新能源汽車市場冰與火 后補(bǔ)貼時代收緊“準(zhǔn)生證”

所謂牌照，即汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。對于自2014年起如火如荼發(fā)展的新能源造車企業(yè)來說，這個生產(chǎn)資質(zhì)也就是進(jìn)入整車生產(chǎn)制造領(lǐng)域的“敲門磚”。時間來到2017年，新能源汽車生產(chǎn)牌照收緊趨勢明顯。隨著日前國能新能源與云度新能源分別獲得核準(zhǔn)，首批10張新能源汽車生產(chǎn)牌照至此全部落地。

2017年以來，新能源汽車“準(zhǔn)生證”審批速度加快。

作為進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域第一道門檻，資質(zhì)的獲得對企業(yè)尤為重要。伴隨新能源汽車資質(zhì)獲得數(shù)量增多，留給眾多車企的資質(zhì)名額正在減少，資質(zhì)的爭搶更加激烈。值此背景，10張牌照發(fā)放后，生產(chǎn)牌照收緊，購車補(bǔ)貼減少，到2020年完全取消補(bǔ)貼，我國新能源汽車從生產(chǎn)端到需求端的變化，我國新能源汽車會不會關(guān)閉資質(zhì)審批大門，今后行業(yè)格局會發(fā)生怎樣的變化，也就成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

年初，隨著國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)云度新能源汽車股份有限公司純電動乘用車產(chǎn)業(yè)化項目，新能源車企前10張牌照至此已發(fā)放完畢。事實上，在國能新能源和云度新能源拿到牌照前，8家企業(yè)已經(jīng)拿到了牌照，分別是北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康。

不難發(fā)現(xiàn)，無論是自主機(jī)廠、零部件件廠，亦或由多方力量整合而成，上述10家拿到新能源汽車生產(chǎn)牌照的企業(yè)，均擁有汽車制造業(yè)的血統(tǒng)與資深生產(chǎn)經(jīng)驗。與之形成鮮明對比的是，盡管前年工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，但一直處于輿論風(fēng)口的互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)，至今仍未有一家拿到生產(chǎn)資質(zhì)。

在中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家高珩看來，盡管截至目前仍未有明確定調(diào)，但以市場容量考量，上述新進(jìn)入企業(yè)將能對新能源汽車整體行業(yè)產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，進(jìn)一步刺激傳統(tǒng)車企加速新能源汽車發(fā)展。截至目前，排隊等待評審，或者樣車正在檢測和通過檢測的新能源汽車企業(yè)多達(dá)20多家。

國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛指出，只發(fā)放10張牌照的說法是業(yè)內(nèi)預(yù)測，目前，政府相關(guān)部門并沒有表示不再核準(zhǔn)新能源車企，因此申報企業(yè)只要能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，原則上就可獲得資格批準(zhǔn)。上述專家進(jìn)而指出，“對于新能源汽車生產(chǎn)牌照，國家設(shè)立規(guī)則，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)則去做，國家還是鼓勵發(fā)展新能源汽車的?！?/p>

但目前看來，我國對新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻是比較高的。據(jù)已經(jīng)拿下牌照的前途汽車董事長陸群分析，雖然自2015年7月中旬起即可申報，但相關(guān)部委受理申報企業(yè)的申請需要提供一整套申報文件，這套文件需要相當(dāng)長的時間準(zhǔn)備，包括大量的試驗和測試報告。走完這一列流程，前途汽車用了至少7個月的時間。

另據(jù)報道，能否獲得準(zhǔn)生證的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很明確。1月16日，工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》?！缎乱?guī)》旨在規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，對企業(yè)設(shè)計研發(fā)能力大幅強(qiáng)化的規(guī)定將成為關(guān)乎新能源車企業(yè)生死的頭頂利劍，尤其是非集團(tuán)體系內(nèi)的獨(dú)立中小企業(yè)以及借資本造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得資質(zhì)將難上加難。

而事實上，拿到生產(chǎn)牌照僅僅只是第一步。在此前印發(fā)的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中曾明確，企業(yè)在拿到準(zhǔn)入資質(zhì)后，工信部將委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，企業(yè)才能正式批量生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品。此外，如若不能進(jìn)入到《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，新能源車企則將無法享受到財政補(bǔ)貼。顯然，就新能源車企未來走勢而言，目前仍存較大不確定性。