去年關(guān)于全球變暖各國首腦開了個(gè)什么會議？（麻煩詳細(xì)一點(diǎn)，人類如何應(yīng)對，怎么倡導(dǎo)低碳生活？）

熱心網(wǎng)友：哥本哈根世界氣候大會 哥本哈根世界氣候大會標(biāo)志哥本哈根世界氣候大會全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，于2009年12月7－18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。來自192個(gè)國家的談判代表召開峰會，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。 大會簡介 哥本哈根氣候大會本哈根世界氣候大會全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會，于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個(gè)國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會”的會議。會議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。 根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年末在哥本哈根召開的第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》?？紤]到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會議上達(dá)成共識并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期后，全球?qū)]有一個(gè)共同文件來約束溫室氣體的排放。會導(dǎo)致遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次會議被視為全人類聯(lián)合遏制全球變暖行動一次很重要的努力。 基于現(xiàn)實(shí)困境，各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都非常關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會，哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點(diǎn)議題。美國總統(tǒng)奧巴馬以及中國國家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。而中美兩國對氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關(guān)注重點(diǎn)。 會議概況 全稱：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議 。 日程：2009年12月7日—18日 。 地點(diǎn)：丹麥?zhǔn)锥几绫竟鵅ella中心。 參與人員：超過85個(gè)國家元首或政府首腦、192個(gè)國家的環(huán)境部長出席 。 焦點(diǎn)：主要問題集中在責(zé)任共擔(dān) 。 目的：商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。 結(jié)構(gòu)和成員國：到目前為止已有192個(gè)國家批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。 合作伙伴：與全球環(huán)境基金合作，向窮困國家轉(zhuǎn)讓資金，支援它們減排。 宗旨及預(yù)期目標(biāo)： 官員們將達(dá)成一個(gè)新的應(yīng)對氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長德波爾的表述，在此次會議上，國際社會需就以下四點(diǎn)達(dá)成協(xié)議： 地球變暖 圖11.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？ 2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？ 3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響？ 4.如何管理這筆資金？ 焦點(diǎn)問題 焦點(diǎn)問題主要問題集中在“責(zé)任共擔(dān)”。 氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放?？茖W(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到19 地球變暖 圖290年水平的80%。 但是哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟(jì)高速增長的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國(譯注，鏈接文章中的圖見下，衛(wèi)報(bào))。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。 中國政府[1]爭辯說：從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)增長，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買者進(jìn)行著大量碳密集型的的生產(chǎn)制造。作為消費(fèi)者的國家應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不是出口這些產(chǎn)品的國家。 諸如此類的問題都將影響到COP15能否成功。同時(shí)，還有人懷疑現(xiàn)在采取的任 地球變暖 圖3何應(yīng)對氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時(shí)已晚。衛(wèi)報(bào)的一份問卷調(diào)查顯示，近9成的氣候?qū)W家不相信通過政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據(jù)歐盟定義的級別，2℃，意味著“危險(xiǎn)”。 在呼吁人們?yōu)榭刂迫蜃兣袆悠饋淼摹皻夂蛭C(jī)”全球演唱會在2007年7月7日舉行，人類首次登頂珠峰的新西蘭人埃德蒙·希拉里的后代彼得·希拉里和尼泊爾向?qū)Уぴ觥ぶZ蓋的后代杰姆林·諾蓋前日說，全球變暖正迅速改變世界第一高峰珠穆朗瑪峰的面目，以致他們幾乎無法認(rèn)出。 希拉里爵士的兒子 彼得·希拉里 曾兩次登頂珠峰，他說：“氣候變化正在發(fā)生，這是事實(shí)。(登頂)大本營過去在5320米處，今年這個(gè)高度已經(jīng)降到5280米，這都是因?yàn)楸◤纳隙? 地球變暖 圖4下在融化。大本營的高度每年還在下降?！? 也曾登頂珠峰的杰姆林·諾蓋說，發(fā)生在珠穆朗瑪峰的變化，正是氣候變化改變地球的先兆。 1953年5月29日，希拉里爵士和諾蓋首次登上珠峰，他們曾搭設(shè)過帳篷的冰川在過去20年里已倒退3英里?？茖W(xué)家們相信，未來50年，如果目前的融化速度不變，那些長度在半英里至3英里之間的喜馬拉雅冰川將會融化為一塊一塊的雪塊。 更糟的是，冰川融化將給居住在喜馬拉雅山下印度和中國的居民帶來影響。一方面是山川地貌改變；另一方面，大量冰川融水在當(dāng)?shù)匦纬纱笮秃?，并形成潛在的洪水威脅。聯(lián)合國的調(diào)查顯示，在喜馬拉雅地區(qū)約9000個(gè)冰川湖泊中，有200多個(gè)存在爆 地球變暖 圖5發(fā)洪水的危險(xiǎn)?？茖W(xué)家們估計(jì)，今天洪水的威力比1985年造成災(zāi)難的洪水大20倍。 彼得·希拉里說：“我曾親眼看到冰川湖水沖破堤岸，造成災(zāi)難性的后果，那場景就像一顆爆炸的原子彈，摧毀了一切。今天，不幸的是，我們可能面臨的洪水破壞力是過去根本不能相比的?！? [編輯本段]各方態(tài)度 中國 全球來講，共有192個(gè)國家參加了全球氣候保護(hù)協(xié)定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并于 1997年簽訂了《京都議定書》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對變暖帶來的災(zāi)害。而中國也已經(jīng)從科學(xué)和社會發(fā)展等多方面認(rèn)識到了氣候變化的巨大影響，并且開始進(jìn)行著積極的應(yīng)對。我國于2005年通過了第一部《可再生能源利用法》。在這個(gè)積極政策的引導(dǎo)下，截至2008年底，我國風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場能源革命中的主要力量。我國也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽能發(fā)電量達(dá)到1.1GW，占全球太陽能發(fā)電總量的27.5%。此外，我國還提出了到2010 年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達(dá)到16%等一系列目標(biāo)。 中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會議的立場 作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的締約方，中國一向致力于推動公約和議定書的實(shí)施，認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。目前，國際社會正在就落實(shí)“巴厘路線圖”、加強(qiáng)公約及其京都議定書全面、有效和持續(xù)實(shí)施進(jìn)行談判，以于年底舉行的聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議取得積極成果，中國將在這一談判進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。為此，謹(jǐn)提出中國關(guān)于哥本哈根氣候變化會議落實(shí)“巴厘路線圖”的有關(guān)立場。 溫家寶總理發(fā)表講話 國務(wù)院總理溫家寶18日在丹麥哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表了題為《凝聚共識 加強(qiáng)合作 推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話。講話全文如下： 凝聚共識 加強(qiáng)合作 推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程 ——在哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話 中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶 （2009年12月18日 哥本哈根） 拉斯穆森首相閣下，各位同事： 此時(shí)此刻，全世界幾十億人都在注視著哥本哈根。我們在此表達(dá)的意愿和做出的承諾，應(yīng)當(dāng)有利于推動人類應(yīng)對氣候變化的歷史進(jìn)程。站在這個(gè)講壇上，我深感責(zé)任重大。 氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個(gè)國家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地行動起來。 近三十年來，中國現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就已為世人矚目。在這里我還要告訴各位，中國在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。 ——中國是最早制定實(shí)施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。先后制定和修訂了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、森林法、草原法和民用建筑節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，把法律法規(guī)作為應(yīng)對氣候變化的重要手段。 ——中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。我們不斷完善稅收制度，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能計(jì)劃，在工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能行動。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。推動淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，2006至2008年共淘汰低能效的煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1．4億噸、焦炭產(chǎn)能6445萬噸。截至今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13％，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。 ——中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。我們在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上，有序發(fā)展水電，積極發(fā)展核電，鼓勵支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等新型可再生能源。2005年至2008年，可再生能源增長51％，年均增長14．7％。2008年可再生能源利用量達(dá)到2．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)村有3050萬戶用上沼氣，相當(dāng)于少排放二氧化碳4900多萬噸。水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。 ——中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。2003至2008年，森林面積凈增2054萬公頃，森林蓄積量凈增11．23億立方米。目前人工造林面積達(dá)5400萬公頃，居世界第一。 中國有13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，還有1．5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46％。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，在如此長時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。我們將進(jìn)一步完善國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國際交流、對話與合作。 各位同事， 應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅(jiān)定信心，凝聚共識，積極努力，加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)： 第一，保持成果的一致性。應(yīng)對氣候變化不是從零開始的，國際社會已經(jīng)為之奮斗了幾十年?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國經(jīng)過長期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識，是國際合作應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動指南，必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。本次會議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識和談判取得的進(jìn)展。 第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。近代工業(yè)革命200年來，發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳占全球排放總量的80％。如果說二氧化碳排放是氣候變化的直接原因，誰該承擔(dān)主要責(zé)任就不言自明。無視歷史責(zé)任，無視人均排放和各國的發(fā)展水平，要求近幾十年才開始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標(biāo)，是毫無道理的。發(fā)達(dá)國家如今已經(jīng)過上富裕生活，但仍維持著遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的人均排放，且大多屬于消費(fèi)型排放；相比之下，發(fā)展中國家的排放主要是生存排放和國際轉(zhuǎn)移排放。今天全球仍有24億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有16億人沒有用上電。應(yīng)對氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，決不能以延續(xù)發(fā)展中國家的貧窮和落后為代價(jià)。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。 第三，注重目標(biāo)的合理性。中國有句成語：千里之行，始于足下。西方也有句諺語：羅馬不是一天建成的。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前?！毒┒甲h定書》明確規(guī)定了發(fā)達(dá)國家至2012年第一承諾期的減排指標(biāo)。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，不少發(fā)達(dá)國家的排放不減反增。目前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)公布的中期減排目標(biāo)與協(xié)議的要求和國際社會的期望仍有相當(dāng)距離。確定一個(gè)長遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動，我們應(yīng)該通過切實(shí)的行動，讓人們看到希望。 第四，確保機(jī)制的有效性。應(yīng)對氣候變化，貴在落實(shí)行動，重在機(jī)制保障。國際社會要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。 最后，我要強(qiáng)調(diào)的是，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過這個(gè)目標(biāo)而努力。 謝謝！ 其他主要國家的態(tài)度 美國：減排4%目標(biāo)亦難以承諾。奧巴馬上任之初曾希望借助自己的超高人氣，推動美國在哥本哈根會議前通過一項(xiàng)氣候法案，盡管美國的承諾僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排溫室氣體4%左右，與發(fā)展中國家期望的仍有巨大差距。 歐盟：承諾于2050年減排95%。歐洲在氣候變化問題上試圖重新確立自己的國際領(lǐng)導(dǎo)地位，指出如果哥本哈根峰會能夠達(dá)成氣候變化協(xié)議，歐洲將在2050年前削減高達(dá)95%的溫室氣體排放，在2020年前減少30%。 印度：印度環(huán)境部長拉梅什3日宣布，印度將在2020年前將其單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減20%～25%。 英國：2009年英聯(lián)邦政府首腦會議28日發(fā)表《西班牙港氣候變化共識：英聯(lián)邦氣候變化宣言》，強(qiáng)調(diào)在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議上各方應(yīng)該達(dá)成有法律約束力的協(xié)議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對困難國家給予幫助，尤其是資金援助。 澳大利亞：澳大利亞國會參議院2日卻再度否決了澳工黨政府提出的氣候變遷法案，這使得澳總理陸克文將空手赴會。澳大利亞是全球最大的煤碳出口國，澳人均排放量超過美國。提議未來十年內(nèi)溫室氣體排放量將較2000年減少5%到15%。 俄羅斯：俄羅斯總統(tǒng)宣布，到二0二0年俄羅斯的溫室氣體排放量將下降百分之二十五。也就是說，在一九九0年至二0二0年期間，俄羅斯將保證溫室氣體的總排放量減少逾三百億噸。 [編輯本段]會議成果 聯(lián)合國氣候變化框架公約 (英文：United Nations framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC)是一個(gè)國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上制定的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。但沒有對參加國規(guī)定具體要承擔(dān)的義務(wù)，具體問題體現(xiàn)在以后的《京都議定書》中。 公約參加國有189個(gè)，有5個(gè)國家以觀察員身份出席。 公約將參加國分為三類 1.工業(yè)化國家。這些國家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行削減。承擔(dān)削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買排放指標(biāo)。美國是唯一一個(gè)沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。 2.發(fā)達(dá)國家。這些國家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國家進(jìn)行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。 3.發(fā)展中國家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以接受發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標(biāo)。 京都議定書 (英文：Kyoto Protocol，又譯《京都協(xié)議書》、《京都條約》；全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》)是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(United Nations framework Convention on Climate Change，UNFCCC)的補(bǔ)充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。 1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效，到2009年2月，一共有183個(gè)國家通過了該條約(超過全球排放量的61%)，引人注目的是美國沒有簽署該條約。 條約規(guī)定，它在“不少于55個(gè)參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達(dá)到附件I中規(guī)定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開始生效，這兩個(gè)條件中，“55個(gè)國家”在2002年5月23日當(dāng)冰島通過后首先達(dá)到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達(dá)到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效。 《哥本哈根協(xié)議》 會議達(dá)成無約束力協(xié)議： 聯(lián)合國氣候變化框架公約第十五次締約方會議和京都議定書第五次締約方會議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間十九日下午在丹麥?zhǔn)锥几绫竟淠?。會議達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。 潘基文當(dāng)天發(fā)表了一篇充滿感情色彩的講話。他說，過去的兩天令人“筋疲力盡”。我們進(jìn)行的討論“時(shí)而有戲劇性，時(shí)而非常熱烈”。 《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識。 潘基文說，他對哥本哈根氣候變化大會所取得的進(jìn)展感到滿意，本次會議是朝著正確的方向邁出了一步。他表示，過去十三天的談判相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展相當(dāng)艱難。雖然本次會議沒有達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動在二0一0年實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。 本屆氣候變化大會于十二月七日到十九日在哥本哈根召開，比原計(jì)劃晚一天閉幕。會議的最終階段為領(lǐng)導(dǎo)人會議，于十八日起舉行，約一百三十國領(lǐng)導(dǎo)人與會，被聯(lián)合國官員形容為“歷史盛事”。 [編輯本段]大會之最 最撲朔迷離的泄密 原本氣氛凝重的氣候大會，卻以一場撲朔迷離的電子郵件泄密案開場。 存放在西伯利亞城市托木斯克一家網(wǎng)絡(luò)安全公司服務(wù)器上的3500多封電子郵件被神秘黑客捕獲，并在哥本哈根大會前曝光。郵件顯示，氣候?qū)＜液现\操控科學(xué)數(shù)據(jù)，隱瞞對氣候變化科學(xué)“不利的”研究。 最小題大做的提案 每年的國際性大型會議，總有一些神通廣大的記者能夠提前搞到會議提案文本。這一回，英國《衛(wèi)報(bào)》記者捅出個(gè)“丹麥提案”，在氣候談判的第二天掀起一場不小的波瀾。 這份由英國、美國和丹麥起草的提案將部分發(fā)展中國家列入“最脆弱國家”，單獨(dú)設(shè)立減排目標(biāo)，企圖以此分裂發(fā)展中國家陣營。 火藥味最濃的交鋒 作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美一直被置于聚光燈的焦點(diǎn)中。由于各自所代表的陣營的利益不同，中美在會場上也展開了正面交鋒。 會議第三天，美國氣候談判首席代表托德·斯特恩剛剛走下飛機(jī)就召開新聞發(fā)布會，把槍口對準(zhǔn)中國，“公共資金，特別是美國政府的公共資金，絕不會流向中國”。他否認(rèn)發(fā)達(dá)國家應(yīng)該為其在工業(yè)化進(jìn)程中累積造成的大氣環(huán)境污染“埋單”，要求中國采取更大力度的減排目標(biāo)。 最火爆的新聞發(fā)布會 在貝拉會議中心，最能真切感受“氣候變暖”的地方是中國新聞與交流中心，人頭攢動，熱島效應(yīng)急劇上升。 中國代表團(tuán)每天都在這里舉行各種研討會、吹風(fēng)會和新聞發(fā)布會，房間雖然不小，但仍無法應(yīng)對蜂擁而至的中外記者。離新聞發(fā)布會還有半個(gè)多小時(shí)，記者趕到時(shí)，卻連腳也插不進(jìn)去。 最摳門的會議招待 哥本哈根氣候大會可能是記者參與過的諸多國際性會議中最“摳門”的一個(gè)，不僅沒有禮品袋、公文包、紀(jì)念品，會場內(nèi)所有的食 物都得自掏腰包購買。 想想幾個(gè)月前的意大利八國峰會，還是在地震災(zāi)區(qū)召開，但豐盛的自助大餐、紅酒、咖啡、甜點(diǎn)，隨便吃喝。 在眼下無節(jié)制消費(fèi)甚至浪費(fèi)而導(dǎo)致氣候變暖的背景下，這樣的“摳門”卻得到了所有記者和與會人士的支持。 最慷慨的硬件設(shè)施 在許多硬件設(shè)施上，哥本哈根大會卻又顯得非?？犊?。4500臺筆記本電腦、清一色的聯(lián)想IBM，免費(fèi)供記者使用，還有幾十臺電腦裝有話筒、攝像頭和Skype軟件，供記者打視頻電話。每排記者席上都有激光打印機(jī)，隨意打印材料。 由展覽中心改造成的巨大公共空間，全部留給會場交流和非政府組織的活動，舒適的沙發(fā)、溫暖的燈光和環(huán)保主題強(qiáng)烈的布局，無處不讓人感到主辦方的慷慨大方和良苦用心。 最混亂的組織工作 原本能夠容納3500多名記者的新聞中心，卻有1萬多人申請采訪。措手不及的主辦方不得不在最后一天，停止記者證的發(fā)放，控制大會人數(shù)。領(lǐng)證時(shí)，幾百名記者曲曲折折，排到1公里外，大門一道關(guān)，安檢要排隊(duì)，領(lǐng)證繼續(xù)排隊(duì)。 最不可思議的是，中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華居然連續(xù)3天被拒會場門外。根據(jù)大會程序，所有談判代表、非政府組織和媒體都必須佩戴附有電子條形碼的注冊牌，進(jìn)場和出場時(shí)都必須掃描條形碼以確認(rèn)權(quán)限。 [編輯本段]大會前瞻 達(dá)成有效協(xié)議并不樂觀峰會必須對發(fā)達(dá)國家設(shè)定具體減排目標(biāo) 哥本哈根會議主席、丹麥氣候與能源部長康妮·赫澤，在過去兩年的談判中,一些重要的問題已相當(dāng)成熟,包括減少毀林所致的排放,適應(yīng)問題和技術(shù)問題等。然而在減排和資金技術(shù)的構(gòu)建上仍有一些關(guān)鍵的政治問題需要解決。 《京都議定書》的締約方顯示出了在第一階 《京都議定書》簽訂現(xiàn)場段實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的決心。很明顯,哥本哈根達(dá)成的協(xié)議必須對發(fā)達(dá)國家設(shè)定具體的減排目標(biāo)。目前,各方的減排目標(biāo)是談判的一個(gè)焦點(diǎn)。我希望發(fā)達(dá)國家能同意在1990年基礎(chǔ)上減排25%—40%的整體目標(biāo)。 會議或難達(dá)成各方都同意的具體標(biāo)準(zhǔn) 《京都議定書》下的幾個(gè)彈性機(jī)制確實(shí)在發(fā)揮作用。很明顯的一點(diǎn)是,清潔能源機(jī)制已超出預(yù)期。對于清潔能源機(jī)制的一個(gè)建議是加強(qiáng)項(xiàng)目的地理分配,提高清潔能源執(zhí)行理事會決策的透明度?？雌饋碜詈箅A段不太可能有一個(gè)各方都同意的具體標(biāo)準(zhǔn),但是大家都必須作出貢獻(xiàn),尊重共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力。 [編輯本段]環(huán)境意義 商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書。 如果《哥本哈根議定書》不能在今年的締約方會議上達(dá)成共識并獲得通過，那么在2012年 《京都議定書》第一承諾期到期之后，全球?qū)]有一個(gè)共同文件來約束溫室氣體的排放。這將導(dǎo)致人類遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。也因?yàn)檫@個(gè)原因，本次會議被喻為 “拯救人類的最后一次機(jī)會”。 [編輯本段]政治意義 哥本哈根氣候大會對于國際政治的影響是巨大的，它徹底的改變了國際關(guān)系，成為國際關(guān)系的一道分水嶺。 從來沒有哪一屆大會能像哥本哈根那樣，吸引如此多的國家元首前來，吸引如此多的國際關(guān)注。對國際關(guān)系的影響主要有以下幾類： 1.對于中美關(guān)系的影響。哥本哈根大會上，美國想讓中國承擔(dān)更多責(zé)任的意圖落空，大會后，所有的美國輿論均一面倒地抨擊中國政府，沒有一家媒體想到發(fā)達(dá)國家在過去200年間的碳排放量。中美關(guān)系將會進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系。 2.對于歐美關(guān)系的影響。歐洲在大會上完全沒有話語權(quán)，雖然大會在歐洲大陸上召開，但不止一家歐洲主流媒體感嘆歐洲的邊緣化。歐美的關(guān)系將會進(jìn)一步地貌合神離。 3.對于歐中關(guān)系的影響。歐洲試圖在大會上充當(dāng)主導(dǎo)，但大會的主角是美、中兩國，歐洲并沒有發(fā)揮主導(dǎo)的作用。會后對于中國的指責(zé)不絕于耳，歐洲已經(jīng)對中國實(shí)施了懲罰性關(guān)稅，中英關(guān)系則因英國籍毒販再次鬧僵，中歐關(guān)系不會再像以前那樣良好。 4.發(fā)達(dá)國家的分裂與發(fā)展中國家的聯(lián)盟，削減碳排放量勢必會在一段時(shí)間內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中印等發(fā)展中國家為了避免“被排放”的局面，結(jié)成了一個(gè)短暫的聯(lián)盟，而發(fā)達(dá)國家則因?qū)τ趪H話語權(quán)的主導(dǎo)而產(chǎn)生了分裂，國際關(guān)系進(jìn)一步不明朗化。

熱心網(wǎng)友：于2009年3月召開的哥本哈根全球氣候大會主要內(nèi)容是：拯救地球，經(jīng)濟(jì)低碳。世界上是政客們玩的一種政治游戲，他們“劫貧濟(jì)富”給發(fā)展中國家制定條條框框，約束他們的發(fā)展，著實(shí)使人氣憤！！

熱心網(wǎng)友：哥本哈根世界氣候大會