2013年元旦開始實(shí)施哪些新的法律法規(guī)?

【專家解說】：第一代身份證停用、駕考新規(guī)實(shí)施、火車票將取消強(qiáng)制保險(xiǎn)、缺陷汽車拒不召回提高罰款比例……從2013年元旦起，一批新的法律法規(guī)和政策將正式實(shí)施。這些法律法規(guī)和政策將給百姓的生產(chǎn)、生活帶來怎樣的影響？今天，晚報(bào)特地為大家進(jìn)行盤點(diǎn)和分析。 一代身份證明起退出歷史舞臺 依據(jù)《居民身份證法修正案草案》規(guī)定，從明天起，第一代居民身份證停止使用。屆時(shí)，即使一代證的有效期注明是“長期有效”，也不能再作為有效證件使用。 今天上午，嘉興市公安局居民身份證信息管理所副所長王亮告訴記者：“截至目前，我市仍然有6736人還沒有來更換！”對于沒更換的原因，王亮分析：“有的人是因?yàn)榉孔硬疬w不知道搬到哪里了；有的是外地人，因?yàn)榛榧迊砑闻d，但離婚后不知道去哪里了；有的是老人，戶口還在嘉興，但子女不在嘉興，他們?nèi)プ优幼〉鼐幼×?；有的是失蹤人口，包括一些患精神疾病離家出走的；有少數(shù)是在國外不回來的、逃債到外地的、正在服刑的……總之，能通知的我們?nèi)匀粫?huì)通知，但是通知不到的我們也沒辦法了?！?沒換二代證的人，如果明年需要用身份證該怎么辦？王亮提醒大家：“第一種辦法是及時(shí)補(bǔ)辦二代證，大概要1個(gè)月的時(shí)間；第二種辦法是，如果事情很急，我們可以幫忙向有關(guān)制證單位進(jìn)行說明，加急辦理，需要1個(gè)多星期；第三種辦法是，如果1個(gè)多星期都來不及，必須馬上用到證件，那么建議辦理臨時(shí)身份證，臨時(shí)身份證是隨辦隨拿的，但有效期只有3個(gè)月?！?隨著一代證退出歷史舞臺，大家也關(guān)注著明年起二代證申領(lǐng)時(shí)是否會(huì)增加指紋信息的采集。王亮明確表示：“我們不會(huì)從2013年1月1日起就馬上采集，因?yàn)槲沂〉闹讣y信息采集工作試點(diǎn)在杭州，試點(diǎn)結(jié)束后才會(huì)在全省推廣。不過可以肯定的是，到2013年年底前，嘉興應(yīng)該也會(huì)開展這一項(xiàng)工作?！?新刑事訴訟法： 將尊重和保障人權(quán)寫入總則 明天起，修改后的刑事訴訟法也將正式實(shí)施。修改后的刑事訴訟法從原來的225條增加到290條，修改內(nèi)容涉及證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序等，并增加規(guī)定特別程序。 “總的來說，修改后的刑事訴訟法蘊(yùn)含著更規(guī)范司法機(jī)關(guān)的辦案程序、權(quán)利保護(hù)要更到位的意思。”嘉興市中級人民法院刑事審判庭副庭長虞峰向記者介紹。 虞峰說，以往，在刑事案件中，辯護(hù)人的辯護(hù)權(quán)往往流于形式，“比如辯護(hù)人在提出要關(guān)鍵證人出庭作證時(shí)，如果法庭覺得整個(gè)事件的基本事實(shí)清楚，一般就會(huì)對辯護(hù)人的要求不予允許，但是，從明天起，辯護(hù)人只要提出這樣的要求，法庭就要保障辯護(hù)人的權(quán)利?！?據(jù)記者了解，對于修改后的刑事訴訟法，我市兩級法院已經(jīng)早在半年前就開始專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)了。對于一些新的規(guī)定和要求，有些甚至已經(jīng)在相關(guān)的庭審中進(jìn)行試點(diǎn)操作了，包括增加二審開庭率、證據(jù)合法性審查等。 值得一提的是，同樣圍繞著修改后的刑事訴訟法，今年12月，在嘉興召開的第七屆環(huán)太湖檢察論壇主題就是“刑事訴訟法修改與公訴制度改革”，來自江蘇、浙江、上海的檢察官分別就非法證據(jù)排除規(guī)則、簡易程序出庭的公訴模式、庭前會(huì)議制度等議題作了交流，提出了許多操作性較強(qiáng)的建議。 新民事訴訟法： 將人權(quán)思想貫徹于法條中 新修改的民事訴訟法同樣將于明天起開始實(shí)施，相比新刑訴法直接將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，新的民訴法則是將人權(quán)思想貫徹于法條中。 “修改后的民事訴訟法像‘小額訴訟一審終審’、‘公益訴訟入法’等都值得一提?！苯裉焐衔?，嘉興市中級人民法院民一庭庭長徐元芬向記者介紹，“修改后的民事訴訟法建立了‘小額訴訟’制度，規(guī)定基層人民法院和它派出的法庭審理符合民事訴訟法規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實(shí)行一審終審。這有利于案件繁簡分流，提高訴訟效率，方便群眾訴訟，使得簡單的官司不再‘跑馬拉松’。此外，修改后的民事訴訟法首次將公益訴訟制度寫入法律。修改后的法律規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟，這標(biāo)志著我國公益訴訟制度邁出了跨越性的一步?！?公安機(jī)關(guān)辦理行政案件 程序?qū)⒏?guī)范 修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第125號）將于明天起施行。修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》主要是增加了行政強(qiáng)制措施方面的規(guī)定。 嘉興市公安局法制支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示：“以往，我們民警對于哪些情況可以采取行政強(qiáng)制措施是有點(diǎn)模糊的，但是修訂后的《規(guī)定》明確了辦理行政案件什么時(shí)候可以依法采取行政強(qiáng)制措施，在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定，這次也有體現(xiàn)。以往，我們的民警在強(qiáng)制傳喚時(shí)，一般只向派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下就可以了，但從明天起，這樣的情況必須縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。這樣的操作就更嚴(yán)謹(jǐn)了?！?據(jù)記者了解，我市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)就修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，進(jìn)行了學(xué)習(xí)?！耙酝灰?guī)范的地方，明天起全部都要糾正過來。”法制支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 火車票強(qiáng)制保險(xiǎn)取消，價(jià)格略有下調(diào) 《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》將于明天起廢止，火車票中的強(qiáng)制保險(xiǎn)取消了，火車票價(jià)相應(yīng)下調(diào)。新票價(jià)降價(jià)幅度是基本票價(jià)的2%，這里的基本票價(jià)，是指普通旅客慢車，即綠皮車的硬座票價(jià)。與此同時(shí)，鐵路部門將縮小票價(jià)計(jì)費(fèi)單位，具體為：將旅客票價(jià)最小計(jì)費(fèi)單位由之前的1元調(diào)整為0.5元，強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)不足0.5元的，票價(jià)相應(yīng)降低0.5元；超過0.5元、不足1元的，票價(jià)相應(yīng)降低1元。除實(shí)行公交化票價(jià)的線路外，每張火車票的票價(jià)都會(huì)有所降低，最少下降0.5元。 記者今天上午查詢鐵道部客戶服務(wù)中心網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的火車票價(jià)與原來的票價(jià)相比，價(jià)格略有下降，但下調(diào)幅度不大，多則幾元，如發(fā)往北京北的“G”字頭列車新票價(jià)為一等座995元、二等座591元，比老票價(jià)降低了2元；少則只有0.5元，如到上海、杭州的“G”字頭列車新票價(jià)相比老票價(jià)只降低了0.5元?！败嚻苯祪r(jià)不是很明顯，如果不是末尾出現(xiàn)了0.5，一般也不會(huì)注意到車票價(jià)格下調(diào)了?！苯裉焯崆百徺I了明天去武漢的K351次列車硬座車票的陳小姐說。 明天起，強(qiáng)制保險(xiǎn)將被取消，但有旅客問：“如果我坐火車想要買保險(xiǎn)，是否還可以購買？”今天上午，記者聯(lián)系鐵路部門相關(guān)人員后了解到，目前尚無法購買保險(xiǎn)?！拔覀冞€沒有上級通知，取消強(qiáng)制保險(xiǎn)后，將如何購買保險(xiǎn)，我們也不是很清楚?！痹撹F路工作人員表示，他們也在等待上級通知，如果有消息將會(huì)及時(shí)告知旅客。 另外，因?yàn)閺拿魈扉_始，火車票票價(jià)尾數(shù)將從現(xiàn)行以元為單位調(diào)整為以角為單位，因此火車票的退票費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)今后雖然依舊為5%，但將以0.5元為單位，0.25元以下的舍去。 燃?xì)馄噷?shí)施國五標(biāo)準(zhǔn)對我市影響不大 環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施國家第五階段氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，要求從明年起，所有天然氣汽車必須符合國五標(biāo)準(zhǔn)，這是環(huán)保部在今年初提出天然氣汽車必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)后，再次提高其排放標(biāo)準(zhǔn)。 記者了解到，我市機(jī)動(dòng)車保有量逐年遞增，截至2011年，我市市本級汽車保有量14.9萬輛，全市共46.67萬輛。氣體燃料點(diǎn)燃式汽車是以天然氣和液化石油氣為燃料的汽車。在我市主要是一部分公交車和油改氣出租車。新國標(biāo)要求：自2013年1月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合國五標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售計(jì)劃。 市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市氣體點(diǎn)燃式汽車占全市車輛保有量的比例不高，且每年的遞增量也有限，因此，新國標(biāo)對于嘉興空氣質(zhì)量的改善影響較小。 汽車召回從部門規(guī)章升級為國家法規(guī) 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》將于明天起正式實(shí)施，這意味著我國始于2004年的汽車召回制度終于從部門規(guī)章升級為國家法規(guī)。與2004年國家質(zhì)檢總局制定的部門規(guī)章《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《條例》最大的亮點(diǎn)在于大大提高了違法處罰力度。《條例》規(guī)定，對生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款，罰金將由目前的3萬元上升至最高1億元；有違法所得的，并處沒收違法所得。 嘉興市中信汽車銷售有限公司總經(jīng)理朱海標(biāo)認(rèn)為，汽車作為一種復(fù)雜商品，某些批次有可能會(huì)出現(xiàn)問題，以往某些批次產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，廠方可能會(huì)單方面悄悄解決該問題，對于消費(fèi)者來說，利益有可能會(huì)受到損害。而新條例的實(shí)施意味著質(zhì)量問題將進(jìn)行公開，每個(gè)客戶都有權(quán)知道召回情況。 “召回不一定是汽車存在故障等大事件，也許是存在隱患?！敝旌?biāo)認(rèn)為，從經(jīng)銷商的角度而言，歡迎明確法規(guī)的出臺，“對于4S店來說，我們其中的一項(xiàng)功能就是信息反饋，例如消費(fèi)者反映車子存在問題，我們會(huì)向廠商進(jìn)行反饋，廠方會(huì)判斷是批量問題還是個(gè)案，再進(jìn)行原因分析，決定是否要進(jìn)行召回?！?闖紅燈記6分，駕考更嚴(yán)格 修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部123號令）明天起正式實(shí)施，它也被大家盛傳為“史上最嚴(yán)交法”?！吧系缆沸旭偟臋C(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌的，或故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號牌的”、“駕駛機(jī)動(dòng)車超速50%以上的”、“連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘的”、“駕駛營運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)停車的”將由記6分提高為記12分?！笆飞献顕?yán)交法”還新增以下交通違法行為記12分：駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時(shí)速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時(shí)速50%以上。駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號燈通行的，將由記3分提高為記6分。 另外，明天起，駕考原科目一考試拆分為兩部分，原先的安全文明駕駛常識作為科目三中的一個(gè)考試項(xiàng)目，放在實(shí)際道路駕駛考試后進(jìn)行。調(diào)整后，大中型客貨車科目二考試由原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”修改為“訓(xùn)練、考試均為16項(xiàng)”，科目三增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路考試。小型汽車考試項(xiàng)目取消小型汽車樁考兩個(gè)樁位之間的移庫、通過連續(xù)障礙、單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用性不強(qiáng)的考試項(xiàng)目，倒車入庫、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎等5項(xiàng)訓(xùn)練均要參加考試，場地考試中用標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，提高了考試難度。 “明天起，我們上路開車可真是心里發(fā)毛啊！”今天一早，出租車司機(jī)老張向記者感慨，“一不小心闖2個(gè)紅燈就要記12分，這出租車不好開了?。　边€有不少私家車主對于“123號令”也是談“令”色變：“動(dòng)不動(dòng)就要記12分，我們的駕駛證可‘懸在半空中’了啊！” 駕考新規(guī)也讓不少人的生活“凌亂”了?！敖窈罂荚嚫y了！”一些正在學(xué)車的學(xué)員發(fā)出了類似的感慨。市區(qū)多家駕校負(fù)責(zé)人也坦言，明年學(xué)車難度的確增大了，要想拿到“本本”，平時(shí)必須加強(qiáng)實(shí)踐操作。不過，讓駕校負(fù)責(zé)人更擔(dān)憂的則是，駕考新規(guī)實(shí)施，將大大增加了駕校成本。據(jù)了解，外地和嘉興周邊城市，駕校紛紛漲價(jià)，而目前，嘉興駕校都在耐心等待，“我們一切以物價(jià)部門及行業(yè)主管部門發(fā)的文件為準(zhǔn)。”良駿駕校負(fù)責(zé)人單洪斌說。據(jù)了解，由于擔(dān)心漲價(jià)，去年底，市區(qū)各大駕校迎來了報(bào)名潮。 “‘123號令’確實(shí)比以往又嚴(yán)格了不少。此前，我們交警有關(guān)人員都進(jìn)行了集中培訓(xùn)，確保明天起順利實(shí)施?！笔薪痪ш?duì)法制科科長潘明介紹，“但是，它真正實(shí)施后，也不見得真的對大家的影響很大！如果大家是遵章守法的，根本就不用擔(dān)心懲罰措施有多嚴(yán)！而如果懲罰措施嚴(yán)格可以更好地‘減事故、保暢通’，這最終是對駕駛?cè)素?fù)責(zé)、對道路安全負(fù)責(zé)，更是大家應(yīng)該高興的事！” “營養(yǎng)牌”不能再隨意打了 《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》將于明天起正式施行。新標(biāo)準(zhǔn)在食品類別中刪除了食鹽，意味著不再允許食鹽添加除碘之外的營養(yǎng)強(qiáng)化劑；對嬰幼兒營養(yǎng)強(qiáng)化劑的品種、使用量、化合物來源等作出了特別規(guī)定，適應(yīng)了當(dāng)前食品安全、營養(yǎng)改善和慢病防控的需要。由于新版《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，所以從明天起，食品企業(yè)必須執(zhí)行新規(guī)，但在該日期前生產(chǎn)的強(qiáng)化食品還可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。 昨天，記者走訪了嘉興市區(qū)數(shù)家超市，都沒有發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)鹽的蹤跡。在市區(qū)人才公寓附近的一家超市，只有兩款自然鹽在架銷售?！奥犝f過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，營養(yǎng)鹽已經(jīng)很長時(shí)間沒有進(jìn)過貨了。”這家超市的老板告訴記者。 不過，記者昨天在禾城各大超市看到，打著營養(yǎng)牌的各類食品不少，尤其是各類奶粉——DHA等營養(yǎng)素幾乎成為嬰幼兒奶粉、青少年奶粉的 “標(biāo)配”，而中老年飲用的奶粉又往往喜歡打出補(bǔ)鈣的牌來。 “新的國標(biāo)對營養(yǎng)強(qiáng)化劑的允許使用品種、使用范圍及使用量都有很詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)該說今后消費(fèi)者購買營養(yǎng)強(qiáng)化食品是有據(jù)可依的，食品生產(chǎn)企業(yè)的營養(yǎng)牌也不能隨意打了。”嘉興市食藥局相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示。 記者在查閱了新國標(biāo)后發(fā)現(xiàn)，像調(diào)制乳粉和調(diào)制奶油粉（僅限兒童配方粉）中DHA的含量占總脂肪酸的百分比就要求必須≤0.5%。消費(fèi)者今后在購物前不妨先查閱一下新國標(biāo)，看看產(chǎn)品打出的營養(yǎng)牌是否合規(guī)。 “營養(yǎng)添加確實(shí)并非越多越好?！睋?jù)相關(guān)專業(yè)人士介紹，所謂食品營養(yǎng)強(qiáng)化，即通過將一種或多種微量營養(yǎng)素添加到特定食物中，增加人群對這些營養(yǎng)素的攝入量，從而糾正或預(yù)防微量營養(yǎng)素缺乏等相關(guān)疾病。有些人群由于飲食習(xí)慣或其他原因可能出現(xiàn)某些營養(yǎng)素?cái)z入量水平低或缺乏，通過強(qiáng)化可以改善其攝入水平或缺乏導(dǎo)致的健康影響，但如果攝入過量就會(huì)有矯枉過正的問題，身體的平衡狀態(tài)同樣會(huì)被打破，可能引發(fā)疾病。 30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)取消或免征 財(cái)政部日前出臺了《關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，明天起取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中，取消的包括進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志工本費(fèi)、城市房屋安全鑒定費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)工本費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、往來港澳通行證工本費(fèi)簽注費(fèi)等15項(xiàng)，免征的包括因公護(hù)照費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)等15項(xiàng)。 取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對個(gè)人和企業(yè)而言，無疑是個(gè)利好消息。不過，市財(cái)政局綜合處負(fù)責(zé)人說，目前相關(guān)正式文件還沒收到，一旦文件正式下發(fā)，他們將認(rèn)真研究，畢竟涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域較多，尤其是要考慮財(cái)政預(yù)算等問題?！耙荒晗聛恚降啄軌?yàn)閭€(gè)人和企業(yè)減負(fù)多少，這個(gè)要根據(jù)文件進(jìn)行具體測算。”該負(fù)責(zé)人說。