列寧說的資本是指資本主義,改革開放后為何資產(chǎn)改稱資本?

國家資本主義是一種國家在其中扮演經(jīng)濟(jì)主角并主要為牟取政治好處而利用市場的體制，自上個世紀(jì)50年代以來，經(jīng)過四次發(fā)展浪潮，如今已經(jīng)對自由資本主義體制形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　美國、歐洲和發(fā)達(dá)世界其他許多國家近年來出現(xiàn)的干預(yù)主義浪潮是為了減輕目前全球衰退帶來的痛苦，使病怏怏的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)健康。大多數(shù)情況下，發(fā)達(dá)國家的政府并不打算無限期地管理它們的經(jīng)濟(jì)。然而，在發(fā)展中世界，類似干預(yù)的背后則隱藏著相反的意圖：國家對經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重干預(yù)標(biāo)志著在戰(zhàn)略上摒棄自由市場理論。

　　政府而不是私人股東已經(jīng)擁有世界最大的石油公司，控制著3/4的世界能源儲備。在世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體中，國家在主要行業(yè)中的市場勢力不斷擴(kuò)大，公司或者為國家所有或者與國家結(jié)盟?！爸鳈?quán)財(cái)富基金”是最近為國家所有的投資組合創(chuàng)造的一個詞；目前，它們占全球投資的1/8，而且這一數(shù)字還在增加。這些趨勢正在把越來越大的經(jīng)濟(jì)力量與影響手段轉(zhuǎn)移到國家中央權(quán)力機(jī)構(gòu)手中，從而重塑國家政治與全球經(jīng)濟(jì)。它們刺激了龐大而復(fù)雜的國家資本主義現(xiàn)象。

　　不到20年前，情景看上去還大不相同。當(dāng)時蘇聯(lián)不堪重負(fù)，在眾多內(nèi)部矛盾的壓迫下瓦解，此后，新的克里姆林宮領(lǐng)導(dǎo)人迅速接受了西方經(jīng)濟(jì)模式。前蘇聯(lián)共和國與衛(wèi)星國的年輕政府也紛紛擁護(hù)西方政治價值觀并開始與之結(jié)盟。其間，中國啟動的自由主義市場改革給中國共產(chǎn)黨注入了新的生命力。巴西、印度、印度尼西亞、南非和土耳其等新興市場大國開始對缺乏活力的經(jīng)濟(jì)松綁，向國內(nèi)自由企業(yè)賦權(quán)。整個西歐的私有化浪潮沖跨了國家對許多公司和部門的控制。貿(mào)易量的萎縮、消費(fèi)選擇與供應(yīng)鏈的全球化、資本流動和外國直接投資的全球化以及技術(shù)和創(chuàng)新的全球化，進(jìn)一步加強(qiáng)了這些趨勢。

　　但是自由市場浪潮現(xiàn)在已經(jīng)退潮，取而代之的是國家資本主義，一種國家在其中扮演經(jīng)濟(jì)主角并主要為牟取政治好處而利用市場的體制。這一趨勢已經(jīng)激起新一輪全球競爭，但不是在對立的政治意識形態(tài)之間，而是在競爭的經(jīng)濟(jì)模式之間。隨著政治介入經(jīng)濟(jì)決策，一批完全不同的贏家和輸家正在脫穎而出。

　　冷戰(zhàn)時期，無論蘇聯(lián)和中國統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的管理者作出什么決策，對西方市場都沒有什么影響。但如今，阿布扎比、安卡拉、北京、巴西利亞、墨西哥城、莫斯科和新德里的國家官員的經(jīng)濟(jì)決策會在全球市場上引起反響，不論是有關(guān)戰(zhàn)略投資的，還是有關(guān)國有制和管制問題的。國家管理的資本主義已成為一個有影響力的品牌，它所發(fā)起的挑戰(zhàn)因?yàn)閲H金融危機(jī)和全球衰退而變得更加尖銳了。現(xiàn)在，捍衛(wèi)自由貿(mào)易和開放市場的人必須向越來越懷疑這些制度的國際觀眾證明其價值。

　　這一情況不完全是美國對新興國家的力量與影響下降造成的。如果這些國家的政府已經(jīng)接受了自由市場資本主義，美國在世界市場的份額就應(yīng)當(dāng)減少，全球效率與生產(chǎn)率就應(yīng)該提高。但是國家資本主義的崛起使全球市場的效率大規(guī)模降低了，并使民粹主義政治進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)決策中。

　　一、主要角色

　　國家資本主義有四個重要角色：國家石油公司、國有企業(yè)、私營國家龍頭企業(yè)（champions）以及主權(quán)財(cái)富基金。

　　一說到“大石油公司”，很多美國人首先想到的是跨國石油公司，例如，英國石油公司、雪佛龍公司、?？松梨诠尽づ乒?，或道達(dá)爾公司（Total）。但是若以儲量來衡量，世界上最大的13家石油公司都是政府所有和經(jīng)營的。例如，沙特阿拉伯石油公司、伊朗國家石油公司、委內(nèi)瑞拉國家石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和俄羅斯石油公司、中國石油公司、馬來西亞石油公司、巴西國家石油公司等。這些國有石油公司控制了全球石油儲量與生產(chǎn)的75%。有些政府發(fā)現(xiàn)了國家控制能源資源的作用，已經(jīng)把手伸到其他所謂的戰(zhàn)略資產(chǎn)。私營跨國公司目前只生產(chǎn)世界石油的10%，只擁有世界石油儲備的3%。而且如今在世界大部分國家和地區(qū)，它們必須處理與政府的關(guān)系，后者擁有與經(jīng)營的公司規(guī)模更大、資金更雄厚。

　　在石化、電力、采礦、鋼鐵生產(chǎn)、港口管理與海運(yùn)、武器制造、汽車、重型機(jī)械、電訊和航空等各種行業(yè)，越來越多的政府不再滿足于僅僅調(diào)控市場。相反，它們想利用市場鞏固它們的國內(nèi)政治地位。國有企業(yè)部分地通過鞏固整個工業(yè)行業(yè)幫助它們做到了這一點(diǎn)。安哥拉的國家鉆石公司、哈薩克斯坦的阿塞拜疆國有電力公用事業(yè)公司、摩洛哥的摩洛哥磷酸鹽辦公室，所有這些國有公司迄今都是它們各自領(lǐng)域的龍頭老大。有的國有企業(yè)已經(jīng)變得龐大無比，著名的有俄羅斯固定電話和武器出口壟斷公司，中國的鋁壟斷公司、電力傳輸雙頭壟斷公司、大電訊公司和大航空公司，印度的國家鐵路公司。

　　新近出現(xiàn)的一個趨勢使這一現(xiàn)象復(fù)雜化了。有些發(fā)展中國家的一些私營大公司依靠政府庇護(hù)，政府向它們提供信貸、合同、補(bǔ)貼等。這些國家龍頭企業(yè)雖然是私營的，但受到政府的照顧，被政府當(dāng)作與純粹的外國商業(yè)對手競爭的工具；它們從政府那里得到機(jī)會，因此能在國內(nèi)市場和出口市場上建立主導(dǎo)地位。反過來，它們也利用自己對政府的影響，吞并國內(nèi)小對手，增強(qiáng)了公司作為國家資本主義支柱的力量。

　　在俄羅斯，任何大企業(yè)要想成功，都要與政府搞好關(guān)系。國家龍頭企業(yè)由一小撮受克里姆林宮關(guān)照的寡頭所控制。這一點(diǎn)也適用于中國，例如，中國航空工業(yè)集團(tuán)（飛行器）、華為（電訊）和聯(lián)想都已成為巨型企業(yè)，它們享受國家照顧，但由一小撮關(guān)系密切的商業(yè)人士經(jīng)營。私營但受政府照顧的國家龍頭企業(yè)各種各樣，到處都有，包括那些依然相對自由的市場經(jīng)濟(jì)體。

　　為這些企業(yè)融資的任務(wù)部分地落到主權(quán)財(cái)富基金身上，從而大大擴(kuò)大了這些基金的規(guī)模，提高了它們的地位。政府知道它們不能光靠多印鈔票來為它們的國家龍頭企業(yè)融資；通貨膨脹最終將吞噬它們的資產(chǎn)的價值。再者，如果經(jīng)濟(jì)條件惡化，直接來自國家預(yù)算的支出可能會在將來造成赤字。因此，主權(quán)財(cái)富基金承擔(dān)著重要任務(wù)。它們像蓄水池一樣把商品或制成品出口賺取的外匯匯聚起來。但是主權(quán)財(cái)富基金不只是銀行賬戶，它們還是國家所有的投資基金，有外匯、政府債券、不動產(chǎn)、貴金屬以及大批國內(nèi)國外企業(yè)的股票（有時是多數(shù)股）等組合。像所有投資基金一樣，主權(quán)財(cái)富基金期望收益最大化。但是對國家資本家來說，這些收益可能是經(jīng)濟(jì)的，也可能是政治的。

　　近年來主權(quán)財(cái)富基金的作用引人注目，但它們本身并不是什么新事物。當(dāng)今世界第四大主權(quán)財(cái)富基金“科威特投資局”成立于1953年，但“主權(quán)財(cái)富基金”一詞直到2005年才第一次出現(xiàn)——這反映了人們對這些基金日益增加的重要性的承認(rèn)。此后，又有一些國家加入了這個游戲，例如，迪拜、利比亞、卡塔爾、韓國和越南等。最大的主權(quán)財(cái)富基金是阿布扎比的酋長和沙特阿拉伯以及中國的主權(quán)財(cái)富基金，俄羅斯正在迎頭趕上。在十大主權(quán)財(cái)富基金中，唯一的民主國家是挪威。

　　二、緊密的聯(lián)系

　　國家資本主義的一個本質(zhì)特征是，有一些密切關(guān)系將國家治理者與企業(yè)經(jīng)營者聯(lián)系起來。俄羅斯前總理米哈伊爾·弗拉德科夫現(xiàn)在是俄羅斯天然氣壟斷企業(yè)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司董事長，而該公司的前董事長梅德韋杰夫現(xiàn)在是俄羅斯總統(tǒng)。這種庇護(hù)關(guān)系把政治、政治家和官僚帶入了經(jīng)濟(jì)決策，其程度為冷戰(zhàn)結(jié)束以來所未有。而且正是這種關(guān)系給全球市場的表現(xiàn)帶來了幾個風(fēng)險。

　　第一，經(jīng)常把商業(yè)決策交給對有效管理商業(yè)經(jīng)營活動沒有經(jīng)驗(yàn)的官僚。他們的決策往往使市場沒有競爭力，因此也效率低下。但是因?yàn)檫@些企業(yè)有強(qiáng)大的政治后臺以及伴隨國家補(bǔ)貼而來的競爭優(yōu)勢，因而給它們的私營行業(yè)對手造成了巨大的而且是越來越大的威脅。

　　第二，投資決策背后的動機(jī)也許是政治的而不是經(jīng)濟(jì)的。例如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人知道實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮對保持政權(quán)至關(guān)重要。它把中國的石油公司派到國外去，以保證中國所需要的石油和天然氣的長期供應(yīng)。由于有國家資金支持，這些國家石油公司比它們的私營行業(yè)競爭對手有更多的現(xiàn)金，為了鎖定長期合同，它們可以給供應(yīng)商的出價高于市場價格。如果國家石油公司需要其他幫助，中國領(lǐng)導(dǎo)人還可以介入，向石油供應(yīng)國承諾提供發(fā)展貸款。

　　這種行為由于增加了每個用戶的石油天然氣支出而扭曲了能源市場的表現(xiàn)。它還剝奪了私有能源跨國公司為從事深?？碧脚c開采等耗資費(fèi)時的項(xiàng)目可能需要的額外收入，由此放緩了新的烴儲備的開發(fā)，因?yàn)橹挥猩贁?shù)國營石油公司擁有從事這種工作的設(shè)備或工程技術(shù)。國家資本主義最終會因?yàn)閷⒄魏停ㄍ牵└叨雀瘮∽⑷胧袌鲞\(yùn)作過程而增加生產(chǎn)成本，造成低效率。

　　如果商界和政界關(guān)系密切，那么國內(nèi)不穩(wěn)定將開始對商界具有更加重要的意義，因?yàn)檫@種不穩(wěn)定是對執(zhí)政精英及其國家利益與對外政策目標(biāo)制定的威脅。對局外人來說，充分理解這些政治動機(jī)已成為一種應(yīng)對策略。許多在新興市場做買賣的私營公司已經(jīng)認(rèn)識到花時間與掌握重要合同批準(zhǔn)權(quán)的政府領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)法律監(jiān)管框架的官僚拉關(guān)系的價值。對于跨國公司來說，這種活動既耗時又花錢，在全球衰退時就像是一種奢侈品，但是為了保護(hù)它們的海外投資和市場份額，別無他法，只能這樣做。