分析一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象（論文）

【專家解說】：論文標(biāo)題:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展                當(dāng)今世界，全球化是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展正在拉近地域間的距離和政治界限，這種趨勢的積極方面是在全球經(jīng)濟(jì)和文化交流的推動(dòng)下，給人們帶來了更多的物質(zhì)和服務(wù)，給地球上的人們帶來了新的機(jī)遇，但是我們也應(yīng)該看到這種全球化趨勢的負(fù)面影響，氣候變化、生物多樣性消失，臭氧層耗竭、污染、水資源耗竭以及為了爭奪公有資源引起的沖突等是人類面臨的最緊迫的問題。要解決這些問題，唯一的選擇是走可持續(xù)發(fā)展的道路，也就是低碳經(jīng)濟(jì)的道路。中國正在按照科學(xué)發(fā)展觀，建立生態(tài)文明和和諧社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面都取得了可喜的成就。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。 　　城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是社會(huì)發(fā)展的心臟。我國城市總數(shù)已達(dá)661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.4億人。據(jù)專家預(yù)測，到2020年，中國的城市化率將達(dá)到58％～60％，在這一期間，中國的城市人口將達(dá)到8億～9億。城市的環(huán)境狀況，關(guān)系到我國大多數(shù)人的福利和健康。目前我國城市環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)重。從全國來說，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)沒有全部實(shí)現(xiàn)，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8％，COD僅減少2.1％，未完成削減10％的目標(biāo)。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題不但沒有得到控制，而且仍在進(jìn)一步發(fā)展。這些環(huán)境問題嚴(yán)重地影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及人民的身體健康和生活的改善。 　　低碳經(jīng)濟(jì)，就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，也就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。 　　要解決城市環(huán)境問題，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。也就是說，在發(fā)展的過程中，要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然資源，不但我們這一代有良好的環(huán)境和充足的資源來發(fā)展，而且以后的千秋萬代都有同樣美好的環(huán)境和充足的資源來發(fā)展。 　　低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)日益受到世界各國的關(guān)注。建設(shè)低碳城市，必須推行以下政策措施。 　　低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。 　　低碳生產(chǎn)：實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式 　　低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式。要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個(gè)共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和二氧化碳的排放，最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)”。兩者不同之處是范疇的不同，即前者是一種經(jīng)濟(jì)模式，包括了生產(chǎn)和消費(fèi)，而后者只是一種生產(chǎn)模式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè)已開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。 　　要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策；完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程。 　　按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、氫能等可再生能源；在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下，積極發(fā)展核電；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能，主要是小水電；大力推廣清潔煤技術(shù)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。 　　要充分發(fā)揮中國國家清潔生產(chǎn)中心的作用。該中心是一個(gè)推進(jìn)中國清潔生產(chǎn)的研究和咨詢實(shí)體，是國家清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略引進(jìn)和推廣的技術(shù)領(lǐng)頭機(jī)構(gòu)，1994年12月由國家環(huán)保局批準(zhǔn)成立。國家清潔生產(chǎn)中心重點(diǎn)從事清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿性理論和應(yīng)用理論與技術(shù)方法的研究，清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣以及企業(yè)清潔生產(chǎn)審核人員的培訓(xùn)工作。 　　低碳消費(fèi)：實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式 　　我們要提倡可持續(xù)的消費(fèi)模式。目前，發(fā)達(dá)國家中占世界人口20％的人消耗了全球50％的能源，而世界上有13億人每天的生活費(fèi)不到1美元，有10億人沒有安全的飲用水。美國人均排放二氧化碳比中國多達(dá)5倍。按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家要對(duì)造成的全球環(huán)境問題負(fù)主要責(zé)任。他們首先應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行低碳消費(fèi)模式，帶頭采取行動(dòng)，減少溫室氣體的排放。 　　與此同時(shí)，在消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)實(shí)行低碳消費(fèi)這種可持續(xù)的消費(fèi)模式。中國在未來可能成為世界上最大的二氧化碳排放國。我們應(yīng)當(dāng)盡最大的努力，在實(shí)行低碳生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)行低碳消費(fèi)，為保護(hù)世界氣候和全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。 　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，過度消費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。根據(jù)2007年4月末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京私人汽車達(dá)187.8萬輛。前聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任特普費(fèi)爾說，如果中國人均汽車擁有量達(dá)到美國的水平，這個(gè)世界將會(huì)出現(xiàn)環(huán)境災(zāi)難。我想這不是聳人聽聞。中國水資源十分短缺，但浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，例如用普通自來水澆綠地，到處建溫泉、湯泉和水城；飯館中大量的剩飯剩菜被丟棄；城市中各種裝飾燈、霓虹燈徹夜通明。 　　現(xiàn)在該是實(shí)行低碳消費(fèi)的時(shí)候了。低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。最近，英國駐華使館聯(lián)合北京青年報(bào)和搜狐網(wǎng)等多家媒體在中國公眾中開展了“體驗(yàn)小變化，持續(xù)好生活”的環(huán)?；顒?dòng)?；顒?dòng)提出了10種綠色生活方式，號(hào)召公眾參與體驗(yàn)這些生活方式并在北青網(wǎng)上建立體驗(yàn)博客。推薦的綠色生活方式包括盡量不用塑料袋、做個(gè)回收專家、購物先算碳排放、提倡一水多用、電器關(guān)閉不待機(jī)、拒絕一次性用品、不必要時(shí)不開車等。有些事情，看起來很小，但如果大家都這么做，意義卻非常重大。例如電器設(shè)備待機(jī)問題，電器設(shè)備在待機(jī)狀態(tài)下耗電一般為其開機(jī)狀態(tài)下耗電量的1 0％左右。一般家庭里的電視、空調(diào)、電腦、飲水機(jī)和電熱水器等常用家電的待機(jī)能耗加在一起，相當(dāng)于開著一只30～60瓦的長明燈，一般1天待機(jī)16小時(shí)左右，1～3天即浪費(fèi)1度電，平均每個(gè)家庭一年多交電費(fèi)100多元。電器關(guān)機(jī)沒拔插頭全國每年待機(jī)浪費(fèi)電量高達(dá)180億度，相當(dāng)于3個(gè)大亞灣核電站年發(fā)電量。又例如，在同等條件下，節(jié)能燈發(fā)光效率大約是普通白熾燈的3.5～4倍。如果每個(gè)家庭都使用節(jié)能燈，就能節(jié)省大量電力。 　　讓我們從我做起，從日常生活做起，節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市作出貢獻(xiàn)。 　　控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度提高發(fā)展質(zhì)量 　　我國的環(huán)境問題，在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中，存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；不少新建項(xiàng)目，污染治理設(shè)備建成后放在那里，只有當(dāng)環(huán)保監(jiān)管人員去檢查時(shí)才使用；由于我國排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)，即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物；由于我國工業(yè)能源效率普遍低下，使二氧化碳和其他污染物的排放十分嚴(yán)重。 　　我國2003-2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年平均增長10.4％。全國有200多個(gè)地級(jí)市平均GDP是17％，有的達(dá)到了30％以上。這種增長在很大程度上是以犧牲我國環(huán)境和資源為代價(jià)取得的。要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢，必須降低發(fā)展速度，就是降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度；提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，新建項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)；制定必要的經(jīng)濟(jì)政策和懲罰措施。排污收費(fèi)制度要改進(jìn)，罰款只有超過采取防治措施的代價(jià)的情況下，這一措施才會(huì)有效。 　　2007年，國家環(huán)保總局首次啟動(dòng)“區(qū)域限批”措施，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域和4個(gè)電力集團(tuán)實(shí)行了“限批”。所謂“區(qū)域限批”，是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改為止。這是一種新的創(chuàng)造，是一種控制環(huán)境污染的有效措施。但是，要使我國環(huán)境形勢發(fā)生根本的變化，必須將這一措施的范圍擴(kuò)大，即在沒有環(huán)境容量的區(qū)域停止批準(zhǔn)新建增加污染排放量的項(xiàng)目，包括能達(dá)標(biāo)排放的污染項(xiàng)目，直到這一地區(qū)有了環(huán)境容量為止。如果這些措施而降低DGP的發(fā)展速度，也在所不惜。 　　中國科學(xué)院《2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》選取一次能源、淡水、水泥、鋼材和常用有色金屬的消耗量來計(jì)算節(jié)約系數(shù)，對(duì)世界59個(gè)主要國家的資源績效水平進(jìn)行了排序，結(jié)果表明丹麥?zhǔn)琴Y源績效最好的國家，中國僅排在第54位，屬于資源績效最差的國家之列。在這樣一種形勢下，降低我國單位GDP能源、資源消耗，節(jié)能降耗，緩解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。我國政府已制訂了從2006—2010年單位GDP能耗降低20％的指標(biāo)。我們一定要花大力氣確保這一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 　　在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，要對(duì)我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要的調(diào)整。我國目前每年出口大量高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品，例如數(shù)千萬噸的鋼鐵。在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過程中消耗了大量的資源和能源，產(chǎn)生了大量的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大約23％的污染是在出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。產(chǎn)品賣給了外國人，污染和環(huán)境破壞留給了我們自己，這不是低碳經(jīng)濟(jì)，更不是可持續(xù)的發(fā)展模式。要對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要的調(diào)整，限制高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展低碳產(chǎn)品的出口。 　　低碳城市，就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。城市低碳經(jīng)濟(jì)可以通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展和利用可再生能源、減少煤炭的使用，增加天然氣的使用以及發(fā)展和使用氫能等新能源來實(shí)現(xiàn)。 　　大力開展國際合作引進(jìn)低碳技術(shù) 　　國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù)。我們在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時(shí)，要大力從國外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上通過了所謂的“巴厘島路線圖”，其中包括一個(gè)加速向發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案。我們要充分利用這一機(jī)制和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發(fā)展機(jī)制”及其他機(jī)制，引進(jìn)資金和先進(jìn)的低碳技術(shù)，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)，促進(jìn)我國應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，減緩溫室氣體排放增加的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化應(yīng)對(duì)之間的平衡。