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百度 sail2011 你好:這是你想要的論文,你看看是否對你有用!
中國南海主權(quán)之我見
中國有960萬平方公里的土地,連小學生都知道;但中國海洋面積有多少,卻并非人人清楚。對于"爭議中"的海洋國土,怎樣才能最大限度地實現(xiàn)國家利益?軍事手段是一個好的選擇嗎?如何實現(xiàn)我們的海洋主權(quán)、發(fā)揮我們海洋的作用,考驗著我們民族的智慧。
顯然,只有在法理上、事實上擁有了海洋主權(quán)之后,才能更好地開發(fā)利用海洋資源。對于"爭議中"的海洋國土,怎樣才能最大限度地實現(xiàn)國家利益?外交努力和軍事手段都很重要,但很多問題卻不是僅靠武力能解決的。最終如何解決,考驗著我們民族的智慧。
中國海洋國土是多還是少
中國有960萬平方公里的土地,這是個小學生都知道的問題。但對于"中國海洋面積有多大"這個問題,就并非人人都知道了。
在北京東北部一個住宅小區(qū)的網(wǎng)站上,記者隨機做了一個小小的調(diào)查,10個人進行了回答,其中有7人干脆地回答"不知道",還有兩人瞎猜了一下,一個說780萬平方公里,一個說大概是500萬平方公里,只有一個叫"紫煙"的網(wǎng)友回答說是300萬平方公里?;卮鹫_的"紫煙"是國內(nèi)某新聞網(wǎng)站的工作人員。
"300萬平方公里"是國內(nèi)公認的中國海洋國土面積。記者采訪過程中從權(quán)威部門獲悉的中國海洋面積是299.7萬平方公里,約為陸地面積的三分之一。
海軍軍事學術(shù)研究所資深研究員陳光琪說:"我國的國土面積,除了常說的960萬平方公里的陸地面積之外,還有300萬平方公里可管轄的海洋國土,這一定要考慮進去。"
中國是個陸地大國,又是個海洋大國,這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對數(shù)量來看,的確可以這樣說:我國海岸線長度為1.8萬公里,居世界第四位;大陸架面積位居世界第五,200海里專屬經(jīng)濟區(qū)面積為世界第十。
但陳光琪對此有自己的看法。他說:"中國是個海洋大國,但又不是個海洋大國。"根據(jù)陳教授提供的數(shù)據(jù),從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看,中國只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比,世界沿海國家平均為0.94,中國僅為0.3,不到平均水平的三分之一;而我們的鄰國日本超過11,朝鮮是2.17,越南是2.19,菲律賓是6.31,都大大超過中國。至于人均海洋面積,世界沿海國家平均為0.026平方公里,而中國只有0.0029平方公里,只是世界平均數(shù)字的十分之一,而與我國相鄰的海洋國家的平均數(shù)都超過中國的10倍以上。
多少海洋國土處于爭議中
上述這些數(shù)據(jù),都是在"中國擁有300萬平方公里海洋面積"這個前提下而言的。但實際情況是,中國面臨著激烈的海域劃界爭端,要按照《聯(lián)合國海洋法公約》爭得300萬平方公里的管轄海域,還有相當大的困難。
我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成,除渤海屬于內(nèi)水不存在爭議外,其他3個海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。那么,究竟有多少海洋國土處于爭議中呢?有媒體報道說,中國有一半海洋國土處于爭議中,也有報道說是100多萬平方公里。
據(jù)《了望東方周刊》報道,在黃海,總面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國管轄的有25萬平方公里??墒窃诤S騽澖鐔栴}上,韓國主張等距線為界,如果按此劃分,朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說,我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區(qū)。
在東海,我國固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng);東海大陸架是我國陸地的自然延伸,因此,面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里,但是日本卻提出中日兩國是共架國,要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求,日本與我國有16萬平方公里的爭議地區(qū)。
在南海,我海洋權(quán)益受到的侵犯更加嚴重。
記者對此多方求證,從權(quán)威的海洋研究機構(gòu)獲取的數(shù)字是:有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。但由于各種原因,具體數(shù)據(jù)不得公布。
主權(quán)和開發(fā)哪個優(yōu)先
面對爭端,我國提出了"擱置爭議,共同開發(fā)"的建議。應(yīng)當說,"擱置爭議,共同開發(fā)"的提出,充分反映了中國政府和人民的善良愿望,但遺憾的是,我們等待共同開發(fā),別人卻在搶先開發(fā),雖然簽署了南海地區(qū)行為準則,但形勢依然嚴峻。
我們?nèi)绾螒?yīng)對這種局面?
《中國海洋石油報》原總編輯王佩云以書面形式接受了本報采訪。他說:"我認為,首先不要忘記'擱置爭議,共同開發(fā)'有一個前提,那就是'主權(quán)屬我'。因為所謂有爭議地區(qū),包括南海諸島和釣魚島在內(nèi),自古以來屬于中國,過去世界各國從來沒有對此提出過異議。"他認為,我們應(yīng)當理直氣壯、據(jù)理力爭,同時還要有所作為。"如果我們沒有積極開發(fā)的實際行動,只是消極等待別國來與我們共同開發(fā),不會有人理這個茬兒,共同開發(fā)根本無從談起。比如在南沙海域油氣富集地區(qū),有些地方有爭議,有些地方并沒有爭議,我們至少應(yīng)當先在沒有爭議的地方盡快展開勘探開發(fā),把我們的鉆井平臺和采油平臺擺上去,在南沙顯示我們的存在。只有如此,才有可能為在有爭議地區(qū)與相關(guān)國家共同開發(fā)奠定一個基礎(chǔ)。"
現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員張文木在接受本報電話采訪時說:"如果說中國主權(quán)利益要出問題,那么將首先出在海上。"
維護國家主權(quán),就是維護國家利益。王佩云認為,很重要的一點就是要走出去,讓世界聽到中國的聲音。他表示,首先應(yīng)該積極參與聯(lián)合國有關(guān)海洋方面的國際法規(guī)的討論和制訂,使之能合理反映我們的利益和要求。其次,要積極參與有關(guān)海洋的國際學術(shù)交流,尤其不要回避已經(jīng)存在的爭議。要讓世界了解中國的觀點,熟悉中國海洋現(xiàn)狀的來龍去脈,以得到廣大正義之士的理解和支持。
解決爭端:外交還是武力
在外交努力和談判至今鮮有實際成果的情況下,出現(xiàn)了呼吁"軍事解決"的觀點。記者在搜集資料的過程中,在網(wǎng)上見到了許多比較激烈的言論。
對此,專家另有看法。
陳光琪教授認為,爭奪海洋,第一是爭奪島嶼,其次是爭奪海域,第三是爭奪資源。島嶼問題是核心。他說:"島嶼問題最容易引起沖突和矛盾,對此大家一向都比較謹慎。島嶼這個問題一般都不會輕易挑起來,公開爭奪島嶼會引發(fā)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭,一般都擱置起來了,各方都說是自己的,但一般不以武力來解決,而是采取克制的態(tài)度。"
陳教授認為,現(xiàn)在大家都在爭奪海底石油等能源,爭議和爭端是客觀存在的,但由此引發(fā)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性較小。他同意中國的海洋形勢確實"比較嚴峻",但他否定了"中國海洋到了最危險的時候"的言論。
他說:"整個海洋形勢與國家保衛(wèi)海洋的能力當然有關(guān)系,如果你很強大,別人也不敢欺侮你,但二者又不是直接的因果關(guān)系,有些問題不是只靠軍事力量就可以解決的,還需要通盤去考慮。釣魚島和南沙等問題,目前通過武力解決不現(xiàn)實。由此引發(fā)武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭,都會給整個地區(qū)形勢、給整個國際形勢帶來重大影響。這等于是對世界不負責任,也是對自己國家不負責任。對此,一定要從整個國家的大局考慮。一是我們需要有個安定的周邊環(huán)境;二是要維護國家的主權(quán),要很好地統(tǒng)一起來通盤考慮,不能想怎么干就怎么干。"
陳教授認為,有時軍事力量占優(yōu)勢,但整個形勢不允許你以武力解決;有時盡管軍事力量不占優(yōu)勢,但形勢需要時,必須以武力捍衛(wèi)。
中國人民大學國際關(guān)系學院的一位博士生導師認為,現(xiàn)在我們的問題是軍事力量不能有效保護遠海油田。"現(xiàn)在的態(tài)勢是誰有能力誰開發(fā)。其他國家開發(fā)了,我們也沒法對抗,只有采取不承認態(tài)度。"他認為,原來的既定方針"擱置爭議、共同開發(fā)",必須建立在科技、軍事、經(jīng)濟能力增強的基礎(chǔ)上。
現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的張文木在接受本報電話采訪時也表示,要使法理上屬于中國的海洋權(quán)利事實上屬于中國,中國就必須擁有強大的海上力量。
在接受采訪時,陳光琪教授提到,中國偉大的航海家鄭和曾說:"國家欲富強,不可置海洋于不顧,財富取之于海,危險亦來自海上。"他認為鄭和的這兩句話是對他的觀點最為概括的總結(jié)。
王佩云也強調(diào)了海軍建設(shè)的重要性,但他的著眼點在保護層面上。他認為,今后,隨著鉆探和開采活動的發(fā)展,海上石油平臺以及海底油氣管線的建設(shè)由淺水走向深水、由離岸較近到離岸較遠,以及進口油氣資源的遠距離運輸,都對海軍的建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。
專家呼吁加強海洋意識
許多專家呼吁,我們應(yīng)該加強海洋意識。
陳光琪教授提出了兩點建議,一是樹立海洋安全觀,二是樹立海洋經(jīng)濟觀。首先,別人侵占我們的海洋也是侵犯我們,一定要像保衛(wèi)每一寸陸地國土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國土。海洋也是國家安全的屏障,現(xiàn)在對國家安全造成的威脅主要來自海洋,最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次,國家的發(fā)展、民族的振興,都與海洋息息相關(guān)。海洋運輸成本低,80%以上的對外貿(mào)易通過海路。如果海洋安全得不到保證,我們的對外開放、經(jīng)濟發(fā)展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問題,主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個民族是連在一起的。
王佩云也提出了兩點建議。一是開發(fā)利用海洋的可持續(xù)發(fā)展,不能"竭澤而漁",防止破壞性地開發(fā)海洋資源。另外要防止海洋污染,開發(fā)海洋資源和保護海洋環(huán)境同步。應(yīng)該努力提高現(xiàn)有油田采收率和油氣資源利用率,還有積極開發(fā)可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。二是積極推動海峽兩岸共同開發(fā)利用海洋資源。在海洋問題上,兩岸有很多觀點一致、利益一致的地方,開發(fā)利用海洋資源,兩岸也有各自不同的優(yōu)勢,可以互補。
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