論述改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就及其原因

【專家解說】：　　改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在兄弟省市區(qū)的大力支持和幫助下，自治區(qū)黨委、人民政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央的一系列戰(zhàn)略決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族干部群眾開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，使新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、社會發(fā)展、人民生活蒸蒸日上的新局面。 　　一、改革開放30年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的巨大成就 　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是做好新疆工作的重中之重。改革開放以來，黨中央對新疆工作高度重視，作出了一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，指明了新疆工作的正確方向。全區(qū)各級黨委、政府堅(jiān)決貫徹中央的方針政策和工作部署，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把中央的精神與新疆的區(qū)情實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展路子，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 　　新疆獨(dú)山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯工程正在加緊建設(shè)中（資料照片）。 新華社記者沈橋攝 　　1、國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅躍升 　　1978年12月黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放歷史新時期。從那時起，我們黨堅(jiān)定不移地把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在改革開放推動下，新疆經(jīng)濟(jì)同全國一道進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展的新時期。2007年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）3494.42億元，比1978年增長16.4倍，人均生產(chǎn)總值16860元，按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，達(dá)到2217美元，首次突破2000美元大關(guān)。全口徑財政收入由1978年的7.12億元增加到2007年的640億元，其中地方財政一般預(yù)算收入285億元，比1978年增長38.9倍，年均增長13.6%。其中，從1993年開始自治區(qū)實(shí)施以“一黑一白”為主要內(nèi)容的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略取得重大成效，新疆主要資源對國家經(jīng)濟(jì)的支撐作用突顯，國家對新疆的支持力度明顯加大，新疆在國家大局中的地位明顯提高。2000年至今，國家把新疆作為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，作為我國向西開發(fā)的橋頭堡，各方面的投入和支持力度進(jìn)一步加大。自治區(qū)根據(jù)中央關(guān)于新疆穩(wěn)定發(fā)展的大戰(zhàn)略，適時豐富完善發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向拓展優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，建成了一批重要支柱產(chǎn)業(yè)、一批大中型骨干企業(yè)、一批重要工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，推動國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了超常規(guī)、跨越式發(fā)展的快車道，一個更好更快發(fā)展、初步繁榮昌盛的社會主義新疆呈現(xiàn)在世人面前。 　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng) 　　1978年至2007年，全區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資12642.7億元，是改革開放前29年的109.1倍，其中中央投資5611.51億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資的44.4%。2000年以來，全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到9063.22億元，超過新疆解放以來50年固定資產(chǎn)投資的總和。一批水利、交通、通訊等重大項(xiàng)目建成，對支撐新疆大開發(fā)、大發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。1978年至2007年，水利建設(shè)投資總額達(dá)到415.8億元，是改革開放前29年的76倍，其中2000年以來投資356.3億元，接近建國后新疆前50年水利投資額的總和，極大地改善了新疆農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、居民用水的條件。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。鐵路運(yùn)營里程從1031公里增加到了3010公里；公路里程由2.38萬公里增加到了14.3萬多公里，高速公路從無到有，已建成1009公里；民用航空快速發(fā)展，目前已形成以烏魯木齊為中心，聯(lián)結(jié)國內(nèi)外近70個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地、州、市的空運(yùn)網(wǎng)，通航里程達(dá)到16萬多公里，成為我國擁有航站最多、航線最長的省區(qū)。郵電通訊發(fā)展快、變化大。數(shù)字程控交換、光纖通訊、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動通信普及應(yīng)用，全區(qū)固定電話由2.9萬戶增加到696.20萬戶，移動電話用戶達(dá)到808.30萬戶，固定電話普及率達(dá)到每百人33.7部，移動電話普及率達(dá)到每百人39.4部。 　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就巨大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 　　黨的十一屆三中全會以來，自治區(qū)不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而極大地加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。尤其是上個世紀(jì)90年代以來，自治區(qū)依托得天獨(dú)厚的土地光熱資源，按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)糧食、棉花、畜牧、林果四大基地建設(shè)，使新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。1978年至2007年，農(nóng)業(yè)增加值由14億元增加到628.15億元。糧食生產(chǎn)水平上了一個大臺階，糧食產(chǎn)量由370.01萬噸增加到867.04萬噸，單產(chǎn)由106.75公斤提高到419.16公斤，年人均糧食由303.04公斤增加到418.34公斤；棉花產(chǎn)業(yè)迅速崛起，棉花產(chǎn)量由5.5萬噸增加到290萬噸，棉花產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要支柱，新疆迅速躍升為全國最大優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地；林果業(yè)突飛猛進(jìn)，林果面積由71萬畝增加到1300萬畝，果品產(chǎn)量由13.98萬噸增加到411.98萬噸，林果業(yè)近10年時間迅速成長為繼棉花之后又一農(nóng)民增收的主要來源。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到6174家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1062家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。 　　哈密地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，種類多、品位高、儲量大，目前已探明礦種76種。（資料圖） 　　4、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐不斷加快，新型工業(yè)化建設(shè)成就顯著 　　改革開放前夕，新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來，尤其是自治區(qū)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略以來，新疆工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。2007年工業(yè)增加值達(dá)到137.48億元，是1978年的15.9倍。最振奮人心的變化是能源工業(yè)的迅猛崛起。相繼建成了克拉瑪依油田、塔里木油田、吐哈油田等三大油田基地，建成了獨(dú)山子石油化工廠、烏魯木齊石化總廠等一批大中型石油化工項(xiàng)目，初步形成了克拉瑪依、獨(dú)山子、烏魯木齊、庫爾勒、庫車等不同規(guī)模、各具特色的石油化工基地。2007年新疆原油產(chǎn)量就達(dá)2604萬噸，天然氣產(chǎn)量210.3億立方米，油氣產(chǎn)量4494萬噸，一舉超過大慶油田，居全國第一。特別是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程——西氣東輸工程全線貫通，中哈石油管線建設(shè)，全國最大煉化一體化工程獨(dú)山子千萬噸煉油和百萬噸乙烯工程加快建設(shè)，進(jìn)一步奠定了新疆作為全國重要戰(zhàn)略能源基地的地位。在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的基礎(chǔ)上，相繼建成了卡拉通克銅鎳礦、阿西金礦、阿舍勒銅礦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，鋼鐵、貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)初具規(guī)模。2007年鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到856.30萬噸，是1978年的35.2倍。1978年至2007年，原煤產(chǎn)量由1079.01萬噸增加到3986.78萬噸，發(fā)電量由21.17億千瓦時增加到404.33億千瓦時。通過長期努力，新疆已形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織等門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌一體化、庫爾勒—庫車石化工業(yè)帶等工業(yè)聚集區(qū)，建成了32個國家和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。新疆正在快速實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)的歷史性跨越。 　　5、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成 　　黨的十一屆三中全會以后，按照中央的統(tǒng)一部署，新疆大地從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程勢不可當(dāng)?shù)卣归_了。這場歷史上從未有過的偉大變革，極大地調(diào)動了各族人民的積極性，使新疆成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史性轉(zhuǎn)折。在農(nóng)村，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，落實(shí)了第二輪土地承包的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保了土地家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定；尊重農(nóng)戶的市場主體地位，在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新；不斷深化糧食流通體制、棉花流通體制改革、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村稅費(fèi)改革和其它各項(xiàng)配套改革；特別是從2005年開始取消農(nóng)業(yè)稅，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是中國歷史上空前的最大惠農(nóng)措施。在城市，國有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)根本性突破，一大批企業(yè)通過股份制改造等多種形式建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展；市場體系逐步健全；社會保障制度逐步建立；非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍俭w制改革步伐加快，科教興新、人才強(qiáng)新戰(zhàn)略全面實(shí)施，成果顯著，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率不斷提高。 　　圖為香港溢達(dá)集團(tuán)在吐魯番投資興建的吐魯番溢達(dá)紡織有限公司生產(chǎn)車間一角。（資料圖） 　　6、積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，對外開放水平不斷提高 　　改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆堅(jiān)持 “外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放方針，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。進(jìn)一步打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、行業(yè)界限、所有制界限，大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，在全面推進(jìn)兵地融合發(fā)展的同時，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，啟動了烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)的開放與融合。充分發(fā)揮向西開放的地緣區(qū)位優(yōu)勢，面向國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，同周邊國家進(jìn)行以資源互補(bǔ)為主的深層次合作，開辟我國能源和戰(zhàn)略資源陸上安全通道。加快以烏魯木齊為中心的國際商貿(mào)中心建設(shè)。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)全面啟動，積極開拓中亞、西亞、南亞、東歐和俄羅斯市場。目前，新疆有一類口岸17個，二類口岸12個，已與143個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2007年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額137.16億美元，位列全國第15位，是1978年的595倍。出口商品結(jié)構(gòu)大為改善，從上世紀(jì)80年代以前單一的農(nóng)畜產(chǎn)品出口發(fā)展到以輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)品為主，由初級產(chǎn)品為主上升到以工業(yè)制成品為主。自1992年以來，新疆已成功舉辦了16屆“烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”。1978—2007年，新疆累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)403家，引進(jìn)我國500強(qiáng)企業(yè)46家，引進(jìn)區(qū)外資金2108.5億元。實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。