地方財政或暫緩新能源補貼：業(yè)內呼吁碳交易取而代之

汽車業(yè)內普遍不愿意看到地方財政暫緩補貼的處理方案，這會影響中國新能源汽車市場的發(fā)展，所以業(yè)內共識是嚴懲騙補企業(yè)，把影響控制在一定范圍內。

新能源汽車充電樁

新能源汽車騙補被曝光后，很多人擔心地方財政補貼能不能推行下去。截至3月20日，只有17個省市出臺了今年的新能源汽車補貼標準，青海、?？诘冉洕鷮嵙^弱的省市，出臺后的補貼標準降幅較大。

騙補的調查和處罰工作還沒有落地，有的車企開始對國家扶持政策的方向出現(xiàn)較大疑慮?！白罱胤截斦呀浻袀餮裕袝壕?、暫不執(zhí)行（補貼）的趨勢?！币晃卉嚻蟾吖軐?1世紀經濟報道記者說。

中國政府對新能源汽車的補貼扶持力度，在全球是最大的，產生的積極效果是去年中國電動汽車產銷量都達到了全球第一，但巨額補貼帶來的反向作用也需要反思。

多位參加全國兩會的汽車界人大代表和政協(xié)委員的共識是：1.政策的催化效果應該肯定，但是否真正推動技術進步和領先，技術引導方向有沒有調整空間還需斟酌；2.補貼的巨大利益促使個別企業(yè)鋌而走險，鉆了政策的空子。所以，除了財政補貼，還有沒有其他更科學的扶持方式？

“由于騙補企業(yè)存在，我擔心今年上半年會把新能源汽車發(fā)展局面給攪亂。怎么處理這件事？”北汽集團董事長徐和誼在會上反問。

汽車業(yè)內普遍不愿意看到地方財政暫緩補貼的處理方案，這會影響中國新能源汽車市場的發(fā)展，所以業(yè)內共識是嚴懲騙補企業(yè)，把影響控制在一定范圍內。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚給出的建議是：“直接吊銷執(zhí)照，趕出這個行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干?！?/p>

打擊騙補不應影響整個行業(yè)

部分新能源車企騙補事件被曝光后，引起了相關部委的高度重視。1月23日，財政部部長樓繼偉公開表態(tài)，將調整新能源汽車的補貼制度。

財政部給出了調整的幾個大方向：未來將提高政策補貼門檻，突出對技術優(yōu)勢企業(yè)的支持，在安全性、可靠性、一致性和關鍵零部件技術上，大幅度提高標準，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；新能源汽車補貼政策將逐步退坡，倒逼企業(yè)向市場發(fā)展。

但日前關于“地方財政暫緩執(zhí)行補貼”的傳言也開始蔓延。騙補行為帶來的影響，可能不只是對涉事企業(yè)，有可能影響整個行業(yè)的發(fā)展。有企業(yè)擔心，萬一局部暫停補貼，積壓在倉庫的大量新能源整車和電池將很難處理。

多位全國人大代表和政協(xié)委員的共識是，應該肯定國家通過補貼扶持新能源汽車產生的積極效果?！笆紫任覀冞€是要肯定采取政府主導、各方面政策支持、快速拉動電動汽車發(fā)展的方法是正確的，在新能源汽車上，我們取得了全世界都沒有達到的成績?！倍瓝P說。

但截至目前，相關部門并沒有公布對騙補企業(yè)的調查結果，也沒有公布處罰辦法。這是車企高管內心忐忑的一個核心因素，騙補處罰是否會影響整個行業(yè)的發(fā)展？

“國家政策的大方向、大局面完全是好的，這些搞騙補行為的企業(yè)確實可恨，但畢竟是少數(shù)。查辦這些違法違規(guī)企業(yè)的同時，不要影響當前新能源汽車良好的發(fā)展態(tài)勢。希望財政部等有關部委針對此事盡快處理，不能拖時間太長，這樣才不影響整個市場。”徐和誼說。

董揚對處理騙補的定調是，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，像啄木鳥逮蟲子一樣，發(fā)現(xiàn)一個就逮出來吃了，直接吊銷執(zhí)照，攆出這個行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干。

處理騙補一事，背后其實是國家相關部委對整個新能源汽車扶持體系的反思，包括技術引導效果，技術路線選擇，以及充電設施建設等等，都可能做出調整。

吉利汽車董事長李書福認為，發(fā)展新能源汽車還要考慮當?shù)氐膶嶋H情況，比如山西是不是應該考慮甲醇汽車，燃料電池補貼2020年是否還應保持這個強度，油電混合技術國家是不是要重新審視等等。

過去忽視電池補貼的現(xiàn)象正在改變，扶持力度加大的原因是發(fā)現(xiàn)我國的電池技術已經落后。“現(xiàn)在擔心的不是產能問題，而是外資電池進來后，自主品牌電池扛不扛得住的問題，比如韓國的電池現(xiàn)在報價很低，給我們壓力很大。”中國汽車工業(yè)工程公司副總經理柳崇禧說。

正在考慮其他扶持方案

據(jù)中汽協(xié)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車1-2月高速增長，分別完成了3.8萬輛和3.6萬輛，比去年同期增長1.7倍；純電動完成了2.8萬輛和2.5萬輛，比去年同期增長了2.6倍和2.7倍；插電式混動完成了1萬輛和1.1萬輛，比去年同期增長60%-70%。

可以肯定的是，這個成績還是國家補貼“燒出來”的政策市。國家補貼電動汽車銷售端截止到2020年，這是既定方針?！熬嚯x補貼終止還有四年，要想辦法平穩(wěn)過渡到2020年以后，不要呈現(xiàn)斷崖式下滑?！崩顣Ｕf。

很多車企過去幾年過于依賴政策補貼，銷售的大部分產品都依靠政府采購等方式，如果延續(xù)這一狀況，補貼一停止，車企就可能面臨產品毫無競爭力的市場狀況。

江淮汽車董事長安進認為，車企做準備，首先要從產品上下功夫?！袄m(xù)航里程上要讓客戶感知你和傳統(tǒng)汽車沒什么區(qū)別，還有一點是充電要方便?！?/p>

另外，從國家扶持政策上看，防止因補貼斷崖式一步退出產業(yè)被沖擊的方式是，增加其他的扶持方式。具體看來有三個方向：一是油耗限值；二是積分制；三是碳交易。

油耗限值已經在推行，目前正在考慮的是根據(jù)碳交易原理設計積分制。據(jù)國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰稱，基本原理是汽車企業(yè)銷售的汽車總量當中，規(guī)定2015年必須有3%是零排放，2018年必須有5%是零排放，2020年可能是8%或者10%是零排放。如果企業(yè)銷售的車滿足了政府要求，政府不追究，如果還有多余的，便可以賣積分。

這種模式的好處是，政府只是監(jiān)管者，所以就不存在騙補情況。陳清泰透露，“積分制已經寫了幾次報告，但是現(xiàn)在這個問題還在研究之中，考慮的是如何把這種原理與燃料油耗限值結合起來?！?/p>

“油耗限值、積分制、碳交易三個辦法，三部委各自在推自己的辦法，而且推自己辦法的時候，互相之間都會受到影響?！倍瓝P說，現(xiàn)在方向很確定，但核心問題是如何成為一個完整、協(xié)調的政策管理體系。