鄱陽在鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈中的定位

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一、深刻理解中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是以生態(tài)良好的湖資源為重要依托，以打造中國湖城品牌為努力方向，以建設(shè)湖產(chǎn)業(yè)名城、湖文化名城、湖旅游名城、湖宜居名城為核心內(nèi)容，以推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國湖城是一個(gè)品牌化的城市發(fā)展戰(zhàn)略。 城市品牌是一個(gè)城市綜合的形象代表，是一個(gè)區(qū)域綜合競爭力的具體體現(xiàn)。經(jīng)營城市品牌是經(jīng)營城市的最高境界，是城市迅速獲得巨大發(fā)展張力最有效的途徑，能極大地整合城市的空間資源、產(chǎn)業(yè)資源、人文資源、環(huán)境資源、形象資源和社會資源，以市場的理念、營銷的手段進(jìn)行全方位的推介，以品牌優(yōu)勢在更高層面聚集物流、資金流、人才流、信息流和科技流。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略以世界的眼光、全局的視野、時(shí)代的精神，跳出鄱陽謀劃鄱陽，將鄱陽放在環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈和城市群中進(jìn)行思考，認(rèn)真分析全國城市發(fā)展趨勢和準(zhǔn)確把握鄱陽所處發(fā)展階段特征，以中國湖城作為鄱陽城市發(fā)展的核心定位，以塑造中國湖城品牌為努力方向，以差異化的形象品牌全面提升城市發(fā)展水平，必將極大地吸納各種優(yōu)勢資源集聚，提高鄱陽在全國的知名度和影響力，迅速帶動城市要素資源增值升值，促進(jìn)資源利用價(jià)值最大化，以城市發(fā)展的品牌效應(yīng)帶動開放型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高城市品牌在招商引資、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的附加值，推動城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國湖城是一個(gè)建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。 鄱陽湖因鄱陽縣而得名。自古以來，鄱陽人把鄱陽湖視為“母親湖”、“生命湖”。鄱陽湖是鄱陽縣最大的品牌，良好的生態(tài)資源是鄱陽縣最大的財(cái)富。從目前看，鄱陽仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但從一定意義上講，落后就意味著資源未過度開發(fā)利用，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，具有后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，少走彎路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，在新一輪以生態(tài)環(huán)境為主特征的區(qū)域競爭中贏得領(lǐng)先優(yōu)勢。實(shí)施中國湖城戰(zhàn)略是以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，就是充分利用鄱陽天然湖泊資源，利用鄱陽天藍(lán)水清、山青水秀的生態(tài)優(yōu)勢，打造出更宜創(chuàng)業(yè)、更宜人居的環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明鄱陽，走可持續(xù)發(fā)展之路。

中國湖城是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略。 中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略將鄱陽縣城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來經(jīng)營策劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，是鄱陽在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大謀劃，內(nèi)涵豐富，涉及面廣。它不僅僅是一個(gè)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，也不僅僅是一個(gè)鄱陽縣城的發(fā)展戰(zhàn)略，提出的建設(shè)湖產(chǎn)業(yè)、湖文化、湖旅游、湖宜居“四大名城”，包含著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是對鄱陽發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的工作思路的完善和提升，是對鄱陽多年來生動實(shí)踐的總結(jié)和提升。

中國湖城是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。 中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)開放的體系，是隨形勢發(fā)展變化而不斷發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略，是始終與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步、相統(tǒng)一的戰(zhàn)略，是尊重客觀實(shí)際又與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展要求。中國湖城建設(shè)永無止境，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要全縣人民樹立堅(jiān)持不懈為之奮斗的遠(yuǎn)大理想，是一代人甚至幾代人堅(jiān)定不移地一代接著一代為之奮斗的宏偉藍(lán)圖。

二、充分認(rèn)識中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義

1、實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 黨的十七大把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)文明提高到一個(gè)前所未有的高度。這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，體現(xiàn)了對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度重視，體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注，體現(xiàn)了對改善民生的高度關(guān)注?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)鄱陽政治與經(jīng)濟(jì)、社會與文化、人文與自然、資源與環(huán)境、歷史與地理相互協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下謀求鄱陽在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的重大探索。其核心思想就是以品牌化、城市化推動鄱陽的發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略始終貫穿著生態(tài)文明建設(shè)的理念，根據(jù)鄱陽湖自然生態(tài)的實(shí)際，依托鄱陽生態(tài)資源保護(hù)良好的后發(fā)優(yōu)勢，彰顯亞洲最大濕地和中國最大淡水湖的特色，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的原則，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明鄱陽。

2、實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，是搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)在環(huán)鄱陽湖城市群快速崛起的迫切需要。 在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢下，城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，對整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著牽一發(fā)而動全身的作用。近年來，省委、省政府對環(huán)鄱陽湖地區(qū)的城市發(fā)展高度重視，制定了《關(guān)于環(huán)鄱陽湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出了打造環(huán)鄱陽湖城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我們環(huán)鄱陽湖周邊縣市發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇，環(huán)湖縣市搶抓機(jī)遇，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。鄱陽的發(fā)展起步較晚，如何贏得競爭優(yōu)勢，在環(huán)鄱陽湖地區(qū)脫穎而出？我們經(jīng)過長時(shí)間的謀劃，提出實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略。我們從環(huán)鄱陽湖城市群建設(shè)的全局著眼，從幾千年以來保護(hù)良好的湖及其衍生出來的特色資源入手，以國際國內(nèi)城市群競爭大趨勢及省內(nèi)打造環(huán)鄱陽湖城市群的政策為契機(jī)，促進(jìn)鄱陽城市品牌化、差異化發(fā)展，這不僅是發(fā)展思路的創(chuàng)新，更是發(fā)展模式的自我超越，可以最大限度依托鄱陽湖品牌，整合鄱陽湖資源為我所用，主動融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)文明城市，提升鄱陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的提速優(yōu)勢，長期內(nèi)保持永續(xù)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，在環(huán)鄱陽湖地區(qū)縣（市、區(qū)）形成領(lǐng)軍優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在環(huán)鄱陽湖城市群快速崛起。

3、實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，是創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的重大舉措。 近幾年來，鄱陽始終堅(jiān)持解放思想，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路。每一次的完善和創(chuàng)新，無不是堅(jiān)持主觀與客觀、繼承與發(fā)展、群眾意愿與鄱陽實(shí)際的有機(jī)統(tǒng)一，既體現(xiàn)科學(xué)態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事，又把鄱陽放在全省乃至全國的大局中去謀劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展相統(tǒng)一，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，不斷用新的實(shí)踐完善、創(chuàng)新發(fā)展思路，用經(jīng)過完善、創(chuàng)新的發(fā)展思路指導(dǎo)新的實(shí)踐，從而確保了鄱陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是站在時(shí)代的高度，以世界的眼光，用品牌化來整體推進(jìn)鄱陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)等的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略。它不是對過去發(fā)展思路的否定，而是一種傳承和提升，是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的，是在準(zhǔn)確把握我國發(fā)展趨勢，認(rèn)真總結(jié)鄱陽發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析鄱陽發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，絲毫不會削弱我們強(qiáng)攻工業(yè)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的信心和決心，是對我們當(dāng)前正在開展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的有效整合與提煉，并注入了新的理念、新的思想、新的要求和新的活力。

4、實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，是借湖揚(yáng)名，提升鄱陽知名度、擴(kuò)大鄱陽影響力、增強(qiáng)鄱陽競爭力，建設(shè)品牌鄱陽的重要途徑。 經(jīng)濟(jì)全球化將城市卷入到一個(gè)更加開放的市場交易平臺和全球范圍的競爭環(huán)境中，資本的高流動性使城市在區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)展開激烈競爭，品牌化城市發(fā)展戰(zhàn)略是贏得競爭優(yōu)勢的重要途徑。沒有品牌就沒有競爭力、沒有品牌就沒有市場，品牌是城市競爭的制高點(diǎn)，是城市發(fā)展的核心競爭力，城市品牌是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是各類優(yōu)勢資源的聚合點(diǎn)，也是促進(jìn)資源增值升值的有效途徑。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是將鄱陽縣城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，用經(jīng)營城市的理念經(jīng)營縣域經(jīng)濟(jì)，將“中國湖城”作為鄱陽的核心定位和核心品牌，把鄱陽放在環(huán)鄱陽湖地區(qū)乃至全國的戰(zhàn)略層面上來思考、來謀劃、來經(jīng)營，充分利用鄱陽優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鄱陽湖的優(yōu)勢，突出鄱陽境內(nèi)湖很多、湖開發(fā)價(jià)值很高、湖產(chǎn)品很豐富、湖文化很多彩、湖生態(tài)很好的特色，最大限度借湖揚(yáng)名，打響中國湖城品牌，形成資源整合優(yōu)勢，將鄱陽建設(shè)成融湖產(chǎn)業(yè)名城、湖文化名城、湖旅游名城、湖宜居名城為一體的特色城市，形成城市發(fā)展的巨大張力，提高鄱陽的影響力和競爭力，促進(jìn)資源迅速增值升值，使鄱陽迅速參與全省、全國的資源分配，成為江西乃至國家展示鄱陽湖經(jīng)濟(jì)文化特色的品牌窗口城市。

5、實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，是凝聚人心、堅(jiān)定信心、振奮精神，調(diào)動廣大干部群眾積極性和創(chuàng)造性振興鄱陽的最佳選擇。 鄱陽從先秦至清末，依托鄱陽湖水系發(fā)達(dá)，依托水上絲綢之路，商賈云集，民富洲饒，積淀了兩千多年的燦爛文明，造就了兩千多年的繁榮昌盛。實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了國家建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的天時(shí)，占盡了鄱陽湖品牌、境內(nèi)湖泊生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地利，順應(yīng)了150萬人民“復(fù)興鄱陽，重新崛起”的心聲，是一個(gè)自下而上、從民間到政府受到廣泛支持和擁護(hù)，從而科學(xué)決策、民主決策的發(fā)展戰(zhàn)略。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略推出以來，我們先后在縣委中心學(xué)習(xí)組、全縣科級干部、離退休老干部、部分省內(nèi)外專家學(xué)者中進(jìn)行討論，廣泛征求意見，10月28日又召開千人民意調(diào)查會，最大程度地讓鄱陽人民參與到中國湖城的決策中來，最大程度地調(diào)動了鄱陽人民建設(shè)中國湖城的熱情和力量。從民意調(diào)查會反饋的情況看，中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略民意支持率在85%以上。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，縣委形成了《關(guān)于實(shí)施中國湖城·鄱陽發(fā)展戰(zhàn)略決定（討論稿）》，先后召開了部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、縣直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加的座談會，對中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略都予以了高度肯定。一項(xiàng)決策得到這么廣泛的認(rèn)同和支持，這在鄱陽歷史上是不多見的，充分反映了中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)全縣人民的共同愿望，讓發(fā)展成果惠及最廣大人民的發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)了實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的群眾基礎(chǔ)。

三、明確中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)

中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的近期目標(biāo)（2008-2010年）。制定中國湖城發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施綱要，實(shí)施一批中國湖城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批生態(tài)宜居社區(qū)、生態(tài)宜居村鎮(zhèn)，建成一批“中國優(yōu)美鄉(xiāng)村”，形成城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的中等城市雛形，中國湖城戰(zhàn)略深入人心，中國湖城品牌初步創(chuàng)立。

中期目標(biāo)（2011-2020年）。具有中國湖城特色的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和人居體系基本建立，“天藍(lán)水清、樹秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下”的中國湖城特色明顯體現(xiàn)，組團(tuán)式中等城市基本建成，中國湖城活力明顯增強(qiáng)，中國湖城魅力顯著提升。

遠(yuǎn)景目標(biāo)。建設(shè)湖產(chǎn)業(yè)名城，發(fā)展特色化城市產(chǎn)業(yè)，打造江西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；建設(shè)湖文化名城，塑造個(gè)性化城市文化，打造全國文化大縣；建設(shè)湖旅游名城，樹立差異化城市形象，打造全國旅游強(qiáng)縣；建設(shè)湖宜居名城，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)化城市環(huán)境，打造全國生態(tài)文明縣，綜合競爭力明顯增強(qiáng)，人民群眾富裕程度顯著提高，幸福指數(shù)大幅提升，中國湖城特色聞名全國，中國湖城品牌走向世界。

實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是鄱陽在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下謀求經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的一次重大飛躍，是一個(gè)宏偉藍(lán)圖，是一個(gè)奮斗目標(biāo)，在實(shí)施過程中，要正確處理好以下幾種關(guān)系：

一是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。 當(dāng)前，鄱陽最大的問題仍然是發(fā)展不夠，在任何時(shí)候、任何情況下，我們必須始終把加快發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略要緊緊抓住這個(gè)主要矛盾，始終把發(fā)展放在首要位置，切實(shí)解決好發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不全面的問題。與此同時(shí)，要十分注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)的新路子。

二是正確處理規(guī)劃先行與分步實(shí)施的關(guān)系。 要始終把規(guī)劃放在突出的位置，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定總體規(guī)劃和實(shí)施綱要，高質(zhì)量、高水平制定城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化事業(yè)發(fā)展、生態(tài)與人文環(huán)境保護(hù)等單項(xiàng)規(guī)劃，以完善的規(guī)劃體系來引領(lǐng)和推動中國湖城建設(shè)，并通過法律程序保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略 涵蓋物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明等方方面面，不可能一蹴而就，也不可能短期內(nèi)發(fā)生深刻而根本性的變化，我們既不能急躁冒進(jìn)、貪大求洋，也不能喪失信心、無所作為，要在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)工作落實(shí)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，做到既有長期的宏偉藍(lán)圖，又有短期看得見的變化，既有長期的發(fā)展規(guī)劃，又有短期的具體實(shí)施項(xiàng)目。要把2008年作為中國湖城建設(shè)啟動年，積極謀劃和扎實(shí)推進(jìn)好各類建設(shè)項(xiàng)目，為打造中國湖城開好頭、起好步。

三是正確處理政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動的關(guān)系。 實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)浩大的社會工程，是一項(xiàng)舉全縣之力實(shí)施的城市品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮各級政府在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、氛圍營造、環(huán)境保障等方面的積極作用，同時(shí)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大人民群眾在中國湖城建設(shè)中的參與者、受益者與主力軍作用，積極鼓勵(lì)和支持社會力量參與中國湖城建設(shè)，形成政府與民間聯(lián)動、縣內(nèi)與縣外聯(lián)動、項(xiàng)目與市場聯(lián)動的良好格局。

四是正確處理突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。 中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略帶給我們更多的是先進(jìn)的發(fā)展理念、科學(xué)的思維方式，我們要用這種發(fā)展理念、思維方式去探索工作、指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，既要突出重點(diǎn)， 充分利用鄱陽自然生態(tài)資源的優(yōu)勢，突出縣城建設(shè)，突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出休閑觀光旅游發(fā)展，形成極具特色的湖城品牌，更要城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)鄱陽的生態(tài)文明建設(shè)。打造中國湖城絕不僅僅是沿湖幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事、相關(guān)幾個(gè)部門的事。要做到湖區(qū)有要求，山區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)，丘陵有目標(biāo)，部門有任務(wù)，要城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動，全黨動員、全民動手，全面推進(jìn)中國湖城建設(shè)。

四、突出實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)

中國湖城是鄱陽整體形象代表，是對鄱陽發(fā)展全方位的重大謀劃，是鄱陽經(jīng)濟(jì)社會在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的是立體化的戰(zhàn)略。實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略要突出工作重點(diǎn)，全力打造融湖產(chǎn)業(yè)、湖文化、湖旅游、湖宜居為一體的特色化、品牌化城市。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)中國湖產(chǎn)業(yè)名城

世界城市發(fā)展規(guī)律表明，早期的城市化和工業(yè)化發(fā)展是一對孿生兄弟，二者同生共榮。當(dāng)前，我縣城市化、工業(yè)化仍處于起步階段，在一定的程度上工業(yè)化滯后于城市化。全縣上下要堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)不動搖，緊緊圍繞“規(guī)模以上工業(yè)銷售收入100億元”的目標(biāo) 不動搖， 始終把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)放在首要位置，同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走先污染、后治理的老路，全力發(fā)展集群化工業(yè)、生態(tài)化農(nóng)業(yè)、特色化旅游業(yè)，提升湖產(chǎn)業(yè)名城的競爭力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 圍繞 綠色能源、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工 四大產(chǎn)業(yè)，提高招商水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，進(jìn)一步提高園區(qū)準(zhǔn)入門檻，把 鄱陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長極。 大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等綠色能源開發(fā)，加快配套企業(yè)引進(jìn)，打造綠色能源生產(chǎn)基地。大力發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)一批機(jī)械制造大項(xiàng)目，鼓勵(lì)已入園的五金機(jī)械企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，提升機(jī)械制造企業(yè)的科技含量。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，力爭到2010年達(dá)到50萬錠的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力發(fā)展以水稻、水產(chǎn)“兩水”為主的綠色食品加工業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批具有湖區(qū)特色的生態(tài)型農(nóng)莊，打造綠色食品生產(chǎn)基地。

2、培育特色文化品牌，建設(shè)中國湖文化名城

一個(gè)城市能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅取決于能否實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更取決于城市能否培育起以文化為核心，以影響力、感召力和吸引力為具體體現(xiàn)的軟實(shí)力，未來城市的競爭歸根結(jié)底將體現(xiàn)在城市軟實(shí)力的競爭。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以市場化的理念深度挖掘鄱陽2000多年歷史文化底蘊(yùn)，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)一步整合文化資源，以創(chuàng)意為引擎，以傳媒為平臺，以時(shí)尚為依托，依托“中國民間戲曲之鄉(xiāng)”的品牌，深入挖掘贛劇饒河調(diào)、漁鼓、漁歌和鄱陽歷史名人佳作等特色文化，通過文化產(chǎn)業(yè)化、文化生活化的方式進(jìn)行整合和提升，用符合現(xiàn)代人思維方式和審美情趣的手段，精心策劃旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、戲劇節(jié)等大型文化活動，構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的橋梁，搭建對外經(jīng)濟(jì)文化交流與合作的平臺，打造特色的湖文化品牌，努力成為江西乃至全國展示鄱陽湖漁耕文化的重要窗口。

區(qū)域和城市的競爭歸根結(jié)底是人的綜合素質(zhì)的競爭。增強(qiáng)城市綜合競爭力，核心著力點(diǎn)是人，城市居民的生活質(zhì)量、行為方式、精神面貌是城市競爭力的真實(shí)反映。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，著力提高群眾精神文化素質(zhì)。深入開展“和諧生態(tài)家園”創(chuàng)建活動，培育激勵(lì)全縣人民昂揚(yáng)向上的中國湖城精神，提升城市文明水平。更加高度關(guān)注民生，全面優(yōu)化社會穩(wěn)定環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會文明環(huán)境、人居生態(tài)環(huán)境和民主政治環(huán)境，增強(qiáng)廣大群眾安全感、和諧感、信任感和幸福感。

3、突出休閑觀光功能 ，建設(shè)中國湖旅游名城

以旅游產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是引導(dǎo)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的催化劑，是強(qiáng)化城市“聚合—輻射”功能的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化的重要保證和有益補(bǔ)充，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是建設(shè)中國湖城的魅力所在。

以休閑度假為主題，全面啟動旅游業(yè)。加快旅游規(guī)劃的編制，搞好整體布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。 利用鄱陽湖品牌、亞洲最大濕地、千湖之城、候鳥王國的優(yōu)勢，加大對水生動植物園、垂釣中心、水上運(yùn)動、千魚宴、濕地公園等項(xiàng)目的招商引資力度，重點(diǎn)打造湖景觀游、湖候鳥游、湖美食游、湖運(yùn)動游、湖文化游、湖度假游等系列旅游產(chǎn)品， 把生態(tài)旅游培育成新興產(chǎn)業(yè)。 通過幾年的奮斗，努力成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)休閑觀光的后花園，成為中國湖旅游的窗口城市和代表景區(qū)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入。

4、構(gòu)建生態(tài)人居環(huán)境，建設(shè)中國湖宜居名城

堅(jiān)持 以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展， 在保留城鄉(xiāng)各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，彰顯鄱陽湖光山色，創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快中國湖宜居名城建設(shè)。要把縣城作為中國湖城建設(shè)的龍頭，以生態(tài)優(yōu)良、功能配套、設(shè)施齊全、秩序井然、適宜居住為目標(biāo)，大力構(gòu)建融城市核心區(qū)、 鄱陽工業(yè)園區(qū)、內(nèi)珠湖旅游景區(qū)為一體的 “一城三區(qū)”組團(tuán)式中等城市。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)；以東湖綜合開發(fā)和景觀治理為龍頭，大力實(shí)施城中湖泊改造工程，建設(shè)一批臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”；暢通河湖水系，拓展親水空間，著力打造一批城市街道、樓院、建筑、景觀和公益設(shè)施等精品元素；充分挖掘鄱陽的歷史人文資源，恢復(fù)修繕“東湖十景”等一批古遺址、古建筑、古景點(diǎn)，挖掘城市文化內(nèi)涵，豐富城市文明形態(tài)，彰顯城市生態(tài)特色，締造中國湖城核心形象。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是打造生態(tài)宜居環(huán)境的重要支點(diǎn)。 要把經(jīng)營城市的理念引向經(jīng)營集鎮(zhèn)、經(jīng)營村莊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民居住向社區(qū)集中。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突破農(nóng)民跨組、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房的壁壘，推進(jìn)農(nóng)村集中建房，集約利用土地，合理引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和集中建房點(diǎn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村小康新村、生態(tài)富民家園工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化， 建設(shè)一 批“中國優(yōu)美鄉(xiāng)村”。

五、為實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。全縣各級黨組織要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

1、不斷解放思想，用黨的十七大精神武裝頭腦，為實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)

思想是行動的先導(dǎo)。從一定意義上講，思想解放的深度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會和諧的程度、工作推進(jìn)的力度。當(dāng)前，全縣上下要把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，作為首要的政治任務(wù)。全縣各級黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，帶領(lǐng)黨員干部和廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，用黨的十七大精神武裝頭腦。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神深入開展中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略宣傳教育活動，把全縣上下的思想統(tǒng)一到實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略上來。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的過程，作為全縣人民解放思想、更新觀念的過程，作為全縣人民統(tǒng)一思想、形成共識的過程，作為激發(fā)全縣人民共同打造中國湖城的過程，為實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、加大宣傳力度，提升中國湖城的凝聚力、影響力，為實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍

中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略已在一定的范圍內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，廣大黨員干部對中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略有了初步的認(rèn)知，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，在全社會營造出濃厚的輿論氛圍。要以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的美好前景、重大意義、主要舉措，做到家喻戶曉，進(jìn)一步堅(jiān)定全縣上下實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心，增強(qiáng)全民參與意識，廣泛動員全社會力量投身中國湖城建設(shè)中來，形成人人關(guān)心中國湖城建設(shè)、人人支持中國湖城建設(shè)、人人參與中國湖城建設(shè)的良好社會氛圍。要在全國、省、市各大媒體大力宣傳中國湖城，通過設(shè)置永久性廣告牌，印制郵票、郵封、明信片、宣傳畫冊，舉辦中國湖城高峰論壇、記者采風(fēng)、專家訪談，創(chuàng)作有影響力的宣傳中國湖城的文藝作品等，充分展示中國湖城的良好形象和獨(dú)特魅力，提升中國湖城的知名度，擴(kuò)大中國湖城的品牌效應(yīng)。

3、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大合力

全縣各級黨組織要把建設(shè)中國湖城擺上重要議事日程，縣里成立實(shí)施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和“四大名城”建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國湖城建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃與管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政策配套和軟硬環(huán)境改善等方面工作。全縣各級黨組織和全體黨員干部都要參與到中國湖城建設(shè)中來，把中國湖城建設(shè)納入到縣級領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”工作機(jī)制和包片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制當(dāng)中。對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步完善考核方法。各基層黨組織要以湖區(qū)黨建為抓手，把引導(dǎo)廣大黨員群眾參與中國湖城建設(shè)，作為 發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效手段。要 制定和完善有利于中國湖城建設(shè)的財(cái)政、稅收、項(xiàng)目、土地、人才等政策，加大政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，吸引縣外資金投向中國湖城建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域?？h領(lǐng)導(dǎo)小組及四大協(xié)調(diào)小組，要加強(qiáng)對中國湖城建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)度，建立健全項(xiàng)目責(zé)任公示制、現(xiàn)場辦公制、倒計(jì)時(shí)督查制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與中國湖城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及四大名城建設(shè)協(xié)調(diào)小組的聯(lián)系與溝通，相互配合，齊心協(xié)力，形成中國湖城建設(shè)強(qiáng)大合力。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，努力完成中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

中國湖城建設(shè)能不能見成效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新。要通過中國湖城建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要在建設(shè)中國湖城的一線中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部， 真正把那些有本事、想干事、能干事、干成事的干部選拔上來，為中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。 要弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息，不達(dá)目的誓不罷休”的精神，真正把心思用在“真干湖城事業(yè)”上，把干勁使在“多干湖城事業(yè)”上，把目標(biāo)放在“干成湖城事業(yè)”上。要進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、不圖虛名，埋頭苦干、不事張揚(yáng)，知難而進(jìn)，不畏艱難，真正把中國湖城建設(shè)的宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

熱心網(wǎng)友：鄱陽湖四大功能定位：定位1：中部地區(qū)重要的制造業(yè)中心　　　　　　　　　定位2：大力發(fā)展全國生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心　　　　　　　　　定位3：打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心　　　　　　　　　定位4：建設(shè)生態(tài)旅游休閑勝地