陜西省富民強(qiáng)省政策有哪些?

【專家解說】：主 線 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 保障和改善民生 破解三大難題 城鄉(xiāng)居民收入水平低、城市化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低 構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)體系 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 實施五大任務(wù) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、深化改革開放 堅持五項原則 必須搶抓機(jī)遇加快發(fā)展;必須調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展;必須統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展;必須以人為本和諧發(fā)展;必須解放思想創(chuàng)新發(fā)展 三個上臺階 經(jīng)濟(jì)綜合實力上臺階、人民生活水平和質(zhì)量上臺階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺階 三個大幅提升 生產(chǎn)總值大幅提升、財政收入大幅提升、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升 兩個明顯改善 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平明顯改善，社會和諧程度和人民群眾幸福指數(shù)明顯改善 一個大跨越 從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列 【社會民生】 全面提高三秦百姓生活幸福指數(shù) 持續(xù)加大民生投入，深入實施民生工程，推動公共資源向低收入人群、困難群體、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 建設(shè)保障性安居工程210萬套 建設(shè)保障性住房155萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶，改造棚戶區(qū)45萬戶。 全省城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋面達(dá)到30%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到32平方米。 新增就業(yè)200萬人 通過開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，健全就業(yè)援助制度，完善各類補(bǔ)貼政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等措施，努力擴(kuò)大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，鼓勵群眾爭創(chuàng)殷實家業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。 主要勞動力平均受教育年限達(dá)到12.9年 加快普及學(xué)前教育 實現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，每個縣(區(qū))至少建成一所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園(班)覆蓋全部行政村。 鞏固提高基礎(chǔ)教育 推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，確保到2012年全面達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。到2015年，全省義務(wù)教育學(xué)校60%達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。改善高中學(xué)校尤其是縣域薄弱高中的辦學(xué)條件，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96.4%。 創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育 重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地、特色專業(yè)、“雙師型”教師隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 提升高等教育綜合實力 支持國家“985工程”和“211工程”高校建設(shè)，加快實施高水平大學(xué)建設(shè)工程和中西部高校振興計劃，辦好西北大學(xué)等一批有特色的省屬高校。 主要健康指標(biāo)位居西部前列 公共衛(wèi)生 構(gòu)建疾病預(yù)控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救治、采供血、精神衛(wèi)生、健康教育、職業(yè)病和地方病防治等服務(wù)體系。 醫(yī)療服務(wù) 全面推進(jìn)縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，五年后所有縣醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平;全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”。 “新農(nóng)合” 力爭人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元，參合率保持在90%以上;逐步提高參合農(nóng)民住院政策性補(bǔ)助。 藥品供應(yīng) 全面推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作，有效降低老百姓在用藥方面的支出。 加快發(fā)展各項社會事業(yè) 堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。以申辦十三屆全運(yùn)會為契機(jī)，大力發(fā)展體育事業(yè)。加大對少數(shù)民族聚居地方的支持力度。健全殘疾人服務(wù)體系，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。實施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，適齡視障、聽障、智障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到73%。 創(chuàng)新社會管理 建設(shè)和諧陜西 建立健全社會養(yǎng)老、社會救助、社會福利、城鄉(xiāng)社區(qū)、優(yōu)撫安置、家庭婚姻、收養(yǎng)、殯葬等社會服務(wù)體系。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定。實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治省進(jìn)程。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，建設(shè)民主法治社會。 【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 著力構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 堅持走新型工業(yè)化道路，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè):實施新增25億公斤糧食產(chǎn)能工程 重點(diǎn)扶持32個糧食主產(chǎn)縣，建設(shè)關(guān)中優(yōu)質(zhì)商品糧基地、陜南優(yōu)質(zhì)水稻基地。挖掘陜北糧食生產(chǎn)潛力，建設(shè)全省第二糧倉。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。建設(shè)大中城市設(shè)施蔬菜基地。 能源化工:建成全國第一油氣大省 建設(shè)陜北大型煤炭示范、現(xiàn)代煤化工綜合利用等“十大基地”，榆神煤化學(xué)工業(yè)區(qū)、渭南煤化工園區(qū)等“十大園區(qū)”，煤油氣產(chǎn)能建設(shè)、新能源千萬千瓦裝機(jī)等“十大工程”。煤炭產(chǎn)能達(dá)到6億噸，新增電力裝機(jī)3500萬千瓦，石油、天然氣產(chǎn)能分別達(dá)到4700萬噸和300億立方米，油氣當(dāng)量達(dá)到5000萬噸。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%以上 瞄準(zhǔn)世界科技前沿，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等，著力突破激光、創(chuàng)新藥物、信息通訊、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。 先進(jìn)裝備制造:推動重大裝備自主化、成套化、高端化 推動骨干企業(yè)由單機(jī)制造向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，推動主體產(chǎn)品由生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的裝備制造基地。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):用高新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 下大力氣改善品種質(zhì)量、淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步培育骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，加快有色冶金、建筑材料、食品加工、紡織服裝、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 服務(wù)業(yè):占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42%以上 以西安國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村、大力發(fā)展物流、金融、信息、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育旅游、文化、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。 現(xiàn)代物流 重點(diǎn)加快建設(shè)“三大平臺、五大體系、七大園區(qū)”。 旅游業(yè) 著力打造歷史文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游系列品牌，彰顯“山水人文、大美陜西”形象。 金融業(yè) 重點(diǎn)建設(shè)西安區(qū)域性金融中心，加快各項金融體制改革。 房地產(chǎn) 加大保障性住房建設(shè)力度，增加中小套型、中低價位普通商品住房比例及土地供應(yīng)。 商貿(mào)流通 加快城市商業(yè)廣場、特色商業(yè)街、商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。 【開放創(chuàng)新】 以更加開放的姿態(tài)面向世界，建設(shè)創(chuàng)新型陜西 深入實施科教興陜、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域;樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，以改革促開放，以開放促發(fā)展，努力實現(xiàn)多元化發(fā)展和包容性增長。 科技:構(gòu)建統(tǒng)籌科技資源改革示范基地 有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，構(gòu)建區(qū)域科技資源服務(wù)平臺，打造一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，建設(shè)若干軍民技術(shù)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵和支持楊凌示范區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)等開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的試點(diǎn)。深入實施“13115”科技創(chuàng)新工程。建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)示范基地。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%左右。 文化:建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)省 文化事業(yè) 以公共財政為依托加快建設(shè)公共文化設(shè)施，實現(xiàn)市市有“三館”、縣縣有“兩館”。大力推進(jìn)公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。 文化產(chǎn)業(yè) 做強(qiáng)文娛演出、廣播影視、新聞出版、文物旅游、民俗文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣告、動漫、游戲、數(shù)字媒體等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)十大文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。 精神文明 培育陜西人文精神，弘揚(yáng)“勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進(jìn)取”精神品格，樹立海納百川、競爭合作、互利共贏的理念和氣度。支持西安、寶雞創(chuàng)建全國文明城市，其他市區(qū)創(chuàng)建省級文明城市，文明村鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到70%以上。 人才:全省人才總量達(dá)到418萬人 實施“三秦學(xué)者”、“百人計劃”、“115人才工程”和新世紀(jì)“三五”人才工程，壯大優(yōu)化人才隊伍，深化人力資源管理體制改革。在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才、青年科技骨干和急需緊缺人才，突出為基層培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才。全省人才總量達(dá)到418萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才173萬人，高技能人才74萬人。 改革:非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55% 完善“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和“財政直管縣”改革，實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，根據(jù)自愿有償原則引導(dǎo)有條件地方土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。按照非禁即入原則，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加大財稅金融體制改革力度。全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，推進(jìn)房地產(chǎn)稅等地方稅改革，擴(kuò)大增值稅征收范圍。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破。 開放:進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到900億美元 建設(shè)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。提高利用外資水平，五年引進(jìn)境外資金185億美元。開拓對外貿(mào)易新領(lǐng)域，加快建設(shè)西安國家級國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，支持有條件的企業(yè)在境外開展能源和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，深化與“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！钡冉?jīng)濟(jì)區(qū)合作。 【 基礎(chǔ)保障】 大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保障能力 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、電力和信息化建設(shè)。以節(jié)能減排為抓手，以鞏固退耕還林成果為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 交通:市市有快鐵、縣縣通高速、重點(diǎn)區(qū)位建機(jī)場 鐵路 五年投資約2000億元，新建鐵路2500公里，復(fù)線率、電氣化率分別提高到65%、75%左右。 公路 五年投資2400億元，建成高速公路2000公里，新建改建干線公路3000公里、農(nóng)村公路3萬公里。 航空 加快西安咸陽國際機(jī)場3號航站樓、第二跑道建設(shè)，建成延安、漢中和安康新機(jī)場，實施榆林機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)府谷、定邊、寶雞、商洛和壺口等支線機(jī)場前期工作。 水運(yùn) 建成漢江安康-白河段國家高等級航運(yùn)通道。 城際軌道交通 先期建設(shè)“V字形”西安北客站-機(jī)場、西安-閻良-富平-銅川等重要路段，實施西安-臨潼、乾陵-法門寺軌道旅游專線，做好閻良-韓城、西安-商洛等線路前期工作。 管道儲運(yùn) 建設(shè)神木-蒲城水煤漿長輸管道，完善榆林-西安及關(guān)中環(huán)線輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，新建西安-安康、西鄉(xiāng)-鎮(zhèn)巴輸氣管道，建設(shè)西安儲氣儲油設(shè)施;煤、油、氣年輸送能力突破1100萬噸、2500萬噸和130億立方米。 水利:推進(jìn)“引漢濟(jì)渭”取得重大進(jìn)展 重點(diǎn)水源工程五年投資300多億元，新增供水能力18億立方米，重點(diǎn)建成引紅濟(jì)石調(diào)水和榆林王圪堵等骨干水源工程，力爭開工建設(shè)涇河?xùn)|莊水庫、榆林大泉引黃、月河補(bǔ)水、城固焦巖等重點(diǎn)工程。其中，引漢濟(jì)渭調(diào)水工程建成三河口水庫，貫通秦嶺隧洞。 電網(wǎng):推進(jìn)“陜電外送”，建設(shè)三大煤電基地 全面建設(shè)陜北、彬長和安康三大煤電基地，外送能力突破2000萬千瓦。推動骨干網(wǎng)架升級，全面建設(shè)關(guān)中環(huán)網(wǎng)，連接陜北電網(wǎng)，實現(xiàn)省內(nèi)南北互供和跨區(qū)域調(diào)度。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，低壓改造覆蓋面達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣縣電氣化。 信息化:推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“數(shù)字陜西” 統(tǒng)籌新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建覆蓋全省、暢通快捷的高速信息網(wǎng)絡(luò)。光纜線路總長達(dá)到45.84萬公里，寬帶用戶達(dá)到700萬戶，數(shù)字電視用戶突破550萬戶。深化“數(shù)字陜西”建設(shè)，實現(xiàn)全省基礎(chǔ)地理信息全覆蓋。 生態(tài)環(huán)保:構(gòu)建“三屏三帶”生態(tài)安全屏障 五年營林造林2300萬畝，治理水土流失面積3.25萬平方公里，森林覆蓋率達(dá)到43%，森林蓄積量達(dá)到4.7億立方米，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;城市、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，生活垃圾處理率達(dá)到90%。 渭河 按照修堤、治河、灘岸綜合開發(fā)利用的思路進(jìn)行全線系統(tǒng)治理，確保渭河安瀾;建設(shè)渭河兩岸生態(tài)林帶，打造橫跨關(guān)中的八百里綠色屏障;統(tǒng)籌建設(shè)渭河城市段，打造河、林、田、城于一體的城市濱水特色功能區(qū)。 秦嶺 加大秦嶺生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境功能。強(qiáng)化瀕危物種棲息地生態(tài)修復(fù)。爭取設(shè)立秦嶺國家中央森林公園，打造國際生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。 低碳示范省 樹立低碳理念，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)低碳生活，推動全民參與低碳社會建設(shè)。通過技術(shù)、市場、政策等多種手段降低工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域溫室氣體排放。力爭五年單位生產(chǎn)總值能耗降低16%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降15%，主要污染物排放減少10%。固碳能力年遞增2%左右。 【強(qiáng)化支撐】 全面實施富民強(qiáng)省“十大工程” 全面建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代能源化工、先進(jìn)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)功能設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)富民強(qiáng)省十大工程，總投資5.2萬億元，“十二五”期間預(yù)計完成4萬億元。 突出抓好“58123”項目 5個過2000億元項目 包括民生工程、油氣產(chǎn)能、大型電源、新能源、物流園區(qū)。總投資11950億元。 8個過1000億元項目 包括神華陶氏循環(huán)經(jīng)濟(jì)榆林煤炭綜合利用、煤制甲醇制烯烴、榆林鹽化工、煤炭產(chǎn)能建設(shè)、油氣化工、秦嶺生態(tài)旅游、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化、城中村改造?？偼顿Y10012億元。 10個過500億元項目 包括西安至成都客運(yùn)專線(陜西境)及漢中站改擴(kuò)建、干線及農(nóng)村公路改造工程、西安地鐵骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電網(wǎng)保障工程等。總投資5739億元。 20個過200億元項目 包括西安軟件新城建設(shè)、關(guān)中城際鐵路網(wǎng)一期、新材料、鋼鐵改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范工程等?？偼顿Y5922億元。 30個過100億元項目 包括引漢濟(jì)渭工程、銅川董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、西安(灃渭)奧林匹克體育運(yùn)動中心等?？偼顿Y3310億元。 【美好家園】 構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局 做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。 西安(咸陽)國際化大都市:建設(shè)世界東方人文之都 以建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北為目標(biāo)，構(gòu)建“一軸、一河、兩帶”的大都市基本構(gòu)架，形成“一核、四組團(tuán)、七衛(wèi)星城”的空間格局。加快推進(jìn)西咸一體化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西咸新區(qū)，打造國際化大都市核心區(qū)、宜居生態(tài)園林城、中國西部新地標(biāo)。到2020年，主城區(qū)建設(shè)面積控制在850平方公里以內(nèi)，都市區(qū)人口1000萬人以上。 城鎮(zhèn)化:構(gòu)建“一核四極兩軸兩帶”城鎮(zhèn)發(fā)展新體系 加快寶雞-蔡家坡百里城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心和陜甘寧川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市。推進(jìn)榆林、漢中、渭南等城市規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區(qū)域性中心城市。加快延安、安康、商洛等城市發(fā)展，提高綜合承載能力，建設(shè)五十萬人以上的地區(qū)性中心城市。創(chuàng)造條件促進(jìn)楊凌設(shè)市。加快銅川資源型城市轉(zhuǎn)型步伐。建設(shè)在西部具有領(lǐng)先水平、在全國占有重要位置、在國際享有較高知名度的關(guān)中城市群。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:五年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戶籍農(nóng)民600萬人 實施水、電、路、氣、房、網(wǎng)“六到農(nóng)家”工程。實施農(nóng)村清潔工程和“三化一片林”綠色家園工程。鼓勵和支持村組搬遷合并，按社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心村。支持西安搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)延安率先建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行示范區(qū)。啟動移民搬遷安置和扶貧移民搬遷工程，在全面完成移民搬遷280萬人任務(wù)上取得重大進(jìn)展。加大扶貧力度，實現(xiàn)278萬人脫貧。試行“城市居住證”和“城市居民證”制度，“十二五”末城鎮(zhèn)化率提高到57%。 城鎮(zhèn)綜合承載能力:高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理 完善城市道路、給排水、天然氣、供熱污水垃圾處理等設(shè)施，加大城市街區(qū)和城中村及舊城改造，提高精細(xì)化管理水平。地鐵方面建成西安地鐵2號線、1號線、3號線，加快推進(jìn)4、5、6號線，運(yùn)營里程達(dá)到100公里。能源方面2012年底前全省各市縣(區(qū))實現(xiàn)氣化，2015年前50%以上重點(diǎn)鎮(zhèn)實現(xiàn)氣化。供熱方面實施城市供熱設(shè)施完善工程，加快縣城供熱設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱面積。