就奧巴馬訪(fǎng)華談中美關(guān)系

熱心網(wǎng)友：中新網(wǎng)北京11月15日電 就職未滿(mǎn)一年的美國(guó)第四十四任總統(tǒng)奧巴馬，今日將展開(kāi)他的首次訪(fǎng)華之旅。奧巴馬此次亞洲行的最大亮點(diǎn)，當(dāng)屬他上任第一年就到訪(fǎng)中國(guó)，而且多達(dá)4天，是到訪(fǎng)亞洲四國(guó)中停留時(shí)間最長(zhǎng)的一站，預(yù)計(jì)也會(huì)是雙邊議題和活動(dòng)內(nèi)容最為豐富的一站。屆時(shí)，奧巴馬將與胡錦濤主席展開(kāi)第三次雙邊會(huì)談。奧巴馬的中國(guó)之行，雙方在經(jīng)濟(jì)方面會(huì)談些什么？ 談氣候變化★★★★★ 中國(guó)和美國(guó)分別是世界上第一和第二大溫室氣體排放國(guó)。當(dāng)兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)聚在一起時(shí)，氣候變化問(wèn)題自然會(huì)是一個(gè)不得不談的話(huà)題。 本月中旬奧巴馬訪(fǎng)華，氣候變化議題將排在中美雙方會(huì)談議事日程的優(yōu)先位置。事實(shí)上，包括歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)也都在密切關(guān)注中美兩國(guó)元首在氣候變化議題上將發(fā)出何種聲音。 實(shí)際上，全球節(jié)能減排已到重大關(guān)口，中美兩國(guó)的努力正備受矚目。10月27日至29日，參議院又重新開(kāi)始審議奧巴馬政府有關(guān)氣候變化的法案。這部名為《美國(guó)清潔能源與安全》的法案已于10月6日在眾議院通過(guò)。白宮希望該法案能在12月的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化峰會(huì)之前獲得參議院的批準(zhǔn)。目前最迫切的，是由奧巴馬總統(tǒng)本人向美國(guó)和全球直接發(fā)出一個(gè)有力的訊息，那就是美國(guó)已準(zhǔn)備好作出真正的減排承諾。這將使美國(guó)能以領(lǐng)袖的姿態(tài)參與到氣候問(wèn)題的有關(guān)磋商中來(lái)。 中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始降低其碳強(qiáng)度，胡錦濤主席9月在聯(lián)合國(guó)承諾：到2020年，中國(guó)的碳排放強(qiáng)度將會(huì)有“顯著幅度”的下降。中國(guó)已經(jīng)制定了一個(gè)國(guó)家目標(biāo)———到2020年可再生能源在能源總量中的比重達(dá)到15%。中國(guó)希望美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作出承諾進(jìn)一步降低碳排放量，并希望促進(jìn)12月即將在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)達(dá)成拯救人類(lèi)氣候的真正的協(xié)議。 上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐明棋說(shuō)，在氣候變化問(wèn)題上，中美雙方一定會(huì)談，或許會(huì)在文件中有聲明，但是應(yīng)該不會(huì)簽署明確的書(shū)面協(xié)議。 此前，美國(guó)氣候變化問(wèn)題特使斯特恩也指出，奧巴馬11月訪(fǎng)華將和中國(guó)就氣候變化問(wèn)題找尋共同立場(chǎng)，但不會(huì)達(dá)成雙邊協(xié)議?！拔覀儾皇且_(dá)成另外的協(xié)議，而是試圖利用這個(gè)機(jī)會(huì)尋找盡可能多的共同點(diǎn)，從而在12月舉行的哥本哈根氣候變化峰會(huì)上達(dá)成協(xié)議?！?世界資源研究所中國(guó)項(xiàng)目部主任Seligsohn表示，無(wú)論如何，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)晤都將有助于提升彼此間的信任，幫助各國(guó)政府在哥本哈根取得可行的協(xié)定。在一些問(wèn)題上的分歧已經(jīng)縮小，諸如窮國(guó)有關(guān)減排計(jì)劃的融資問(wèn)題等。 談能源★★★★★ 盡管奧巴馬此行，中美雙方可能不會(huì)在氣候變化上達(dá)成具體協(xié)議，但是在清潔能源上可能會(huì)有新的協(xié)議達(dá)成。 中歐陸家嘴(29.37,0.38,1.31%)國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，中美兩國(guó)現(xiàn)在都受到國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的巨大壓力，能源問(wèn)題一定是最受到關(guān)注的議題?！皩?duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，新能源是奧巴馬新政的核心切入點(diǎn)，而中國(guó)目前所處的發(fā)展階段，表現(xiàn)為工業(yè)化和城市化大規(guī)模、高速度，資本密集度非常高，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)幅度大。因此中美下一期的貿(mào)易市場(chǎng)會(huì)是清潔能源市場(chǎng)?！?美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝7月在訪(fǎng)華聲明中表示，隨著中國(guó)遭遇氣候變化的挑戰(zhàn)，美國(guó)的綠色科技企業(yè)有望在滿(mǎn)足中方治理污染需要的同時(shí)，抓住機(jī)遇創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文此前也表示，清潔能源將驅(qū)動(dòng)未來(lái)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，而一起合作能夠比單獨(dú)行動(dòng)完成更多工作?！巴茝V可再生能源，鼓勵(lì)提高能效，削減污染，都是雙方可以協(xié)作的方式，這符合美中兩國(guó)的利益?！?在清潔能源合作中，徐明棋重點(diǎn)提到兩國(guó)的核能合作?！爸袊?guó)之前就已同許多歐洲國(guó)家有合作關(guān)系，尤其是法國(guó)。美國(guó)也存在與他國(guó)合作的歷史，但是中美這方面合作總體比較少，此次奧巴馬中國(guó)行一定也會(huì)在這方面有所突破。中美在這方面一定會(huì)加強(qiáng)合作，但是否具體成建立核電站等項(xiàng)目，目前來(lái)說(shuō)還是不可知的?！?談技術(shù)轉(zhuǎn)讓★★★★★ 放寬對(duì)華技術(shù)出口，也被看作是奧巴馬訪(fǎng)華的重要議題。 中國(guó)方面一直有要求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求?，F(xiàn)在，包括通用電氣、霍尼韋爾、聯(lián)合技術(shù)等美國(guó)很多大公司已在向中國(guó)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)纭澳茉葱蕦徲?jì)軟件”等。環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，不僅美國(guó)有，歐盟有，中國(guó)也有。中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能及清潔煤等領(lǐng)域都擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)。這也是中、美技術(shù)合作具有活力的原因。 徐明棋說(shuō)，奧巴馬此次訪(fǎng)華，兩國(guó)肯定會(huì)簽署一些經(jīng)貿(mào)方面的備忘錄或協(xié)議等，在對(duì)華技術(shù)方面，美國(guó)也會(huì)有所放松，提供部分技術(shù)轉(zhuǎn)移。在之前杭州舉行的中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)議上雙方已經(jīng)在這些方面有所作為了。 今年7月美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文訪(fǎng)華和中國(guó)談清潔能源時(shí)，其中美國(guó)出口相應(yīng)技術(shù)給中國(guó)也是一個(gè)重要議題。劉勝軍認(rèn)為，這次訪(fǎng)華，奧巴馬應(yīng)該會(huì)在對(duì)華技術(shù)經(jīng)貿(mào)上有一定的惠華政策。除了國(guó)家機(jī)密性的(國(guó)防等)科學(xué)技術(shù)之外，美國(guó)為平衡貿(mào)易赤字應(yīng)會(huì)提供中國(guó)購(gòu)買(mǎi)一些高技術(shù)含量的東西，對(duì)華打開(kāi)科技大門(mén)。 談迪士尼★★★★ 本周，上海宣布將建設(shè)造價(jià)36億美元的迪士尼主題公園。屆時(shí)，到訪(fǎng)的奧巴馬會(huì)不會(huì)談起迪士尼，甚至像有的消息所說(shuō)，奧巴馬訪(fǎng)華時(shí)可能與迪士尼高層一起親臨上海迪士尼地塊。還有媒體猜測(cè)，奧巴馬訪(fǎng)華而且在上海安排了一天時(shí)間的停留，這一天的停留很可能是為了迪士尼協(xié)議的簽署來(lái)出席這樣一個(gè)活動(dòng)。 對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，如果奧巴馬真的這么給“米老鼠”面子，那也不足為奇?！笆紫龋瑥拿绹?guó)總統(tǒng)與大公司的關(guān)系出發(fā)，那將是一個(gè)互相給面子的活動(dòng)。奧巴馬競(jìng)選需要大公司的贊助，大公司借奧巴馬的人氣可以搞好推廣工作。其次，從奧巴馬本人的個(gè)性來(lái)看，若來(lái)為上海迪士尼捧場(chǎng)也合情合理。他是一個(gè)喜歡傳媒的人，而且一直在塑造和維護(hù)親民、年輕的政治形象，參加這種活動(dòng)很自然。” 英國(guó)路透社認(rèn)為，作為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的第一次訪(fǎng)華，在美國(guó)迪士尼方面，希望奧巴馬的全球身價(jià)替上海迪士尼做一次全球宣傳。不過(guò)，奧巴馬并不是白白為上海迪士尼作一次秀。根據(jù)媒體報(bào)道，上海迪士尼一旦落定，上海迪士尼和美國(guó)迪士尼都擁有權(quán)益。如果上海迪士尼方面出現(xiàn)盈利，奧巴馬政府同樣可以享受迪士尼盈利所帶來(lái)的利益收入。 談國(guó)債★★★★ 奧巴馬此次訪(fǎng)華，會(huì)不會(huì)繼續(xù)推銷(xiāo)國(guó)債？分析人士預(yù)計(jì)，奧巴馬很可能大力游說(shuō)中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債。 對(duì)于仍在不斷發(fā)行創(chuàng)紀(jì)錄政府債券的美國(guó)政府而言，海外投資人的增持對(duì)于彌補(bǔ)美國(guó)的巨額預(yù)算赤字至關(guān)重要。特別是中國(guó)，目前依然是美國(guó)國(guó)債的最大海外持有人。 美國(guó)財(cái)政部10月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2009年財(cái)政赤字是1.42萬(wàn)億美元———這相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，創(chuàng)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最高記錄。美國(guó)媒體分析說(shuō)，如果赤字繼續(xù)膨脹，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將不利于經(jīng)濟(jì)，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激、醫(yī)療改革、促進(jìn)就業(yè)等政策也將面臨更多爭(zhēng)議和反對(duì)聲。 如此背景下，奧巴馬尤其需要獲得中國(guó)這一最大債權(quán)人的支持。專(zhuān)家分析，考慮到美國(guó)目前仍在全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出衰退，繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激，與此相應(yīng)的，美國(guó)仍然需要包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券。作為美國(guó)國(guó)債的最大海外持有人，中方在奧巴馬來(lái)訪(fǎng)期間也會(huì)提出明確的要求。 劉勝軍說(shuō)，美國(guó)畢竟是中國(guó)最大的貿(mào)易出口國(guó)，而中國(guó)是持有美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家。美國(guó)在經(jīng)歷金融危機(jī)后為平衡財(cái)政赤字需要繼續(xù)發(fā)售國(guó)債來(lái)融資。兩國(guó)對(duì)于雙方都有依賴(lài)和牽制，所以雙方現(xiàn)在在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)一邊倒的情況，雙方也不會(huì)做出互相拆臺(tái)的舉動(dòng)，合作謀求利益最大化是目前應(yīng)該考慮的。中方很可能重申，美國(guó)當(dāng)局要確保中國(guó)在美投資的安全。 談中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位★★★ 中美經(jīng)貿(mào)之間還有一個(gè)很重要的懸而未決的問(wèn)題，就是美國(guó)何時(shí)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在上月的中美第20屆商貿(mào)聯(lián)委員會(huì)中，中國(guó)曾督促美國(guó)盡快給與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。 劉勝軍解釋?zhuān)袊?guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還是以市場(chǎng)為主的資料配置方式存在。這種方式局限就表現(xiàn)與中國(guó)存有許多大型國(guó)有企業(yè)(電力、電信、石油等)。另外許多資源也把握在我國(guó)政府手中。而中國(guó)政府對(duì)于各種銀行的影響力很大，這就導(dǎo)致國(guó)際上對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的懷疑，對(duì)中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化程度沒(méi)有信心。所以承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的。 如果美國(guó)承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將有助于中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中獲得更公平待遇、減少貿(mào)易爭(zhēng)端。這也會(huì)對(duì)歐盟、日本的決策產(chǎn)生影響，無(wú)疑是我國(guó)期望達(dá)成的效果。 “但是奧巴馬沒(méi)有那么容易松口?！睂?zhuān)家認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是美國(guó)對(duì)付中國(guó)的主要武器，而且是合法的武器。對(duì)于承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位議題，美方的回應(yīng)是：將盡快召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位工作組會(huì)議。這個(gè)“盡快”沒(méi)有時(shí)間表，也沒(méi)有工作組框架，很顯然，美方對(duì)此態(tài)度模糊。從這一信息來(lái)看，要指望美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在這次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)期間，像7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)公報(bào)中所說(shuō)的那樣，“迅速”承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可能是不太現(xiàn)實(shí)的。如果這次奧巴馬能夠給出承認(rèn)的時(shí)間表，那將可以看作是一個(gè)很大的進(jìn)步。 談匯率★★ 人民幣匯率一直是中美關(guān)系中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)之初，一度在此問(wèn)題上表現(xiàn)強(qiáng)硬，指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率。雖然美國(guó)財(cái)政部10月15日發(fā)表報(bào)告明確承認(rèn)，中國(guó)沒(méi)有操縱人民幣匯率，但依然指責(zé)人民幣幣值被低估。 在今年夏天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中，中美雙方也都同意“采取前瞻性的貨幣政策，并適當(dāng)關(guān)注貨幣政策對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響”。中美理應(yīng)落實(shí)雙方達(dá)成的協(xié)議，通過(guò)平等協(xié)商，妥善解決彼此的分歧，這既有利于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)當(dāng)前復(fù)蘇基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是福音。奧巴馬訪(fǎng)華，匯率問(wèn)題會(huì)不會(huì)談呢？ 美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝上個(gè)月表示，人民幣升值的話(huà)題不太可能出現(xiàn)在議程中。徐明棋也認(rèn)為：“美國(guó)希望人民幣能夠增加彈性，這一點(diǎn)是肯定的。但這種想法不會(huì)由官方提出，或許會(huì)以保持中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定為交換，在雙方非正式領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商中提出或暗示?！?劉勝軍說(shuō)，美元貶值是一個(gè)大趨勢(shì)，隨之國(guó)際地位有所下降也是不可避免的。但是，為穩(wěn)定市場(chǎng)，美元不會(huì)過(guò)度下降。中國(guó)美元儲(chǔ)備過(guò)大，有8000多億美元，中美的貿(mào)易順差也大，所以美國(guó)為了避免過(guò)度的貶值，急需中國(guó)的合作。他們不奢望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)入美元，至少希望中國(guó)不要大量拋售美元，導(dǎo)致美元崩盤(pán)。從這點(diǎn)出發(fā)考慮，奧巴馬現(xiàn)在發(fā)表申明，從政治上軟化對(duì)中國(guó)的職責(zé)，以緩和的態(tài)度謀求雙方合作，穩(wěn)定貨幣市場(chǎng)。