2010年經(jīng)濟工作會議聽后感

【專家解說】：　　2010年中國經(jīng)濟發(fā)展：在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，明年經(jīng)濟增長將重點在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。 　　從今年“保增長”為首要任務(wù),到明年“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點,政策思路的調(diào)整凸顯中國在應(yīng)對危機中力求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決心。 　　“國際金融危機使中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。”中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，做好明年的經(jīng)濟工作，要真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 　　今年前三季度,中國GDP增長達7．7％,全年保增長目標已經(jīng)無虞。但經(jīng)濟增長90％以上靠投資拉動，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說：“在保增長取得重要成果的基礎(chǔ)上，我們有條件地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這將是今后保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的根本點?！? 　　焦點一：財政貨幣政策不變 　　中央經(jīng)濟工作會議提出，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。 　　2010年是中國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。從7日公布的會議內(nèi)容看，明年中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時會議也進一步釋放出加大政策微調(diào)的信號。 　　以財政政策為例，會議強調(diào)明年財政政策在加大民生投入的同時，要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。截至10月底，今年中央政府9080億元的公共投資中85％已經(jīng)下達。 　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，中央嚴控新增投資措辭嚴厲，顯示了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖，下一步新增投資應(yīng)重點用于在建項目。 　　中國的信貸政策也將重點向社會經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面轉(zhuǎn)移。會議強調(diào):明年要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，“把握好貨幣信貸增長速度”，顯示出今年可能逼近10萬億元的信貸增長明年將會放緩腳步。 　　“當前中國應(yīng)防止因信貸過快增長引發(fā)通脹，從下一步信貸政策支持重點上，可以看出國家在關(guān)注通脹預(yù)期的同時，借助信貸工具調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度將進一步加大?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良說。 　　焦點二：強調(diào)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 　　中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 　　在經(jīng)濟企穩(wěn)回升日益明朗化之際，中央經(jīng)濟工作會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，重點要放在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 　　會議提出，要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。 　　中國智庫社會科學(xué)院在昨天發(fā)布的2010年《經(jīng)濟藍皮書》中指出，中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是當前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的突出問題。 　　藍皮書稱，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整包含豐富內(nèi)容，既包括國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括投資和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既包括一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既包括區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整。 　　2010年是中國實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是中國經(jīng)濟回升的關(guān)鍵時期。藍皮書認為，中國必須要從根本上扭轉(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從源頭上解決消費不足的問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科技創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，提高經(jīng)濟回升的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)。 　　藍皮書預(yù)測，如果世界金融危機不再進一步嚴重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴重自然災(zāi)害和其他重大問題，明年中國GDP增長率有望穩(wěn)步回升至百分之九左右。 　　焦點三：促消費保民生成主要抓手 　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。中央經(jīng)濟工作會議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。 　　外需市場的持續(xù)萎縮對中國傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟提出嚴峻考驗。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點來看,擴內(nèi)需和保民生成為明年經(jīng)濟政策的支持重點。 　　國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2009年，在已經(jīng)下達的4批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50％。 　　“明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進?！备鶕?jù)會議內(nèi)容，明年中國將繼續(xù)增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、社保和保障性住房等民生領(lǐng)域的投入。 　　增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用是中國經(jīng)濟求得長遠發(fā)展的根基所在，而要擴大消費亟待解決一些深層次改革問題。會議強調(diào)，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。 　　同時，在今年中央財政安排320億元實施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策的基礎(chǔ)上，會議強調(diào)明年中國將繼續(xù)實施這些政策，進一步擴大國內(nèi)消費。 　　官方數(shù)據(jù)顯示，以家電下鄉(xiāng)為例，今年以來家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的熱銷有利于促進農(nóng)村消費。截至11月23日，全國已累計銷售下鄉(xiāng)家電3061萬件，實現(xiàn)銷售額560億元。 　　值得關(guān)注的是，在擴大內(nèi)需方面，此次會議還傳遞出將“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”的重要信息，并將其列入明年推進城鎮(zhèn)化的重點工作。 　　祝寶良表示，城鎮(zhèn)化也是擴內(nèi)需舉措的新亮點。要想真正擴大消費，必須擴大農(nóng)村居民消費。加快城鎮(zhèn)化進程，讓更多進城打工的農(nóng)民變成城市人，不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費增長，增強經(jīng)濟增長后勁。 　　焦點四：強化新興產(chǎn)業(yè)政策支持 　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊研究提出培育中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，進一步強化政策支持，加大財政投入。 　　中央經(jīng)濟工作會議在培育新的經(jīng)濟增長點方面也有具體部署。會議強調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。抓緊研究提出培育中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，進一步強化政策支持，加大財政投入。 　　會議強調(diào)，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 　　會議強調(diào)，要推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。要強化節(jié)能減排目標責任制，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 　　會議強調(diào)，要推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。 　　過去一年來，在應(yīng)對金融危機的過程中，中國已著手對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進行全面部署，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。