如何完善拆遷政策,消除拆遷障礙

【專家解說】：　　為實施城市規(guī)劃，推進城市建設，完善城市功能，切實維護城市改造中拆遷當事人的合法權益，16日，市政府辦公廳下發(fā)了《關于進一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對五城區(qū)(含高新區(qū))范圍內政府組織實施的城市房屋拆遷工作進行了規(guī)范，并首次對拆遷補償標準進行了統(tǒng)一。 　　從文件下發(fā)之日起，凡是符合條件的被拆遷房屋戶主，在賠償時將享受到包含被拆遷房屋補償、政策性補償、政策性補助、政策性補貼、提前搬遷獎勵等利好。 　　昨日下午，市住房委員會辦公室主任、市房產管理局新聞發(fā)言人杜文對政策進行了解讀。他表示，這是我市針對城市房屋拆遷出臺的第一部規(guī)范性文件，按照新政策，成都市民將享受到更多的拆遷優(yōu)惠。 　　五項統(tǒng)一拆遷補償標準 　　《意見》對拆遷補償標準進行了統(tǒng)一，要求拆遷人不得擅自提高或降低拆遷標準。明確了拆遷標準包括被拆遷房屋補償、政策性補償、政策性補助、政策性補貼和提前搬遷獎勵五項。對被拆遷人得到的貨幣補償款按照國家有關規(guī)定免征個人所得稅和契稅。意見施行前已領取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。 　　○被拆遷房屋補償 　　貨幣補償 建筑面積乘以評估單價 　　按照統(tǒng)一拆遷標準，被拆遷房屋補償實行貨幣補償安置的，按照被拆遷房屋評估單價乘以被拆房屋所有權證記載的建筑面積確定。實行住宅產權調換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換，根據市場評估價結算套內建筑面積價差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價格。 　　○政策性補償 　　補償被拆遷人安裝天然氣費用 　　包括了被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調移機等政策規(guī)定的補償費用。 　　解讀：我市當前舊城改造任務艱巨。僅中心城區(qū)“兩軸四片”重大項目，所涉及的拆遷面積就達117萬平方米、拆遷戶數10492戶，加之5·12汶川地震又造成了大量的危舊房屋亟須改造。同時，近期拆遷補償標準不一致問題也困擾著城市拆遷的健康發(fā)展。為此成都市出臺了《意見》。 　　○政策性補助 　　被拆遷者 補助每戶搬家費1200元 　　按照規(guī)定，拆遷人將向被拆遷人提供包括臨時安置補助費、停產停業(yè)經濟損失補助費和搬家補助費。被拆遷住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放6個月臨時安置補助費。 　　拆遷商業(yè)、辦公、生產用房等非住宅房屋，停產停業(yè)經濟損失補助費以市統(tǒng)計部門公布的上年度城區(qū)職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業(yè)人員(不含臨時人員)支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放3個月補助費。 　　拆遷人對被拆遷者提供搬家補助費，補助標準為住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協(xié)商確定或由拆遷人組織搬遷，據實補助搬家費用。 　　解讀：對選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時安置補助費所計算的時間，由1.5個月增至6個月，且對50平方米以下的被拆遷住房面積均按50平方米來計算；對一次性發(fā)放的停產停業(yè)經濟損失補助費所計算的時間，由1.5個月增至3個月。隨著物價水平的提高，根據市場情況，《意見》對住宅的搬家補助費作了調整，由原有的每戶300元增至1200元。對非住宅的補助，則沿用原政策。 　　○政策性補貼 　　購房補貼 住房按評估價格30%給予 　　政策性補貼包括購房補貼和物管費補貼。其中，在購房補貼方面，選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。在物管費補貼方面，對選擇產權調換或貨幣補償的被拆遷人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元／平方米·月的標準一次性給予5年物管費補貼。 　　解讀：《意見》出臺前，對評估價實行一定比例上浮一直是政策外的一項約定俗成，被我市各拆遷工地普遍施行?！兑庖姟烦雠_后，明確規(guī)定：對選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價上浮30%給予補償，非住宅按被拆遷房屋評估價上浮20%給予補償。二是增設物管費補貼。針對近年來拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因須繳納較高的物管費而使生活成本增高的事實，《意見》實時擴大了拆遷補償標準，要求按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。 　　○提前搬遷獎勵 　　提前搬遷 每戶最高獎6萬 　　折遷人對提前簽訂拆遷補償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案給予不同檔次的戶獎，戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補償的，按被拆遷房屋建筑面積另給予每平方米不超過500元的面積獎。 　　解讀：《意見》出臺前，政策未對提前搬遷獎勵作統(tǒng)一規(guī)定。各拆遷工地的獎勵標準由拆遷人自行確定，隨意性比較大。此次《意見》對獎勵政策進行了統(tǒng)一。明確規(guī)定：對規(guī)定期限搬遷的被拆遷人，戶獎每戶不超過6萬元，選擇貨幣補償的，另按被拆遷房屋建筑面積給予每平方米不超過500元的面積獎。在拆遷項目啟動后，拆遷單位將以被拆遷人簽訂拆遷合同交付房屋的時間為標準，對被拆遷人給予不同程度的獎勵。