如何看待現(xiàn)代中國(guó)面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

【專家解說(shuō)】：　　中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)外交正經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上也正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。可以說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開(kāi)中國(guó)。那在新的世紀(jì)里，中國(guó)外交將經(jīng)歷何種機(jī)遇，同時(shí)又會(huì)面臨怎么樣的挑戰(zhàn)呢？ 　　隨著中國(guó)不斷的崛起，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及在國(guó)際政治事務(wù)中的影響力越來(lái)越大，這就給我國(guó)的外交提供了一個(gè)巨大的機(jī)遇。但與此同時(shí)，隨著中國(guó)的不斷強(qiáng)大，也面臨一些挑戰(zhàn)。比如周邊地區(qū)矛盾和沖突依然存在，反華勢(shì)力依然比較猖獗以及民族分裂勢(shì)力等都對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展構(gòu)成威脅，也對(duì)展開(kāi)外交工作帶來(lái)一定的不便。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須積極應(yīng)對(duì)，化不利為有利，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境 　　百年罕見(jiàn)的金融危機(jī)嚴(yán)重影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣也影響到我能源外交形勢(shì)的變化。在金融危機(jī)的新形勢(shì)下，我國(guó)能源外交的重要性和必要性已被國(guó)人所深刻認(rèn)識(shí)，當(dāng)前則應(yīng)重點(diǎn)認(rèn)識(shí)它所面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極探索其發(fā)展的新方向。 　　機(jī)遇明顯增多 　　從政治層面看，我國(guó)以一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的姿態(tài)展現(xiàn)于世界，拓寬了我國(guó)能源外交的發(fā)展空間。近年來(lái)，我國(guó)的政治影響力與日俱增。特別是在金融危機(jī)時(shí)期，無(wú)論在國(guó)際合作領(lǐng)域，還是在多邊或雙邊會(huì)談期間，我國(guó)都以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)消除世界金融危機(jī)及時(shí)提出合理建議，并以實(shí)際行動(dòng)做出舉足輕重的貢獻(xiàn)。 　　盡管我國(guó)所言所行都保持相對(duì)低調(diào)，但無(wú)論是國(guó)家的高層領(lǐng)導(dǎo)出訪，還是組團(tuán)到歐美各國(guó)采購(gòu)，以及與亞非拉美國(guó)家的友好交往，都受到世界各國(guó)的高度關(guān)注，甚至不少國(guó)家對(duì)我抱以“救世主”的角色翹首以待。 　　我國(guó)聲望的提高為我能源外交的拓展提供了強(qiáng)有力的政治和外交支持。去年以來(lái)，我國(guó)與俄羅斯、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、巴西、土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦等國(guó)能源合作的順利推進(jìn)，都是很好的佐證。 　　從經(jīng)濟(jì)層面看，經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展和外匯儲(chǔ)備的長(zhǎng)期積累，我能源外交具有較為充足的資金支撐。金融危機(jī)對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重創(chuàng)，不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)蕭條、低迷。而我國(guó)由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和近期“拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展”政策的到位，金融形勢(shì)依然樂(lè)觀。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)兩萬(wàn)多億美元，雄居世界第一。我國(guó)還成為美國(guó)的第一大債權(quán)國(guó)。這在當(dāng)前世界不少國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)困難、采購(gòu)能源產(chǎn)品囊中羞澀之際， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)成為我能源外交的有力資本。 　　從安全層面看，我國(guó)對(duì)能源運(yùn)輸與儲(chǔ)備采取了積極措施，增加了能源外交的保障條件。一是從去年年底開(kāi)始，我軍事力量在亞丁灣海域執(zhí)行打擊海盜任務(wù)，有效地為我國(guó)的貨輪保駕護(hù)航。 　　二是近年來(lái)我國(guó)審時(shí)度勢(shì)地增加了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，在建設(shè)鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島四大儲(chǔ)油基地的同時(shí)，開(kāi)始建設(shè)國(guó)家、地方、企業(yè)和中小型公司四級(jí)相結(jié)合的原油儲(chǔ)備體系。我國(guó)中長(zhǎng)期儲(chǔ)備目標(biāo)為5.119億桶，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備達(dá)到90天的消耗量，這為我能源外交的發(fā)展提供了良好的條件。 　　從國(guó)際因素看，世界金融危機(jī)的影響深刻，難以在短期消失,我能源外交的優(yōu)勢(shì)明顯。溫家寶總理在最近召開(kāi)的中國(guó)第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上指出，“國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，現(xiàn)在還難言見(jiàn)底。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢、曲折的過(guò)程”。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延。而我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)顯現(xiàn)，我能源外交處在一個(gè)能攻能守、可縱橫捭闔的空間。 　　挑戰(zhàn)接踵而來(lái) 　　受金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)能源價(jià)格大起大落，增加了我能源外交的復(fù)雜性。去年7月，國(guó)際油價(jià)一度暴漲至每桶147.27美元，但半年之后又暴跌至33美元，成為近4年來(lái)的最低點(diǎn)，近幾月又一路攀升到80美元。這種油價(jià)的大起大落現(xiàn)象雖不可能每年都出現(xiàn)，但“油價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而波動(dòng)，隨著市場(chǎng)供需關(guān)系而調(diào)節(jié)”卻是鐵的規(guī)律。 　　國(guó)際能源機(jī)構(gòu)今年年初分析，“由于受金融危機(jī)的影響，各國(guó)石油公司紛紛減少投資，導(dǎo)致原油開(kāi)采量和儲(chǔ)藏量下降，但危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)反彈必然會(huì)刺激油價(jià)高漲，預(yù)測(cè)4年后或許會(huì)爆發(fā)新一輪能源危機(jī)”。能源價(jià)格的波動(dòng)性，決定了能源外交的復(fù)雜性和運(yùn)作的艱巨性，稍有疏忽，就會(huì)對(duì)國(guó)家利益造成損失。 　　以美國(guó)為首的西方國(guó)家以氣候變化為由，向我施加新的壓力，對(duì)我能源外交構(gòu)成新的障礙。過(guò)去，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，曾拋出“中國(guó)能源威脅論”，以圖干擾我能源外交的推進(jìn)，阻止我經(jīng)濟(jì)的需求和發(fā)展。 　　近年來(lái)，它們又對(duì)我打出“氣候變化問(wèn)題”的一張新牌，在一些國(guó)際組織和國(guó)際合作項(xiàng)目中，時(shí)而聽(tīng)到美國(guó)抨擊我國(guó)的聲音，把空氣污染和地球變暖的罪過(guò)強(qiáng)加上我國(guó)頭上，企圖達(dá)到異曲同工的目的。近期，南亞國(guó)家與我在領(lǐng)土、領(lǐng)海權(quán)益問(wèn)題上表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)，其背后都可看到有美國(guó)的影子。這為我能源外交的未來(lái)發(fā)展增加新的難度。 　　我國(guó)在世界新能源的搏弈中，尚沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新能源外交任務(wù)艱巨。一是我國(guó)新能源的研發(fā)起步較晚，許多核心技術(shù)掌控在外國(guó)人手里。我國(guó)目前還沒(méi)有完善的電力儲(chǔ)存技術(shù)，風(fēng)電的電網(wǎng)接入技術(shù)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電過(guò)程中的間歇性等成為新能源發(fā)展的瓶頸。 　　二是我國(guó)已經(jīng)開(kāi)發(fā)研制的一些項(xiàng)目，成本高，廣泛利用需要政府給予大量財(cái)政補(bǔ)貼，短期內(nèi)風(fēng)電和核電等仍難成為商業(yè)化的主體替代能源。而美國(guó)開(kāi)發(fā)新能源勢(shì)頭十分迅猛，奧巴馬執(zhí)政后把發(fā)展新能源作為重大戰(zhàn)略，提出2012年全國(guó)發(fā)電量的10%來(lái)自新能源，2025年增至25%，以圖搶占未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。我國(guó)作為能源消耗大國(guó)，如果不緊跟新能源發(fā)展的大趨勢(shì)，就有可能在世界新能源革命中“踏空”或“落伍”，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)付出極大的代價(jià)。 　　方向如何選擇 　　我國(guó)能源外交正處在使用傳統(tǒng)能源和開(kāi)發(fā)新型能源“兩種形態(tài)能源的交織期”。由于傳統(tǒng)能源的日益減少、且面臨節(jié)能減排問(wèn)題的緊迫性，凸顯出新型能源的可持續(xù)性、超強(qiáng)動(dòng)力性和良好環(huán)保性的優(yōu)勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，未來(lái)世界從傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)變將是科學(xué)的選擇，是大勢(shì)所趨，也勢(shì)必會(huì)影響到未來(lái)世界能源格局的新變化。這是我能源外交面臨的新特點(diǎn)，也是我能源外交未來(lái)著力發(fā)展的新方向。 　　第一、著眼于世界能源發(fā)展的新形勢(shì)，樹(shù)立“大能源”的理念。以往我們能源一般是指?jìng)鹘y(tǒng)能源，又多指油氣資源。但隨著世界“綠色能源”革命的迅猛興起，傳統(tǒng)的能源觀念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 　　由此，“大能源”的概念應(yīng)運(yùn)而生，它包括傳統(tǒng)能源，也包括新能源。這充分體現(xiàn)了我能源外交既服務(wù)于能源安全戰(zhàn)略、又服務(wù)于我能源發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨。我們只有在思想上樹(shù)立“大能源”的理念，才能在現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的能源外交博弈中，將傳統(tǒng)能源和新能源統(tǒng)籌兼顧，爭(zhēng)得戰(zhàn)略主動(dòng)。 　　第二、著眼于我能源安全戰(zhàn)略的需要，立足現(xiàn)實(shí)，仍要注重傳統(tǒng)能源外交博弈。盡管研發(fā)、使用新能源是大勢(shì)所趨，但由于我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)能源資源有限，在可預(yù)見(jiàn)的數(shù)年內(nèi)，傳統(tǒng)能源仍是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，在傳統(tǒng)能源外交方面，必須堅(jiān)持國(guó)家、地方政府和國(guó)營(yíng)與民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合的外交攻勢(shì)，規(guī)劃好在能源上游產(chǎn)業(yè)投資時(shí)間節(jié)點(diǎn)的早與晚，把握好進(jìn)口油氣價(jià)格的高與低，掌控好進(jìn)口油氣數(shù)量的多與少，力爭(zhēng)做到 “適時(shí)、適價(jià)、適量”，通過(guò)各種靈活有效的外交方式，以較小的成本使國(guó)家能源利益最大化。 　　第三、著眼于我能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要，籌劃未來(lái)，將新能源外交做早做實(shí)做活。由于我國(guó)傳統(tǒng)能源資源的相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其需求量很大，這一特點(diǎn)迫使我們必須順應(yīng)世界新能源發(fā)展的大勢(shì)，將開(kāi)發(fā)使用新能源作為保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之策。 　　對(duì)世界新能源變化格局和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行密切跟蹤和研判；加強(qiáng)國(guó)際間的新能源合作，不失時(shí)機(jī)地吸收和引進(jìn)國(guó)外新能源技術(shù)、設(shè)備和成果，特別是對(duì)應(yīng)用范圍廣、見(jiàn)效快、成本低廉的項(xiàng)目作為外交合作的重點(diǎn)，以增強(qiáng)我新能源的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)要把新能源外交和節(jié)能減排相結(jié)合，重視與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)會(huì)的能源對(duì)話，并充分利用國(guó)際有關(guān)條約和國(guó)際論壇，闡述我新能源的立場(chǎng)、態(tài)度和政策，爭(zhēng)取我在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，抨擊國(guó)外“遏華勢(shì)力”在氣候變化方面對(duì)我的壓力，以我有效的外交搏弈，展現(xiàn)中國(guó)的良好形象，在維護(hù)我能源經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，謀求國(guó)家的政治利益。 　　國(guó)際格局轉(zhuǎn)換：中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 　　中國(guó)網(wǎng)訊2009年11月2日，由外交部青年讀書(shū)會(huì)、團(tuán)中央國(guó)際聯(lián)絡(luò)部和中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所聯(lián)合舉辦的第四屆全國(guó)青年國(guó)際問(wèn)題研討會(huì)在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所順利舉行。與會(huì)青年學(xué)者分別來(lái)自外交部、團(tuán)中央國(guó)際聯(lián)絡(luò)部、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等部門(mén)。會(huì)議分為兩大塊，上午是集中討論階段，與會(huì)人員就國(guó)際格局中的傳統(tǒng)大國(guó)力量與新興大國(guó)力量做了主題陳述。下午為小組討論階段，三個(gè)小組分別就金融危機(jī)、氣候變化與能源安全、非傳統(tǒng)安全等議題展開(kāi)了熱烈的討論，并推舉出三名代表做最終總結(jié)發(fā)言。會(huì)議結(jié)束之時(shí)，外交部副部長(zhǎng)李金章代表王光亞書(shū)記親臨會(huì)場(chǎng)并發(fā)表重要講話，對(duì)青年一代提出了殷切希望。國(guó)研所所長(zhǎng)馬振崗宣布此次研討會(huì)圓滿結(jié)束。 　　從金融危機(jī)爆發(fā)至今，國(guó)際格局發(fā)生了深刻變化。以美國(guó)和西歐為代表的傳統(tǒng)大國(guó)在此次危機(jī)中損失慘重，西方發(fā)展模式也廣受詬病。與此同時(shí)，新興大國(guó)則迅速崛起。西方國(guó)家為了收拾金融危機(jī)殘局，不得不邀請(qǐng)新興國(guó)家參與到國(guó)際事務(wù)的治理中去，這在客觀上提高了發(fā)展中國(guó)家的地位并預(yù)示著西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際秩序時(shí)代的結(jié)束。此次青年國(guó)際問(wèn)題研討會(huì)就是在這樣的背景下召開(kāi)的，會(huì)議的主題緊緊圍繞傳統(tǒng)大國(guó)的衰弱與新興大國(guó)的崛起，大家就在這一格局轉(zhuǎn)換中就中國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)各抒己見(jiàn)。 　　在上午進(jìn)行的“國(guó)際格局轉(zhuǎn)換中的傳統(tǒng)大國(guó)力量”的討論中，國(guó)研所歐盟研究部主任崔洪建做了題為《歐盟：中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的精彩發(fā)言。他認(rèn)為，格局轉(zhuǎn)化是指全球的財(cái)富和權(quán)利結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，新興大國(guó)的崛起主要是指財(cái)富的增長(zhǎng)。在全球化時(shí)代，資本和生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了全球流動(dòng)、全球配置，在這種情況下，人口眾多的發(fā)展中大國(guó)就有了比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。在這種格局轉(zhuǎn)換中，歐盟有被邊緣化的趨勢(shì)，因此，歐盟的最大目標(biāo)是保持并提升權(quán)力，為此，歐盟做了兩方面的努力，一是加速內(nèi)部整合，通過(guò)了帶憲法性質(zhì)的《里斯本條約》；二是不斷在外部提升其影響力，歐盟參與到了阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)后重建中去，并企圖充當(dāng)東西方兩種發(fā)展模式之間的調(diào)和者。 　　崔研究員認(rèn)為，在這種情況下，中國(guó)應(yīng)做好充分的應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)首先要轉(zhuǎn)變觀念，做好從邊緣走向中央的準(zhǔn)備；其次，中國(guó)要有清晰的世界構(gòu)想，并在外交中實(shí)現(xiàn)利益與價(jià)值的合一，如果只談利益不談價(jià)值就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其影響力，在談價(jià)值觀時(shí)既要堅(jiān)持自己的核心價(jià)值觀念又要吸收別人的合理因素；最后，中國(guó)還要注意實(shí)現(xiàn)民族利益與人類共同利益的統(tǒng)一，切不可走自己的路而不讓別人走路。 　　在“國(guó)際格局轉(zhuǎn)化中的新興大國(guó)力量”的討論中，國(guó)研所國(guó)際戰(zhàn)略研究部副主任王友明從大歷史觀角度進(jìn)行分析，他說(shuō)20世紀(jì)分為了三個(gè)階段，兩次世界大戰(zhàn)、資本主義大發(fā)展和冷戰(zhàn)后階段，而21世紀(jì)的頭十年則可以看作是新興力量崛起的時(shí)代。新興力量主要集中在亞非拉地區(qū)，目前已建立了多種對(duì)話機(jī)制，最主要的是中俄印三國(guó)對(duì)話機(jī)制、8+5對(duì)話機(jī)制和金磚四國(guó)峰會(huì)。但目前新興力量的對(duì)話機(jī)制還存在著很大的問(wèn)題，首先是代表性的問(wèn)題，這幾個(gè)對(duì)話機(jī)制僅代表了少數(shù)幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家，引起了其他國(guó)家的不滿；其次新興力量之間存在著矛盾，如中印的邊界問(wèn)題就沒(méi)有解決最后，新興力量同發(fā)達(dá)國(guó)家間也存在矛盾，美歐間為了維護(hù)既得利益加強(qiáng)了他們之間的合作，同時(shí)加大了對(duì)新興力量的分化打擊。王友明博士指出，當(dāng)前的國(guó)際秩序并沒(méi)有到崩潰的邊緣，還存在很大的改善空間，因此，新興力量的真正崛起尚需時(shí)日。鑒于此，中國(guó)既不能過(guò)于挑頭也不應(yīng)置身其外，而是應(yīng)適度充當(dāng)新興大國(guó)間的協(xié)調(diào)人作用，并加強(qiáng)同這些國(guó)家尤其是拉美國(guó)家的關(guān)系。