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【專家解說】：黨的十六屆五中全會首次提出要建設環(huán)境友好型社會，黨的十七大又提出必須把建設環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。這是以胡錦濤為總書記的黨中央依據(jù)我國國情，借鑒國際先進發(fā)展理念，為解決我國經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾而做出的一項重大戰(zhàn)略決策。這對于不斷提高我國資源環(huán)境保障能力、構建和諧社會、全面建設小康社會和實現(xiàn)經濟社會的全面發(fā)展具有重要意義。 　　 　　一、建設環(huán)境友好型社會是歷史發(fā)展的必然 　　 　　人類社會是在不斷地認識、利用、改造和適應自然環(huán)境的過程中發(fā)展的。人與自然環(huán)境關系的歷史演變是一個從和諧到對立，再到新的和諧的過程。這是一個否定之否定的螺旋式上升的過程。根據(jù)人與自然環(huán)境關系的演變，我們可以將人類社會劃分為三個階段，第一個階段是環(huán)境依賴型社會，第二個階段是環(huán)境對抗型社會，第三個階段是環(huán)境友好型社會。當然，環(huán)境友好型社會還正處于建設之中。 　　1.環(huán)境依賴型社會 　　在原始社會，人類在強大的自然面前，力量顯得十分單薄，人類像其他動物一樣完全服從自然界的支配和統(tǒng)治。正如馬克思、恩格斯所指出的：“自然界起初是作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對立的，人們同它的關系完全像動物同它的關系一樣，人們就像牲畜一樣服從它的權利……”[1]在“人的依賴關系”的條件下，人類完全依賴于自然界。到了農業(yè)社會，人在自然界中的位置發(fā)生了一定的變化，人類開始將自然界作為對象來開發(fā)，開墾土地、種植莊稼，而不像以往那樣只是采食現(xiàn)成的野果和狩獵，所以，人與自然之間出現(xiàn)了原始的對立。隨著人口的不斷增加和活動范圍的不斷擴大，人類在利用和改造自然的同時，也出現(xiàn)了對自然的破壞，主要是過度地開墾土地和砍伐森林造成的。但是，那時的人類開發(fā)自然的能力還很有限，那些破壞還在自然的承受能力之內，所以總體上，人與自然之間還是基本和諧的。我們可以把處于與自然環(huán)境這種關系下的社會叫做環(huán)境依賴型社會。 　　2.環(huán)境對抗型社會 　　自從18世紀中葉工業(yè)革命以來，人類逐漸從農業(yè)社會過渡到工業(yè)社會。人類社會與自然環(huán)境的關系也進入了全新的階段。隨著科學技術的飛速發(fā)展，尤其是蒸汽機和內燃機的發(fā)明和投入使用，人類開發(fā)利用自然資源的能力越來越強。而工業(yè)社會又創(chuàng)造了新的生活方式和消費模式，人們已不再滿足于基本的生存需求，而是追求更高的物質和精神消費。這導致對煤、石油、天然氣等能源和木材、淡水、礦產等資源的巨大需求。大量開發(fā)自然資源，尤其是不可再生資源，導致自然資源的急速消耗和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人與自然環(huán)境之間愈來愈呈現(xiàn)出對抗關系。工業(yè)社會以來，人類已經從匍匐在大自然腳下的奴隸一躍而成為大自然的主人，但人類要為自己的狂妄付出沉重代價。正如恩格斯所言：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結果又取消了?！盵2]我們可以把與自然環(huán)境處于這種嚴重對抗關系下的社會，稱為環(huán)境對抗型社會。 　　3.環(huán)境友好型社會 　　人類社會在完全依賴自然環(huán)境并受其支配下生存，固然不可能生活得富裕、自由和健康，但是，人類社會這樣與自然環(huán)境嚴重對抗，控制與支配自然環(huán)境，滿足自己無休止的欲望和要求，也必將受到自然的懲罰，最終會遭受滅頂之災。因為，畢竟地球的資源有限，承受人類破壞的能力有限。人類進入環(huán)境對抗型社會，不到幾百年，對自然環(huán)境帶來的壓力和破壞卻遠遠超過了人類幾百萬年的辛苦勞作。這使人類自己面臨嚴重的生存危機，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不可再生的自然資源趨于枯竭，從目前探明的煤炭、石油等資源的儲量看，恐怕不到一個世紀，就會消耗殆盡，能源危機已現(xiàn)端倪；而更為嚴重的又一后果是，工業(yè)化的生產方式和生活方式大大破壞了生態(tài)平衡，空氣污染日益嚴重，全球氣候開始變暖，水資源出現(xiàn)世界性危機，大批森林草原慘遭毀滅，生物多樣性遭到破壞，臭氧層日益變薄，這些都使地球越來越不適宜人類生存。環(huán)境危機不斷提醒我們：人類不能再與自然環(huán)境對抗下去了，應該與自然環(huán)境和諧相處，建立環(huán)境友好型社會。 　　 　　二、環(huán)境友好型社會的內涵和特征 　　 　　關于環(huán)境友好型社會的內涵尚沒有范式化的概念，本文認為，環(huán)境友好型社會作為一種理念，其實質就是要重新建立人與自然環(huán)境之間的和諧關系，當然這種和諧不是原始社會和農業(yè)社會時的人與自然的和諧，那是在以人服從自然為前提的和諧，而此時的和諧是以人占主導地位為前提的人與自然環(huán)境的和諧，這種和諧不是自動實現(xiàn)的，是靠人類的主動調控實現(xiàn)的。環(huán)境友好型社會具有如下三方面的特征： 　　1.人與自然的和諧 　　環(huán)境友好型社會首先應該是人與自然和諧相處的社會，回顧人類社會的發(fā)展史，至今還沒達到這樣的狀態(tài)，在古代，自然過于強大，人類完全處于大自然的控制之下，既畏懼自然，又不得不依賴于自然，這時候的人類是完全被動地去適應大自然，謀求與大自然的和諧相處，但這根本不是真正的和諧，真正和諧的前提是雙方處于平等的地位。到了近代，隨著人類改造自然的力量日益增大，人類開始在與自然的關系中處于主動地位，但過于自信，準備控制和支配自然，與自然處于對抗的地位。只有到了當代，人們才開始意識到只有與自然和諧相處才能使自己更好地發(fā)展下去，人與自然是共存共亡的，一榮俱榮，一損俱損。人與自然之間的關系之所以會經歷這樣的演變，這與人們對發(fā)展的本體的看待的不同不無關系。在古代，那些唯物主義者的本體和本源是一回事，本體就是自然，而社會和人并不重要。這必然導致人們看待人與自然的關系時，把自然看得重于人，人與自然之間就不可能建立真正的和諧關系。近代占主導地位的人類中心主義思想把人看作發(fā)展的唯一本體，一切都要以人的利益為出發(fā)點和歸宿，這個時候的自然已退居次要地位，那么人們在看待人與自然的關系時，必然以人為重，人與自然之間也不可能建立和諧關系。當代，人們要建立人與自然之間真正的和諧關系，必然要以馬克思的社會本體論為哲學基礎。馬克思將社會和人也納入了本體的范圍，創(chuàng)造了社會本體論。這樣發(fā)展的本體就變成了三個，即自然本體、人本體和社會本體，它們組成了一個完整統(tǒng)一的本體系統(tǒng)。這個系統(tǒng)本身就體現(xiàn)了人與自然的不可分割性以及和諧共處的必要。 2.人與人的和諧 　　環(huán)境友好型社會也是人與人和諧的社會，這也是它最本質的特征。人與自然的背后隱藏著人與人的關系，所以人與自然的關系和人與人的關系是相互聯(lián)系和不可分割的，正如馬克思所言：“人們對自然界的狹隘的關系制約著他們之間的關系，而他們之間的狹隘的關系又制約著他們對自然界的狹隘的關系?！盵1]基于此，要實現(xiàn)人與自然之間的友好和諧，也必須，而且首先要實現(xiàn)人與人之間的和諧友好關系。人與人在社會交往中形成了各種各樣的關系，比如，經濟關系、政治關系、文化關系等等，而這些社會關系的核心是利益關系。人們進行社會交往和活動的目的就是為了獲得各種各樣的利益。利益可以分為個人或者局部的利益和整體的利益。由于社會資源是有限的，環(huán)境的承受力也是有限的，人們在追求自身的利益時不可避免地要發(fā)生沖突。而沖突也勢必會影響到每個人的正常發(fā)展，所以，人與人之間應該維持和諧的關系。為了實現(xiàn)人與人之間的和諧就需要對利益進行公平合理的分配，既能滿足個人的利益需求，也不損害社會整體利益。 　　 　　3.環(huán)境與發(fā)展的和諧 　　環(huán)境友好型社會也是環(huán)境與發(fā)展和諧的社會，這是它的必然要求和基本保障。環(huán)境與發(fā)展共處于人類社會這一大系統(tǒng)之中。兩者具有共同的目的，無論是建立和形成良好的生態(tài)環(huán)境還是發(fā)展經濟，都是為了滿足人類生存與發(fā)展的需要，使人類擁有更好的生活質量和取得全面持續(xù)的發(fā)展，而不是單純地為了大自然的和諧而保護環(huán)境，為發(fā)展而發(fā)展。環(huán)境與發(fā)展是相互依存的，互為前提，誰也離不開誰，而且在一定的條件下會相互轉化。首先，環(huán)境是發(fā)展的基礎。其次，發(fā)展是環(huán)境能否良好平衡的前提，沒有經濟和社會的發(fā)展，就失去了環(huán)境改善的根本保障。 　　 　　三、建設環(huán)境友好型社會的實踐機制 　　 　　建設環(huán)境友好型社會是一個系統(tǒng)復雜的工程，需要全社會的共同推動，需要一系列的機制來保障其順利進行。 　　1.觀念機制 　　觀念是行動的先導，擁有什么樣的觀念就會有什么樣的行動。環(huán)境友好型社會本身是一種全新的理念，這是針對以前人們對環(huán)境不友好的觀念、習慣和行為提出來的。所以要建設環(huán)境友好型社會，首先就要進行一場觀念的更新和革命，真正在人們的心目中建立起人與環(huán)境要和諧友好的觀念。從這種意義上講，觀念機制是建設環(huán)境友好型社會的前提。首先，要徹底拋棄舊的以物為本、以經濟增長為衡量社會發(fā)展的唯一標準的發(fā)展觀，樹立以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。其次，要徹底拋棄征服自然、掠奪自然的舊意識，在全社會形成保護環(huán)境、與自然和諧相處的意識。 　　2.經濟機制 　　經濟是基礎，建設環(huán)境友好型社會同樣離不開這個基礎來支撐，它要求一種與之相適應的經濟機制，因為它是與以往不同的社會形態(tài)，要求人與環(huán)境和諧友好，與以前的不和諧不友好相對。而這個新型的經濟機制就是循環(huán)經濟，因為循環(huán)經濟具有其特有的運行原則，首先是減量化原則，它要求在生產過程中通過管理技術的改進，減少進入生產和消費過程的物質和能量流量，因而也稱為減物質化。換言之，減量化原則要求在經濟增長過程中為使這種增長具有持續(xù)的和與環(huán)境相容的特性，人們必須學會在生產源頭的輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產產品對資源的利用率、預防廢物的產生，而不是把眼光放在產生廢物后的處理上。其次再利用原則。該原則要求盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。最后，資源化原則。該原則要求盡可能地通過對“廢物”的再加工處理使其作為資源，制成使用資源、能源較少的新產品而再次進入市場或生產過程，以減少垃圾的產生。所以發(fā)展循環(huán)經濟可以實現(xiàn)資源永續(xù)利用，保護生態(tài)環(huán)境，提高經濟發(fā)展質量，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，而這些正是建設環(huán)境友好型社會的目的。 　　3.制度機制 　　建設環(huán)境友好型社會，需要全社會樹立節(jié)約資源、循環(huán)利用資源和保護環(huán)境的理念，并有效地轉化為自覺行動，而這需要良好的制度機制作保障。制度的重要性在于它通過引導性或者強制性力量使經濟活動在追求自身利益最大化的前提下，比較資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用和無害化排放的成本和效益，最終按環(huán)境友好型社會的要求來調整自己的經濟行為。一方面，建設環(huán)境友好型社會需要完善、有效的制度作為保障和依托。環(huán)境友好型社會是一種新型的社會形態(tài)，在調整經濟利益的關系時要兼顧微觀個體利益和社會群體的公共利益，因此必需有相應的制度保障，促使環(huán)境行為融入效率市場的約束和調節(jié)的范圍當中。另一方面，建設環(huán)境友好型社會對相關制度建設與創(chuàng)新提出了更高的要求，從而成為推動制度變遷和創(chuàng)新的動力。首先，要建立健全政府推動環(huán)境友好型社會建設的各項制度，比如，政府部門和其他公共組織的環(huán)境信息報告制度，政府部門綠色采購制度，綠色稅收制度。其次，要建立健全環(huán)境友好型社會的公眾、社會團體參與和監(jiān)督制度。再次，要建立綠色國民經濟核算制度。最后，要建立環(huán)境影響評價制度。 　　4.科技機制 　　社會發(fā)展要以綠色科技為動力。兩個半世紀以來，人類創(chuàng)造了無與倫比的物質財富，同時也帶來了巨大的資源環(huán)境危機。當今世界，科學技術日新月異，科技創(chuàng)新的一個重要方向就是節(jié)約資源、保護環(huán)境。發(fā)展綠色科技不僅是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要動力，也是提高自主創(chuàng)新能力、突破綠色貿易壁壘的重要措施。因此，要建設環(huán)境友好型社會，就必須摒棄浪費資源、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)技術，加快開發(fā)替代自然資源、保護環(huán)境的綠色技術，建立環(huán)境友好的科技體系。首先，要發(fā)展不可再生資源的替代技術，其次要發(fā)展可再生資源恢復技術，再次要發(fā)展再利用和再循環(huán)技術，最后要發(fā)展廢物無害化處理技術和污染治理技術。 　　5.法律機制 　　法律、法制和法治秩序對建設環(huán)境友好型社會的影響，主要表現(xiàn)在它們是環(huán)境友好社會的必要條件這一點上。法制建設既是環(huán)境友好社會建設的一個重要方面，又是實現(xiàn)環(huán)境友好社會的基本條件和法律保障。法律具有調整社會關系、協(xié)調不同社會利益的重要功能。只有通過法律才能有效地處理環(huán)境友好社會中各種復雜的社會、經濟和生態(tài)關系，才能保障建設環(huán)境友好社會的目標、任務、計劃的順利實現(xiàn)。建設環(huán)境友好社會不是短期行為，它需要相對穩(wěn)定的政策、措施和制度，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。法律是使環(huán)境友好社會建設活動制度化的重要方式。首先，環(huán)境友好社會的法律體系應該具有合理的結構、科學的層次，形成協(xié)調、和諧、互補的有機整體。其次，要加強環(huán)境教育立法。再次，要加強環(huán)境友好市場立法。最后，要加強環(huán)境友好生態(tài)區(qū)立法。 具體的內容自己修改一下就好了!