汽車確實到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

第三，當(dāng)然應(yīng)該是有明確目標(biāo)的，最終是使國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、為什么中國政府要制定汽車產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：

1)汽車是創(chuàng)新和技術(shù)的載體，其包容性是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可替代的，也是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都不具備的，比如冶金、化工、電子、高端裝備、信息、材料、IT、互聯(lián)網(wǎng)等等。

2)汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)實力的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家無一例外都是制造強(qiáng)國，也都是汽車強(qiáng)國。日本就有豐田、德國有戴姆勒、美國有通用。

3)汽車產(chǎn)業(yè)具有時代的象征。中國要成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，要發(fā)揮更大的作用，要走在時代的前列，必須要制定汽車產(chǎn)業(yè)政策。

四、我國政府是如何主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？

1)近三十年來，我國政府是主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，三個重要的政策文件。第一個是1994年《汽車工業(yè)政策》，第二個是2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，2017年5月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。

2)產(chǎn)業(yè)政策在歷史不同節(jié)點發(fā)揮的重大引導(dǎo)作用

1)1994年《汽車工業(yè)政策》出臺以前。1992年產(chǎn)量達(dá)到106萬，歷史上第一次過百萬；1987年汽車產(chǎn)量六七十萬，1993年產(chǎn)量達(dá)到129萬、1994年汽車產(chǎn)量達(dá)到135萬。

2)1994年《汽車工業(yè)政策》出臺以后。目標(biāo)是在20世紀(jì)末打下堅實基礎(chǔ)，到2010年建設(shè)成為我們國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。到了2000年中國汽車產(chǎn)銷量首次突破200萬。