為什么政府愿意提供公共設(shè)施

【專家解說】：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事，給群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。一是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)力度。逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制。實(shí)施新一輪沃土工程，改善耕地質(zhì)量，全面提升地力。二是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路或水泥路，西部地區(qū)具備條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)通公路。三是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。四是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈改廁改灶。擴(kuò)大小水電代燃料工程試點(diǎn)規(guī)模。五是加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度。啟動(dòng)無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。六是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題。八是加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，增強(qiáng)其提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。    加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須從思想認(rèn)識(shí)到工作部署上都要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，特別是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)很大的動(dòng)作，關(guān)系到擴(kuò)大國內(nèi)需求，關(guān)系到促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，對(duì)長期發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。必須多方籌集建設(shè)資金，多渠道增加對(duì)農(nóng)村的投入，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制。    第一，財(cái)政性建設(shè)資金的增量部分要向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜。堅(jiān)持多予少取放活的方針，重點(diǎn)在多予上下功夫，關(guān)鍵是要下決心調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村。為此，首先要在國家建設(shè)資金增量部分的分配上做文章。2006年國家財(cái)政支農(nóng)資金增量，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量都將高于上年。    第二，財(cái)政性建設(shè)資金的存量部分要向農(nóng)村適度調(diào)整。國家財(cái)政性建設(shè)資金分配的一個(gè)重要特點(diǎn)，是國家發(fā)展改革部門掌握的建設(shè)資金規(guī)模尤其是增量極為有限，多數(shù)建設(shè)資金已通過各種渠道掌握在各地區(qū)、各部門手中。調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是各地區(qū)、各部門尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部門，必須十分清楚地認(rèn)識(shí)到，自己的職責(zé)范圍和服務(wù)對(duì)象，不僅包括城市，而且包括面積更大、人口更多、更值得關(guān)注、更需要支持的農(nóng)村。各地區(qū)、各部門在制定發(fā)展規(guī)劃，增加資金投入，安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要向農(nóng)村傾斜。有條件的地方，步子要邁得更大一些，在調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)方面采取大的動(dòng)作，使財(cái)政性建設(shè)資金更多地投向農(nóng)村。要盡快形成有利于推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作格局，在出臺(tái)政策時(shí)要重點(diǎn)支持農(nóng)村建設(shè)，在安排工作時(shí)要突出農(nóng)村建設(shè)，在考核工作時(shí)要把農(nóng)村建設(shè)作為重要內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，縣一級(jí)要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益，集中力量辦大事，切實(shí)解決資金分散、效率不高的問題。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，不斷改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。    第三，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。我國實(shí)行市管縣體制的初衷，就是為了發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過這些年的建設(shè)，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大為增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大改善，城市面貌日新月異。從現(xiàn)在開始，就要更多地關(guān)注和支持農(nóng)村，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。各個(gè)大中城市都要切實(shí)履行市帶縣、市幫縣的責(zé)任，通盤制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加大市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)郊區(qū)和縣域的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面    第四，充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民是主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動(dòng)來改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造自己的幸福生活。國家財(cái)政要通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞。要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍