哥本哈根會議中國發(fā)表的減排二氧化碳措施

【專家解說】：走向低碳經(jīng)濟，更需要一筆巨大的資金投入。 中投證券分析師馬蘅針對中美兩國最新提出的減排承諾，按照他們的測算，以2008-2020年每年G D P增速6.5%的假設，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳減少40%來估計，到2020年中國二氧化碳排放總量約10G t，比2005年增加一倍。十二五期間的預計排放增速4.65%要低于十一五期間的6.19%。而根據(jù)國際能源署的預測，為達成哥本哈根會議的最終減排目標，2010年-2020年全球需投入近￥19萬億的投資增加以應對二氧化碳減排，其中中國預計為￥3.2萬億，美國￥4.2萬億。 對此，張健華認為，低碳經(jīng)濟不僅是技術和資金問題，更是一種體制和機制的問題?；蛘哒f，是技術、資金加上體制和機制的問題。如果在發(fā)展宏觀經(jīng)濟的生產(chǎn)函數(shù)中增加一個約束條件，把發(fā)展低碳經(jīng)濟的因素考慮進去，這樣，最終得出的結果是不一樣的。 后續(xù)政策或逐步出臺 完成這一目標，市場預期，后續(xù)政策有望逐步出臺。 發(fā)改委副主任解振華在新聞發(fā)布會上坦言，要通過統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、問責，實現(xiàn)2020年單位G D P碳排放比2005年減少40%-45%的目標。 解振華稱，中國在2007年頒布了應對氣候變化國家方案，這個國家方案和我們國家所頒布的“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃當中節(jié)能減排的很多措施都是一致的。到目前為止各個省都已經(jīng)根據(jù)國家方案編制了地方應對氣候變化方案，科技、海洋、農業(yè)等部門也編制了部門的行動方案。 同時進一步理順了應對氣候變化的體制、機制，加強了這方面的領導。主要還是在轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構上下功夫，比如發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務業(yè)，五年中要使我們的第三產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結構當中比重提高3個百分點，我們實施了淘汰落后產(chǎn)能方面的積極措施。 另一項措施是積極發(fā)展可再生能源，包括風能、太陽能、水力發(fā)電，現(xiàn)在可再生能源的發(fā)展速度還是很快的，經(jīng)過四年的努力，可再生能源占一次能源的比重從7.5%，提高到目前的將近9%。中國還在大力植樹造林，中國是人工植樹造林最多的國家，據(jù)最近森林普查的情況，森林覆蓋率已經(jīng)從18.2%多達到了20%，這個力度還是非常大的。植樹造林增加森林的蓄積量主要是增加碳匯。 為完成這一目標，銀監(jiān)會研究局副局長葉燕斐建議增加碳稅。碳稅增值稅在西歐國家如丹麥、挪威做得比較好。在技術上對二氧化碳的排放計算早已經(jīng)解決。如果征碳稅啟動的話，可能發(fā)出非常強烈的信號。 “在轉移支付、技術進步和改變消費模式的前提下，中國還應推進用市場化手段，如排放權交易解決減排問題?！北本┊a(chǎn)權交易所董事長熊焰認為，要使那些投入資金、技術減少排放的企業(yè)得到補償與獎勵，使那些不進行技術改造超額排放的企業(yè)受到懲罰，形成自下而上基于價格信號的調節(jié)機制，引導資金、技術、人才的流向。 熊焰表示，目前國內分別在北京、天津、上海三地建設了碳排放交易所，我們需要探索建設中國的排放權交易市場。借鑒國際排放權市場發(fā)展的成熟經(jīng)驗，積極聽取國內相關利益群體訴求，探索相關交易制度和規(guī)則的設計。在綜合考慮中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標所必需的排放空間和對人類共有大氣資源公平使用權的基礎上，建設符合中國發(fā)展階段和基本國情，簡潔實用并且相對獨立的排放權交易市場。