建設(shè)節(jié)約型軍營的故事

【專家解說】：人走燈滅、復(fù)印紙兩面使用、洗車不再使用高壓水槍……前不久，記者走進(jìn)三湘四水的湖南省軍區(qū)座座軍營，頓感陣陣節(jié)約的清風(fēng)撲面而來。 　　千里積于跬步，江海匯自小流。在該省軍區(qū)資源節(jié)約工作會議現(xiàn)場，記者又看到這樣一組喜人的數(shù)據(jù)：近4年來，全區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)油2200多噸，節(jié)約水電費(fèi)1200萬元，高能耗設(shè)施設(shè)備淘汰率達(dá)到68%，行政消耗性開支由2005年占經(jīng)費(fèi)總支出的41.1%下降到33.91%…… 　　“實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，走好軍民融合的路子，省軍區(qū)部隊(duì)資源節(jié)約就大有可為！”談起建設(shè)資源節(jié)約型軍營所取得的成績，省軍區(qū)司令員張永大感慨地對記者說。11月上旬，廣州軍區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了他們推動(dòng)資源節(jié)約工作創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。 　　把每個(gè)節(jié)能環(huán)節(jié)“摳準(zhǔn)、摳細(xì)、摳嚴(yán)” 　　幾年前，湖南省軍區(qū)所屬某部在新建一個(gè)民兵武器倉庫時(shí)，由于事前調(diào)查論證不夠，結(jié)果倉庫建好后，由于庫門高度不符合要求，上級新配發(fā)的裝備放不進(jìn)去。 　　無奈之下，該部只好對庫門進(jìn)行改建，結(jié)果造成了一筆不必要的浪費(fèi)。省軍區(qū)上下從這一事件中得出教訓(xùn)：決策失誤是最大的浪費(fèi)，科學(xué)決策是最大的節(jié)約。為此，省軍區(qū)各級黨委對每項(xiàng)重大的建設(shè)都做到了反復(fù)醞釀，慎之又慎，充分論證，講究科學(xué)。 　　婁底軍分區(qū)營區(qū)道路年久失修，整修硬化路面，少說得花40多萬元。這對經(jīng)費(fèi)本就緊張的分區(qū)來說，是一個(gè)不小的數(shù)目。正當(dāng)他們?yōu)樾蘼钒l(fā)愁時(shí)，地方一條公路改造經(jīng)過分區(qū)營區(qū)門口，施工單位也正在為機(jī)械無處安放、工人無處住宿發(fā)愁。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)得知這一信息后，立即與施工方聯(lián)系協(xié)商，把機(jī)關(guān)營院圍墻外邊一處閑置多年的荒地借給他們臨時(shí)停放機(jī)械設(shè)備、搭建工棚，而施工單位則免費(fèi)為分區(qū)營區(qū)道路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)硬化。 　　據(jù)省軍區(qū)后勤部長李昌進(jìn)介紹，近幾年，由于堅(jiān)持科學(xué)決策，省軍區(qū)各單位營建項(xiàng)目與地方同等規(guī)模項(xiàng)目相比，造價(jià)都要低出10%以下，切實(shí)做到了少花錢、多辦事，花同樣的錢辦更多、更好的事。 　　行政消耗性開支管控是資源節(jié)約的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該省軍區(qū)迎難而上，針對行政消耗性開支過大的問題，組成專項(xiàng)檢查組，對全區(qū)部隊(duì)團(tuán)以上單位進(jìn)行逐一檢查，針對問題及時(shí)下發(fā)、修訂了《關(guān)于省軍區(qū)部隊(duì)開展資源節(jié)約工作的意見》、《省軍區(qū)團(tuán)以上部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《省軍區(qū)關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下部隊(duì)接待工作的若干規(guī)定》和《省軍區(qū)部隊(duì)行政消耗性開支限額標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件，對節(jié)約工作進(jìn)行了細(xì)化量化。 　　他們規(guī)定夏天空調(diào)溫度不低于26℃、冬天不高于20℃，辦公設(shè)備做到不用時(shí)關(guān)閉電源，紙張雙面打印，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一調(diào)配；會議能短則短、文電能合則合，工作組能減則減，能電話傳達(dá)的不發(fā)傳真，能口頭匯報(bào)的不用材料；接待工作實(shí)行程序報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)審批、標(biāo)準(zhǔn)控制3個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，有效剎住了超預(yù)算辦事、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財(cái)力建設(shè)的現(xiàn)象，最大限度壓減了行政消耗性開支。 　　讓科學(xué)技術(shù)成為節(jié)能效益“倍增器” 　　過去，跑油、漏油曾是省軍區(qū)資源節(jié)約的一塊“短板”。去年初，該省軍區(qū)黨委將機(jī)關(guān)馬坡嶺加油站作為節(jié)油工作的一個(gè)突破口，先后投入經(jīng)費(fèi)40萬元對加油站的加油系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，使用IC卡節(jié)油管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“一車一卡、車卡對應(yīng)、限量限次”制度，對嚴(yán)重違規(guī)加油的取消加油資格；同時(shí)在油料運(yùn)送和收發(fā)過程中，要求加油車從油庫出庫前，及時(shí)進(jìn)行鉛封，填好原始憑證，回場后經(jīng)3人以上驗(yàn)收后方可卸油入庫?？茖W(xué)的管理制度，先進(jìn)的技術(shù)手段，有效堵住了跑油、漏油渠道，每年節(jié)油達(dá)100多噸。 　　科學(xué)節(jié)能，使該省軍區(qū)嘗到了甜頭。隨即，一場“科技節(jié)能進(jìn)軍營”活動(dòng)在全區(qū)部隊(duì)廣泛地開展起來。他們?yōu)樗薪ㄖ七B隊(duì)安裝太陽能熱水器，全區(qū)75%的單位公共場所換裝了節(jié)能燈具、聲控開關(guān)、智能電表。各單位在營房綜合整治中，因地制宜推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行節(jié)能改造，科技節(jié)能效益逐年提高。 　　走進(jìn)益陽軍分區(qū)的營房，記者欣喜地看到，他們新建的建筑全部選用了新型保溫防寒建筑材料以及智能化變頻節(jié)電裝置，所有水、電表均安裝了IC卡，公共區(qū)域所有衛(wèi)生洗漱器具都使用了自動(dòng)感應(yīng)水龍頭，衛(wèi)生間全部安裝了分體式感應(yīng)器和腳踏式節(jié)水器，辦公區(qū)老化的電器設(shè)備得到了及時(shí)調(diào)換，淘汰了15臺耗電量大的老式空調(diào)，更換節(jié)能燈管3000多只，食堂、招待所的煤灶改造成了天然氣節(jié)能灶。來到他們綠木蔥蘢的營院，一道道節(jié)能風(fēng)景更是讓記者嘆為觀止：花草樹木全部實(shí)行了噴灌技術(shù)澆灌，道路兩側(cè)全部安裝了多功能風(fēng)光互補(bǔ)路燈，就連辦公樓外墻玻璃都貼上了防熱膜，達(dá)到了防紫外線、保溫節(jié)能、冬暖夏涼的效果。軍分區(qū)里里外外實(shí)現(xiàn)了“一體化”節(jié)能設(shè)施改造，每年的節(jié)能效益大為可觀。 　　建設(shè)節(jié)約型營區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，讓新觀念、新技術(shù)在資源節(jié)約中唱主角才能事半功倍。記者了解到，湖南省軍區(qū)所屬部隊(duì)目前已普遍開發(fā)利用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，各類文件、電報(bào)的呈送、批閱，資料、通知的傳送、下達(dá)，都是利用局域網(wǎng)以電子文檔、電子屏幕的形式進(jìn)行，最大限度地減少了紙質(zhì)耗材的消耗；研發(fā)了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行查詢系統(tǒng)、公務(wù)卡支付結(jié)算系統(tǒng)等，并建立了民兵政治教育“熒屏、網(wǎng)絡(luò)、聲波”三個(gè)課堂和民兵舟橋訓(xùn)練基地，整合了教育訓(xùn)練資源，節(jié)省了教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，教育訓(xùn)練質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提高。 　　在軍民融合中拓寬節(jié)能渠道 　　走進(jìn)常德軍分區(qū)民兵舟橋訓(xùn)練基地，記者被這個(gè)基地高標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)備所震撼。軍分區(qū)政委孫振華介紹，這個(gè)基地是軍民融合的產(chǎn)物，從基礎(chǔ)設(shè)施到教員、教學(xué)設(shè)備等，都是地方黨委政府和水利、防汛等部門聯(lián)手打造而成的，軍分區(qū)只投入部分經(jīng)費(fèi)，充分體現(xiàn)了“地方建、軍隊(duì)管”的原則。如果光靠軍分區(qū)投資，根本不可能在這么短時(shí)間建起來。 　　常德軍分區(qū)民兵舟橋訓(xùn)練基地，只是省軍區(qū)堅(jiān)持軍民融合做好資源節(jié)約的一個(gè)縮影。省軍區(qū)黨委認(rèn)識到，省軍區(qū)部隊(duì)工作與地方聯(lián)系緊密，在資源節(jié)約上走軍民融合之路有著先天的優(yōu)勢。為此，近年來，該省軍區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、軍隊(duì)參與”的原則，大力開展軍隊(duì)后勤保障社會化改革，特別是針對省軍區(qū)部隊(duì)訓(xùn)練缺乏基地化、模擬化和網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備及保障條件滯后等問題，多方整合各方資源，結(jié)合當(dāng)?shù)睾髠淞α砍袚?dān)的核心任務(wù)，嘗試著在市州集中建立了專業(yè)訓(xùn)練基地，一方面解決了訓(xùn)練設(shè)施缺乏、保障條件滯后問題；另一方面也解決了各單位“各自為戰(zhàn)”、低層次重復(fù)建設(shè)造成的訓(xùn)練資源浪費(fèi)問題，及時(shí)開展了各項(xiàng)民兵預(yù)備役對口專業(yè)訓(xùn)練，有效提升了訓(xùn)練質(zhì)量和遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。 　　“要強(qiáng)化軍民結(jié)合、寓軍于民意識，能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能依托社會保障資源辦的事都要實(shí)行社會化保障?！笔≤妳^(qū)政委楊忠民告訴記者，在軍民融合式發(fā)展理念的帶動(dòng)下，該省軍區(qū)大力拓展社會化保障路子，“十一五”以來，各級采取有力措施，先后分流安置職工967人，每年減少人頭開支1900多萬元。各軍分區(qū)、警備區(qū)及預(yù)備役部隊(duì)也積極依托地方進(jìn)行社會化保障。長沙警備區(qū)將機(jī)關(guān)營院物業(yè)管理交由長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理，每年節(jié)省開支400多萬元。湖南預(yù)備役師針對預(yù)備役部隊(duì)組織訓(xùn)練所需人力、物力、財(cái)力主要蘊(yùn)藏在地方這一突出特點(diǎn)，牢固樹立“軍地合力、一體動(dòng)員、充分協(xié)作、聯(lián)合保障”的理念，在依托自身力量搞好保障的同時(shí)，通過落實(shí)政策、爭取支持，發(fā)揮地方動(dòng)員機(jī)構(gòu)職能作用和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，為部隊(duì)訓(xùn)練、演習(xí)提供經(jīng)費(fèi)、裝備、物資器材等保障。在前不久組織的一次演習(xí)中，該部隊(duì)從地方政府爭取訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)500多萬元，從編組單位籌措炊具器材440余件、通信裝備22件、戰(zhàn)救藥材及油料70余噸，有效彌補(bǔ)了自身保障能力的不足。 （葉紅軍　本報(bào)特約記者　趙伍芳　曾政雄 ）