形式與政策作業(yè)

【專家解說】：---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- 1,因為它會給中國帶來很多。 世博會給中國帶來什么 世博會既是每個時代最新文明成果和人類智慧的大匯聚，也是東道主動員全國力量，全方位展示本國社會、經(jīng)濟、文化成就和發(fā)展前景的最好機會，是國力強盛的象征和國際地位提升的重要標志，因此一直為世界各國爭相舉辦。但世博會長期囿于少數(shù)發(fā)達國家，中國贏得2010年世博會主辦權(quán)是151年以來發(fā)展中國家的第一次。2010年世博會的主辦權(quán)的成功，是全世界對中國改革開放政策的認可，是對中國經(jīng)濟實力的認可，也必將對中國社會全面進步、人民生活質(zhì)量的提高產(chǎn)生巨大的推動作用。 剛剛勝利閉幕的黨的“十六大”提出，在未來20年中，我國將全面建設(shè)小康社會。在這段征程中，2008年北京奧運會和2010年上海世博會將發(fā)揮“中途加油站”的重要作用。 不可否認的是，世博會在我國老百姓中的知名度不及奧運會。但是，世博會對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，不亞于奧運會。 在國際上，素有“經(jīng)濟、文化、科技領(lǐng)域奧林匹克”之稱的世博會，同奧運會一起，被譽為全球兩大頂級盛會。有數(shù)據(jù)預(yù)測，在籌備和舉辦奧運會期間，對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動將達到每年0.3%左右。 =================================================================================================================================== 2,一、低碳經(jīng)濟的涵義與決定因素 何謂低碳經(jīng)濟?首先需要有一個比較明確的概念界定。如果低碳經(jīng)濟是相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟等來說的，那么它是一種經(jīng)濟形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面:一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的GDP或附加值比較高;二是社會人文發(fā)展水平、生活質(zhì)量比較高。 低碳經(jīng)濟與人類社會發(fā)展的階段有關(guān)。在農(nóng)業(yè)社會(現(xiàn)在世界上很多最不發(fā)達的國家仍基本處于農(nóng)業(yè)社會)，人們非常貧窮，很少有商品能源的消費，也很少有碳排放，盡管社會產(chǎn)出并不高，但相對于無窮小的碳排放，表現(xiàn)出的碳生產(chǎn)率非常高。但這并不是我們所理想的低碳經(jīng)濟狀態(tài)，因為其社會發(fā)展水平很低。到工業(yè)化的初期階段，勞動力比較密集，社會發(fā)展水平和人們生活質(zhì)量有所提高。在這個階段，雖然商品能源的消費仍然較低，但碳生產(chǎn)率相對于農(nóng)業(yè)社會已經(jīng)下降了很多，也還不是低碳經(jīng)濟。今天的中國正處在資本密集型工業(yè)化階段，居民生活質(zhì)量有了很大改善，但由于能源密集度高的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房和高耗能的耐用消費品如汽車的投入和消費增長快、規(guī)模大，因而碳排放非常高，相對來說碳生產(chǎn)率較低，這也不是低碳經(jīng)濟。只有到了更高級的知識密集型工業(yè)化階段，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))，人文發(fā)展水平、碳生產(chǎn)率都非常高，才進入低碳經(jīng)濟的形態(tài)。 技術(shù)進步是低碳經(jīng)濟的決定因子或者說是控制因素之一。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說同樣生產(chǎn)一噸鋼，中國在20年前要1.3-1.4噸標煤，現(xiàn)在才不到0.7噸標煤。再比如說建筑節(jié)能，以北京為例，過去很多建筑是木窗戶，后來是鋼窗戶，再后來是單層玻璃的鋁合金，現(xiàn)在是雙層的斷橋鋁，房屋外面加了節(jié)能層，建筑節(jié)能水平提高了很多。發(fā)電技術(shù)方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標煤;現(xiàn)在中國的平均水平大約330克標煤，最先進的超臨界發(fā)電機組只要290克標煤。 能源結(jié)構(gòu)也影響低碳經(jīng)濟的發(fā)展。二氧化碳主要是在化石能源消費過程中產(chǎn)生的?；茉粗负嫉拿禾俊⑹?、天然氣，這三種能源消費得越多，則碳排放量越高。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟條件下，商品能源中化石能源的市場成本最低，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。這就涉及到一個資源稟賦問題。 資源稟賦包括兩個方面:一是人文資源稟賦，即知識和資本。像法國，在發(fā)展核電上有其技術(shù)、資本優(yōu)勢，核電在其整個電力結(jié)構(gòu)中占的比例超過了2/3，除了自己消費，還賣到德國、瑞士、意大利等國。二是自然資源稟賦。零碳能源方面，像北歐的挪威、瑞典，它們水資源豐富，水電占70%、80%;南美的巴西也是如此。風(fēng)力發(fā)電，風(fēng)太大或太小都不行，三級到五級最好。歐洲的風(fēng)速比較均勻，風(fēng)力利用小時比中國多。一般來說，年有效風(fēng)力小時數(shù)達到2300小時，風(fēng)力發(fā)電才算經(jīng)濟可行，而中國一般在1900小時左右。含碳能源也存在資源稟賦問題。在煤炭、石油、天然氣中，煤的含碳量最高，每噸標煤含碳量是0.68噸，排放 2.5噸二氧化碳;一噸標煤熱量的石油含碳量大概是0.5、0.6噸，排放約1.9噸二氧化碳;而一噸標煤熱量的天然氣只排放1.4噸二氧化碳。由于中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油、天然氣較匱乏，這就限制了我們的能源利用。自然資源稟賦還涉及到森林覆蓋率問題，因為在自然狀態(tài)下，森林可以吸收并儲存二氧化碳，將其固定在植被或土壤中。在平衡狀態(tài)，森林吸收和釋放二氧化碳大致相等，因而從原則上講，綠色植物屬于碳中性。森林覆蓋率越高，碳匯能力就越強。 低碳經(jīng)濟的第三個決定因素是消費者行為。沒有人的消費，就沒有碳的排放。美國的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國家差不多，但美國的人均碳排放比歐洲要高出一倍。為什么有這么大差距?因為美國是高消費、高排放的浪費型生活模式:建筑節(jié)能標準還沒有中國高;幾乎沒有公共交通，全是私人汽車;夏天房間里溫度調(diào)到 18度，冬天調(diào)到25度;喝水是把冰倒?jié)M之后加一點水。而歐洲的公共交通很發(fā)達，建筑節(jié)能標準也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來，所以消費者行為非常關(guān)鍵。 二、對于低碳經(jīng)濟的幾種誤解 對于低碳經(jīng)濟，有幾種誤解需要澄清。 第一種誤解，認為低碳經(jīng)濟是貧困的經(jīng)濟，咱們不能搞。其根據(jù)是，最貧窮、最不發(fā)達的國家碳生產(chǎn)率都很高，人們不消費、沒車開、交通困難，當(dāng)然是低碳狀態(tài)。發(fā)達國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質(zhì)量。 這種誤解只看到了表面現(xiàn)象，而沒有看到在較高人文發(fā)展水平情況下也可以是低碳的。以使用零碳的核能為主的法國，人均碳排放比發(fā)達國家的平均水平低一半;北歐國家絕大部分主要依靠可再生能源，丹麥基本上是風(fēng)電，挪威、瑞典基本上是水電。這些國家碳生產(chǎn)率很高，生活水平也很高。可見，生活質(zhì)量并不是用碳排放的多少來度量的。發(fā)展低碳經(jīng)濟并不是要走向貧困，而是要在保護環(huán)境氣候的前提下走向富裕。 第二種誤解，認為一旦搞低碳經(jīng)濟，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。中國有的城市一開始對低碳經(jīng)濟、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調(diào)踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。這完全是誤解。因為任何社會都必須要有一些相對高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來保障經(jīng)濟運行、保障生活質(zhì)量，否則社會沒法運轉(zhuǎn)。要是沒有鋼鐵、水泥、建筑材料，高速公路怎么建?房子怎么建?即使像英國、意大利那樣，房子都建好了，但也有個壽命期限，一二百年之后還得重建。所以，低碳經(jīng)濟絕對不應(yīng)該排斥高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法盡量提高碳效率。 第三種誤解，認為一旦搞低碳經(jīng)濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了。其實并非如此。在低碳經(jīng)濟狀態(tài)下，交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風(fēng)、地?zé)岚咽覂?nèi)溫度調(diào)控到一個合適的水平，能保持很長時間。交通領(lǐng)域，我們可以開發(fā)太陽能汽車、生物燃料汽車等;同時大力發(fā)展公共交通。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個小時，何必浪費時間自己開車呢?自駕車不僅累，還有交通事故的風(fēng)險。所以搞低碳經(jīng)濟并不一定會降低我們的生活品質(zhì)，相反，生活品質(zhì)可能還會得到改善和提高。 第四種誤解，搞低碳經(jīng)濟要用先進技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了。這聽起來有道理，但實際上不對。從長遠戰(zhàn)略上來看，低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。如果我們?yōu)闇p少成本，圖當(dāng)前一點蠅頭小利，將來我們的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)甚至整個經(jīng)濟就可能沒有競爭力，從而被排斥出世界經(jīng)濟的主流。從現(xiàn)實競爭力來看，這種說法也不成立?，F(xiàn)在歐洲、美國的很多產(chǎn)品都有“碳標簽”，標明該產(chǎn)品生命周期的碳排放。消費者會有意識地選擇低碳產(chǎn)品，如果我們的產(chǎn)品碳含量比較高，別人不買，我們就失去了市場。包括發(fā)達國家要對中國產(chǎn)品征收所謂的“邊境調(diào)節(jié)稅”，就是因為考慮到我們的產(chǎn)品碳含量太高。除此之外，還有環(huán)境成本問題。化石能源除了排放二氧化碳，還可能造成二氧化硫、粉塵、氮氧化合物、重金屬等污染;相比之下，可再生能源的環(huán)境負荷就非常低。 把長遠戰(zhàn)略、現(xiàn)實競爭力、環(huán)境成本等因素綜合考慮，發(fā)展低碳經(jīng)濟就不是高成本，而是具有競爭力的低成本。 第五種誤解，認為低碳經(jīng)濟是好東西