征文：急．有關(guān)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)情》的文章。1500字

【專家解說(shuō)】：1、 都昌縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀 （1）、鄱陽(yáng)湖水質(zhì)狀況保持較好。根據(jù)近5年鄱陽(yáng)湖九江水域2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和平均綜合污染指數(shù)系統(tǒng)分析，水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。98洪災(zāi)后，都昌縣新建的印山自來(lái)水供水水源地，經(jīng)衛(wèi)生環(huán)保部門檢測(cè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，此外，銀魚(yú)產(chǎn)卵水功能保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，淡水漁業(yè)水功能區(qū)及候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)等四個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。 （2）、鄱陽(yáng)湖濕地和候鳥(niǎo)保護(hù)不斷加強(qiáng)。2004年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)在都昌設(shè)立了省級(jí)候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積41100公頃，其中核心區(qū)面積8200公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積32900公頃。區(qū)內(nèi)有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類7種,國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類38種,省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類69種。2008年保護(hù)區(qū)管理局正式成立，使都昌縣濕地和候鳥(niǎo)保護(hù)走上正規(guī)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，在縣委、縣政府的高度重視下，還專門安排了9名專職護(hù)鳥(niǎo)員，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)磯越冬候鳥(niǎo)信息反饋等工作。由中央濕地保護(hù)項(xiàng)目投資建設(shè)的磯山、多寶、周溪等三個(gè)基層保護(hù)站將在今年9月竣工投入使用。 （3）、治理水土流失工作成效明顯。都昌縣水土流失危害遍及全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有水土流失面積41.11萬(wàn)畝，占山地面積30.5%。近年來(lái)，都昌縣以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失治理，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督，成效較為明顯，至2008年，全縣共治理土流失面積21.66萬(wàn)畝，治理區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率普遍提高了30-45%，其中多寶沙山禿頭澗小流域治理效果最為典型，其植被覆蓋率由治理前的18%提高到現(xiàn)在的75%，1500畝水保林已形成規(guī)模，該項(xiàng)目得到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。 （4）、沿湖地區(qū)血防工作有效開(kāi)展。近年來(lái)，通過(guò)綜合治理，全縣累計(jì)消滅釘螺面積14.31萬(wàn)畝，占?xì)v史釘螺面積的49.1%，累計(jì)反復(fù)查病263.5萬(wàn)人次，治病及擴(kuò)大化療39.2萬(wàn)人次，治療耕牛11.26萬(wàn)頭次。至2004年，有5個(gè)鄉(xiāng)達(dá)到了血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，有12個(gè)鄉(xiāng)由重疫區(qū)將為中、輕度流行區(qū)，全縣人群平均感染率由防治初期的26.2%降至5%以下，全縣血吸蟲(chóng)病疫情得到有效控制。 2、都昌縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題 （1）、水質(zhì)污染呈加重趨勢(shì) 雖然鄱陽(yáng)湖被譽(yù)為長(zhǎng)江最后“一湖清水”，但其水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)。上世紀(jì)80年代鄱陽(yáng)湖水質(zhì)以Ⅰ、Ⅱ類為主，平均占85％，Ⅲ類水占15%，呈緩慢下降趨勢(shì)；90年代仍以Ⅰ、Ⅱ類水為主，平均占70％，Ⅲ類水占30%，下降趨勢(shì)加快；進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是2003年以后，Ⅰ、Ⅱ類水只占50％，Ⅲ類水占32%，劣Ⅲ類水占18%，下降趨勢(shì)急劇，維持中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 （2）、水資源憂患意識(shí)薄弱 少數(shù)地方和企業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染企業(yè)和項(xiàng)目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟(jì)造成部分地區(qū)已無(wú)富余環(huán)境容量，對(duì)可持續(xù)發(fā)展形成了制約。 （3）、缺乏統(tǒng)一管理 目前在湖區(qū)的環(huán)境管理方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、國(guó)土、海事、環(huán)保等部門各司其職，由于各部門之間、各行業(yè)之間利益的不統(tǒng)一，職能交叉重疊，管理體制不順，造成多頭管理、多頭不管、有利都上、無(wú)利則推等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。 （4）、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后 目前，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍。現(xiàn)有的生活垃圾處理場(chǎng)也是簡(jiǎn)單堆放，達(dá)不到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機(jī)污染富集在湖區(qū)，致使鄱陽(yáng)湖部分水域有機(jī)污染加重，水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。 （5）、農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用且利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，使湖區(qū)浮游植物生長(zhǎng)迅速，水體富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質(zhì)量和飲用水源安全。 （6）、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降 鄱陽(yáng)湖濕地資源作為一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)尚未得到系統(tǒng)有效的保護(hù)。存在把濕地當(dāng)作荒灘、荒地、荒水無(wú)度無(wú)序開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象，加之湖區(qū)“人鳥(niǎo)爭(zhēng)食、人湖爭(zhēng)地”的矛盾突出，亂捕濫獵、非法圍堰、湖區(qū)用水過(guò)度等問(wèn)題屢禁不止，鄱陽(yáng)湖濕地資源不斷遭到侵害，濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。 3、開(kāi)展視察、考察、督辦活動(dòng)后的幾點(diǎn)建議 搞好鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)綜合治理和統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)工程，都昌縣作為環(huán)鄱陽(yáng)湖的一個(gè)大縣，如何保護(hù)“鄱陽(yáng)湖”生態(tài)、唱響“鄱陽(yáng)湖”品牌、發(fā)展“鄱陽(yáng)湖”經(jīng)濟(jì)，提出如下建議： 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理， 組建相應(yīng)管理隊(duì)伍 在2008年9月，都昌縣成立了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還下設(shè)了辦公室，在形式上應(yīng)該是非常重視的，但是，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)不能專職，辦公室里的具體工作人員都是在有關(guān)部門抽調(diào)，并且是兼職組成，不能有效開(kāi)展工作。建議做好四個(gè)“專”：一是有專職領(lǐng)導(dǎo)管事；二是有專職人員做事；三是有專項(xiàng)資金辦事；四是有專設(shè)機(jī)構(gòu)理事。 2、超前謀劃，規(guī)范管理，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 都昌縣作為環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的一個(gè)大縣，要把對(duì)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)保護(hù)建立在對(duì)鄱陽(yáng)湖的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和利用上，做好綜合規(guī)劃、分步實(shí)施，把都昌縣打造成鄱陽(yáng)湖地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。建議做好以下幾方面工作：一是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展好水產(chǎn)業(yè)，要依托水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色水產(chǎn)，積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向品種優(yōu)質(zhì)化、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化方向發(fā)展，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品牌，依法保護(hù)漁業(yè)資源，發(fā)展旅游休閑漁業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，積極推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式的發(fā)展，實(shí)施好現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為我縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)要把生態(tài)保護(hù)放在第一的位置，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要做到：在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中利用、利用中提升，把發(fā)展高科技、無(wú)污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為環(huán)湖經(jīng)濟(jì)圈首選來(lái)規(guī)劃，加快制訂出我縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資的力度，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處；二是做強(qiáng)、做大旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為一項(xiàng)“綠色”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄱陽(yáng)湖旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我縣具有深厚的文化歷史底蘊(yùn)，可推出有我縣特色的觀鳥(niǎo)游、沙漠游、水上游、古跡游，盡快修建貫通星子至多寶水上橋梁，把我縣沿湖的重點(diǎn)景區(qū)：老爺廟、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、南宋名相江萬(wàn)里紀(jì)念館系列、多寶沙山、蘇山鶴舍、龍沙灣、東湖南山納入全省的大旅游圈，形成旅游點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，要盡快制定旅游規(guī)劃綱要，組建相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)；三是積極籌建都昌鄱陽(yáng)湖濕地公園，根據(jù)都昌縣湖區(qū)的實(shí)際情況，可規(guī)劃出五個(gè)濕地公園：一、南山濕地公園，范圍是從大樹(shù)黃金咀至磯山，面積約3萬(wàn)畝；二、多寶濕地公園，范圍是從射山至老爺廟，面積約5萬(wàn)畝；三、西湖濕地公園，范圍是從萬(wàn)戶至周溪，面積15萬(wàn)畝；四、鄡陽(yáng)濕地公園，范圍是從周溪至大沙，面積約5萬(wàn)畝；五、馬鞍濕地公園，范圍是左里至蘇山，面積約3萬(wàn)畝；四是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)新能源和新型工業(yè)的突破口，做大做強(qiáng)新型能源產(chǎn)業(yè)要以風(fēng)電、太陽(yáng)能為主導(dǎo)，發(fā)展新型工業(yè)要科學(xué)地搭建承接平臺(tái)，為新型工業(yè)落戶都昌創(chuàng)造有利條件。 3、財(cái)力扶持，有效管理，解決當(dāng)前突出問(wèn)題 建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，需要投入大量資金，由于我縣的財(cái)力有限，因此要在縣財(cái)政盡力安排的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金加大扶持力度，當(dāng)前，迫切需要解決的問(wèn)題有：一是組建常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立旅游局是當(dāng)務(wù)之急；二是設(shè)立我縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；三是擴(kuò)大森林覆蓋率，防患水土流失，僅多寶鄉(xiāng)就有3萬(wàn)畝的沙山亟待治理，已申報(bào)的鄱陽(yáng)湖“魔三角”沙山治理與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目需要盡快立項(xiàng)；四是設(shè)立濕地保護(hù)及候鳥(niǎo)保護(hù)等專項(xiàng)資金，都昌濕地面積多，而又有國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，需要投入大量資金；四是建立水利樞紐工程，建議在我縣境內(nèi)鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江交匯口處建一座具有：防洪、發(fā)電、血防、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)等多功能的水利工程；五是加大港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在沿湖重點(diǎn)城鎮(zhèn)，如：縣城、多寶、蘇山等地，建設(shè)較大轉(zhuǎn)運(yùn)能力的碼頭，為發(fā)展造船等工業(yè)打下基礎(chǔ)；六是搞好縣城居民引水源的建設(shè)，切實(shí)解決沽水期引水困難和水質(zhì)問(wèn)題；七是大力發(fā)展南岸洲經(jīng)濟(jì)，使南岸洲經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 4、因地制宜，科學(xué)管理，形成齊抓共管態(tài)勢(shì) 要實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需因地制宜，進(jìn)行科學(xué)化管理。建議做好以下工作：一是爭(zhēng)取省政府對(duì)鄱陽(yáng)湖周邊縣設(shè)立生態(tài)保護(hù)綜合考評(píng)機(jī)制和鄱陽(yáng)湖保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以解決我縣當(dāng)前財(cái)力無(wú)法解決的生態(tài)保護(hù)費(fèi)用；二是加大湖區(qū)景觀及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連通環(huán)湖路和城市之間的橋梁，構(gòu)建水陸并舉、干支相連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游觀摩的交通網(wǎng)絡(luò)；三是整合部門資源，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝、唱響“鄱陽(yáng)湖”品牌，把我縣打造成為全國(guó)“候鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”，把我縣候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為全國(guó)候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，使鄱陽(yáng)湖成為一個(gè)“生態(tài)保護(hù)湖”、“旅游觀光湖”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展湖”。 5、創(chuàng)新載體，強(qiáng)勢(shì)宣傳，彰顯“生態(tài)立縣”品牌 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳栽體，通過(guò)宣傳，提高都昌的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大都昌的影響力、吸引力，努力為我縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一是廣泛開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，通過(guò)開(kāi)展一系列形式活、內(nèi)容新、力度大、影響深的宣傳報(bào)道，集中展示都昌的生態(tài)資源和工作成效，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢(shì)，利用都昌政府網(wǎng)加大鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宣傳，制作、維護(hù)好都昌縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)頁(yè)，采用圖、文、聲、像相結(jié)的宣傳形式積極向外推介“鄱陽(yáng)湖上都昌縣”品牌，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)欄目，為我縣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展收集良言善策；二是廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦各種形式的展示、征集、研討和宣傳報(bào)告活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)一步加深對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)、智慧和力量凝聚到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上來(lái)；三是廣泛開(kāi)展文化宣傳活動(dòng)，通過(guò)編寫(xiě)書(shū)籍、創(chuàng)作文藝精品、組織文藝和書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)，充分發(fā)揮文藝作品和文化活動(dòng)感染人、鼓舞人、教育人、激勵(lì)人的積極作用。