結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)狀況,舉例說(shuō)明如何理解科學(xué)發(fā)展觀.

【專家解說(shuō)】：1、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，GDP有望增長(zhǎng)9.5％左右 從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平是由自然資源、資本積累、勞動(dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量上的提高以及資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置和使用效率決定的。從決定潛力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾個(gè)因素看，近幾年，隨著投資的大幅度增加，我國(guó)資本積累的速度快速增長(zhǎng)，資本存量的增長(zhǎng)速度由改革開(kāi)放以來(lái)年均增長(zhǎng)11．5％提高到12．8％左右，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度接近改革開(kāi)放以來(lái)年均3％的水平，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，煤電油運(yùn)等瓶頸制約明顯緩解，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給能力更加寬松，潛在生產(chǎn)能力在10．5％左右，高于改革開(kāi)放28年來(lái)潛在增長(zhǎng)率9．5％左右的平均水平。 從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素看，明年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境仍然有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。 第一，雖然國(guó)際石油價(jià)格繼續(xù)高位波動(dòng)，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨緊，世界經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩，但2007年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，據(jù)聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2007年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4．9％左右，低于2005年0．2個(gè)百分點(diǎn)，仍高于1990－2006年平均4％的增長(zhǎng)速度；世界貿(mào)易量增長(zhǎng)率達(dá)到7％左右，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好；跨國(guó)直接投資繼續(xù)回升，并購(gòu)規(guī)模明顯擴(kuò)大，并重點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上有利于我國(guó)保持對(duì)外貿(mào)易的繼續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定外商投資規(guī)模。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為推動(dòng)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α? 第二，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境逐步改善。近年來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容農(nóng)村綜合改革取得進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐，人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展平穩(wěn)，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，資源型產(chǎn)品價(jià)格改革取得進(jìn)展，這些改革將促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第三，我國(guó)仍處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)升級(jí)引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)自主投資能力提升、就業(yè)增加、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)的良性循環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提高，中期內(nèi)煤電油運(yùn)的瓶頸制約基本消除。 第四，我國(guó)將繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，合理控制投資增長(zhǎng)，提高消費(fèi)水平，緩解國(guó)際收支不平衡的狀況。 綜合考慮以上因素的影響，2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將承接2003年以來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)9．5％－10％，雖然低于潛在經(jīng)濟(jì)水平，但仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中的繁榮階段。 2、社會(huì)總供求關(guān)系基本平衡，物價(jià)水平小幅上漲 2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上將呈現(xiàn)出潛在生產(chǎn)能力大于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的格局，總體價(jià)格水平不會(huì)大幅度回升，也不會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮的局面。 首先，雖然2006年糧食產(chǎn)量達(dá)到9800億斤以上的水平，糧食供求基本平衡，但國(guó)際糧價(jià)穩(wěn)中趨升和糧食最低收購(gòu)價(jià)格會(huì)對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)形成一定支撐，糧食價(jià)格會(huì)基本穩(wěn)定。 其次，國(guó)家將不斷完善資源性產(chǎn)品有效利用和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格機(jī)制，理順土地、石油、天然氣、煤炭、電力、淡水等資源性產(chǎn)品價(jià)格，這會(huì)增加其下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，抬高部分生產(chǎn)資料產(chǎn)品的價(jià)格。 第三，服務(wù)價(jià)格仍將是消費(fèi)價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿Γ覈?guó)一些重要的服務(wù)價(jià)格如教育、文化、旅游、醫(yī)療等屬于政府控制價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)格，其價(jià)格上漲的壓力并未充分釋放。 第四，銀行體系貨幣流動(dòng)性過(guò)剩會(huì)拉動(dòng)價(jià)格上漲。通貨膨脹歸根結(jié)底是貨幣現(xiàn)象，今年以來(lái)，由于外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，外匯占款被動(dòng)投放人民幣較多，廣義貨幣供應(yīng)量保持在17％左右的較快增幅，根據(jù)貨幣供應(yīng)量與名義收入和價(jià)格的關(guān)系，當(dāng)前貨幣供用量對(duì)明年的價(jià)格上漲形成支撐。預(yù)計(jì)2007年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1．5％左右，漲幅與2006年基本持平。 3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，就業(yè)壓力持續(xù)不減 2007年，勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺這兩種現(xiàn)象會(huì)同時(shí)并存，就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。2007年，全國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口約2500萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1200萬(wàn)，其中高校畢業(yè)生390萬(wàn)，中職畢業(yè)生270萬(wàn)，當(dāng)年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生210萬(wàn)，復(fù)轉(zhuǎn)軍人50余萬(wàn)，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員260萬(wàn)，而且隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將不斷增加，對(duì)我國(guó)的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。估計(jì)2007年新增就業(yè)崗位約為1000萬(wàn)個(gè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)約200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到4．6％左右。 4、外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加，人民幣升值趨勢(shì)不會(huì)變化 2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。匯率形成機(jī)制改革平穩(wěn)實(shí)施，為人民幣匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步完善和人民幣匯率向合理、均衡水平過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。 國(guó)際收支理論、資產(chǎn)市場(chǎng)理論與購(gòu)買力平價(jià)理論是關(guān)于匯率決定的主要理論。首先，從購(gòu)買力評(píng)價(jià)看，自1994年人民幣實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度約為9.8％，是美國(guó)的2.5倍、日本的5.5倍、歐盟的4.8倍，通貨膨脹率低于美國(guó)和歐盟的水平，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率大大高于美日歐，這意味著和美元、日元、歐元相比，人民幣的購(gòu)買力在不斷提高，中美、中日和中歐等之間的相對(duì)購(gòu)買力需要不斷調(diào)整。自去年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣相對(duì)美元升值5.7％，對(duì)日元升值10％，但對(duì)歐元、英鎊、韓元等仍在貶值，人民幣的名義有效匯率基本穩(wěn)定，因此目前的人民幣匯率水平仍存在低估現(xiàn)象。其次，從國(guó)際收支看，國(guó)內(nèi)外匯明顯供大于求，外匯儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)大。2007年貨物貿(mào)易收支順差在2006年超過(guò)1700億美元的基礎(chǔ)上仍將維持在1500億美元，直接投資項(xiàng)目仍將保持較大順差，達(dá)到500億美元左右，到2007年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備將在2006年增加約2500億美元的基礎(chǔ)上再增加2500億美元左右，達(dá)到130000億美元。第三，從利率平價(jià)看，中美兩國(guó)的利率差減小，人民幣升值壓力加大。從2004年6月起，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)第17次以0．25個(gè)百分點(diǎn)的幅度上調(diào)利率，到2006年8月底聯(lián)邦基金利率達(dá)到了5.25％，為四年來(lái)的最高水平。從2006年第二季度起，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始減速，美國(guó)本輪加息周期行將結(jié)束。雖然日本和歐元區(qū)的貨幣政策會(huì)進(jìn)一步緊縮，但隨著2006年人民幣兩次提高利率水平以及物價(jià)水平之間的差異，我國(guó)與美國(guó)、日本、歐元區(qū)的實(shí)際利差有所減小，人民幣升值壓力不斷加大。綜合以上各方面影響，2007年，人民幣升值趨勢(shì)不會(huì)改變。 5、消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí) 2007年消費(fèi)需求保持較快增長(zhǎng)的有利因素較多。 首先，農(nóng)民收入連續(xù)三年保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)。2006年全年農(nóng)民人均純收入在2004年和2005年增長(zhǎng)6.8％和6.2％的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)6％，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，對(duì)于改變農(nóng)民收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已由沿海擴(kuò)展到越來(lái)越多的內(nèi)陸地區(qū)。 其次，城市居民收入繼續(xù)增加，中等收入階層消費(fèi)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。2006年，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平，有利于擴(kuò)大中等群體的收入，挖掘他們發(fā)展型和享受型消費(fèi)的潛力。 第三，社會(huì)保障制度的逐步完善有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。國(guó)家財(cái)政支出更加注重完善社會(huì)保障制度，對(duì)教育亂收費(fèi)、看病難、看病貴等出臺(tái)了較為嚴(yán)厲的制止措施，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制，完善義務(wù)教育政策。隨著各項(xiàng)社會(huì)保障制度不斷完善，居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求將不斷釋放。 2007年消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨一些不利因素，一是受房地產(chǎn)價(jià)格高企和調(diào)控政策的影響，住房消費(fèi)繼續(xù)受到抑制。二是由于農(nóng)資價(jià)格上漲、國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的增收效應(yīng)減弱等影響，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。預(yù)計(jì)2007年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)13％，實(shí)際增長(zhǎng)11％左右，服務(wù)性消費(fèi)回升。 6、投資增速平穩(wěn)回落，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善 2007年，投資反彈壓力仍然較大。首先，投資在建規(guī)模偏大，2006年在建項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到30多萬(wàn)億，相當(dāng)于當(dāng)年三年的工作量；其次，投資擴(kuò)張的內(nèi)在機(jī)制尚未改變，有的地方繼續(xù)將投資增長(zhǎng)作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，個(gè)別地方把大項(xiàng)目與政績(jī)考核掛鉤，各地為十七大召開(kāi)營(yíng)造良好氣氛也會(huì)加大投資；再次，資金來(lái)源相對(duì)寬松。近幾年，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，企業(yè)投資資金十分寬裕。外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，人民幣外匯占款過(guò)多，也會(huì)增加貨幣供給水平，信貸資金充裕。但總的看，2007年我國(guó)固定資產(chǎn)投資將在快速增長(zhǎng)中呈現(xiàn)平穩(wěn)回落的態(tài)勢(shì)，一是中央對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度不減，國(guó)家將繼續(xù)把控制新開(kāi)工項(xiàng)目作為投資調(diào)控的重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)把土地和信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格環(huán)保、技術(shù)和安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，防止投資需求再度反彈。二是部分加工工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然存在，利潤(rùn)增速不高，必然降低企業(yè)投資意愿，約束部分行業(yè)的投資擴(kuò)張；三是隨著貿(mào)易摩擦加劇和加工貿(mào)易政策調(diào)整，外商向我國(guó)轉(zhuǎn)移加工產(chǎn)業(yè)的步伐放慢，對(duì)明年固定資產(chǎn)投資有一定的抑制作用。 綜合多種因素，2007年，全社會(huì)投資增長(zhǎng)22％，比2006年回落5個(gè)百分點(diǎn)。 7、出口增速回落，貿(mào)易順差仍然較大 從出口看，世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易增速減慢，給我國(guó)出口帶來(lái)一些負(fù)面影響。龐大的外匯儲(chǔ)備和較大貿(mào)易順差將成為我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻，人民幣匯率機(jī)制調(diào)整及人民幣升值將影響2007年出口的增長(zhǎng)。限制“高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品”出口的措施也會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生抑制作用。但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。此外，近幾年投資形成了國(guó)內(nèi)龐大的加工生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，迫使企業(yè)努力擴(kuò)大出口。2007年，我國(guó)出口仍將保持較快增長(zhǎng)。從進(jìn)口看，能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備總體短缺的格局將帶動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)逐步回升，人民幣升值會(huì)增加對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求。綜合分析，2007年全年進(jìn)、出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到15％左右，貿(mào)易順差約1500億美元，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所減弱。 8、實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，調(diào)整財(cái)政政策的著力點(diǎn) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年出現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，維護(hù)好這一良好的發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)鍵是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投資增長(zhǎng)過(guò)快、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題突出等問(wèn)題，財(cái)政政策的著力點(diǎn)是在大力增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少財(cái)政赤字，縮小長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。首先，加大支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力。其次，加大對(duì)義務(wù)教育、公共醫(yī)療的財(cái)政投入，減輕居民教育、醫(yī)療方面的過(guò)重負(fù)擔(dān)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。再次，國(guó)債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向“十一五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2007年全年財(cái)政收入增長(zhǎng)15％左右，中央財(cái)政赤字規(guī)?？煞€(wěn)定在2500億元左右，國(guó)家長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行保持500億元的規(guī)模。 9、貨幣政策適時(shí)適度微調(diào)，貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng) 2007年的貨幣政策的基本目標(biāo)是，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，合理控制貨幣信貸總量，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，緩解國(guó)際收支不平衡的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，達(dá)到適度控制投資增長(zhǎng)、積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，增加人民幣匯率彈性，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備的使用渠道和方式。靈活采取公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)對(duì)沖外匯占款，努力保持銀行體系的流動(dòng)性總量適度、結(jié)構(gòu)合理和貨幣市場(chǎng)利率的基本穩(wěn)定；通過(guò)信貸政策引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需求，保證企業(yè)合理正常的資金需求，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村和中小企業(yè)特別是一些成長(zhǎng)型企業(yè)的貸款支持力度；在不斷健全個(gè)人信用征信體系的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。初步預(yù)測(cè)，2007年全年廣義貨幣同比增速將達(dá)到16％左右，狹義貨幣增速將達(dá)到16％左右，新增貸款規(guī)?？刂圃?萬(wàn)億元。 10、加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保證 改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保障。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。要全面推行依法行政、進(jìn)一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)；以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要完善中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移和支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率，改革資源稅制度，適時(shí)開(kāi)征燃油稅，為實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型和推行物業(yè)稅創(chuàng)造條件；以完善法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化金融體制改革。要鞏固和深化國(guó)有商業(yè)銀行的改革成果，推行政策性銀行向開(kāi)發(fā)性轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)；以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制的改革。進(jìn)一步理順?biāo)?、電、煤、油、土地等價(jià)格，建立反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。（作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任）